Можно отметить, например, запросы в прокуратуру и УФАС по региону от депутата Верховного Совета Хакасии Евгения Челтыгмашева, заявившего, что, по его мнению, «есть основания полагать о неправомерном и нецелевом расходовании средств республиканского бюджета» при оплате услуг по изготовлению и размещению рекламных баннеров, направленных на позитивное освещение деятельности руководства республики.

К факторам репутационной уязвимости руководства Хакасии, вновь приобретшим дополнительный резонанс в конце 2022 года, можно отнести дело членов группы Евгения Антоненко, обвиняемых в совершении преступлений, предусмотренных ч. 4 ст. 159 УК РФ (мошенничество, совершенное организованной группой, в особо крупном размере) и ч. 1 ст. 307 УК РФ (заведомо ложное заключение эксперта). Дело в отношении членов группы было возбуждено еще в марте 2021 года, но в декабре 2022 года материалы были переданы в суд. Е.Антоненко был депутатом горсовета Абакана от КПРФ в 2013-2018 годах и ряд СМИ предполагает, что он, возможно, являлся другом действующего главы региона Валентина Коновалова, имевшим мандат в этом же представительном органе власти в тот же период.

Среди событий конца текущего года, которые были восприняты многими наблюдателями, как проблемны сигналы для команды В.Коновалова – отмена запланированного на 19 декабря 2022 года визита в регион  министра спорта РФ Олега Матыцина.

Так, зимний период является традиционно является наиболее сложным для любого руководства региона, прежде всего, с учетом вызовов для функционирования коммунальных систем. По этой причине не исключено, что замена руководства региона, если она будет произведена, может состояться уже весной 2023 года, чтобы позволить врио главы республики начать работу в более спокойной обстановке. Тем не менее, в случае особо сложных кризисных ситуаций в регионе такие перестановки могут произойти и в более ранние сроки.

Также стоит отметить кадровый фактор – например, депутат Госдумы от «Единой России» Сергей Сокол, которого называли одним из вероятных претендентов на пост главы республики, отправился в качестве добровольца в зону проведения военной спецоперации, что не отменяет возможности его участия в будущей предвыборной кампании, но вполне может стать дополнительным аргументом для проведения ротаций в руководстве региона в более поздние сроки.

Среди факторов, создавших дополнительные имиджевые проблемы для руководства региона в последние месяцы 2022 года – рост на 11,7% тарифов на коммунальные услуги в Красноярске и Канске. Также многие наблюдатели считают, что расследование в отношении председателя совета директоров Красноярского треста инженерно-строительных изысканий Олега Митволя, по версии следствия, подозреваемого в хищениях при проектировании метрополитена в краевом центре, может привести к расширению круга высокопоставленных фигурантов дела, в итоге, создавая, как минимум, дополнительные политические вызовы для руководства региона.

Проводящееся в Италии расследования в отношении сына губернатора, предпринимателя Артема Усса, можно трактовать как в качестве фактора, снижающего вероятность отставки красноярского губернатора на фоне противостояния между Россией и западными державами в санкционной сфере (как известно, данный бизнесмен был обвинен в закупках     в США продукции военного и двойного назначения для отправки в Россию), так и способствующим ослаблению позиций Александра Усса.

Наконец, стоит отметить, что выборы в Госдуму в 2021 году подтвердили заметный протестный потенциал края (так, результат «Единой России» здесь был заметно ниже среднего по стране, составив 34,64%), что также, во многом, можно связать с отношением заметной части избирателей к действующему руководству региона.

Сам Александр Усс ранее по сути подтвердил намерение идти на новый губернаторский срок в 2023 году  («считаю, что есть силы, есть планы»), хотя и с традиционной для глав регионов оговоркой о намерении «работать столько, сколько определит президент».

Сценарий с выдвижением действующего главы Красноярского края на новый срок гипотетически может реализоваться в случае существенного ограничения роста протестных настроений в федеральном масштабе (что может подтолкнуть Кремль отказаться от замены даже уязвимых губернаторов), либо новых задач в сфере антикризисного реагирования и экономики обеспечения спецоперации на уровне регионов, когда замена действующих губернаторов на менее опытных руководителей может нести дополнительные управленческие риски, затрагивающие сферу безопасности.

Но в целом вероятность отставки Александра Усса до лета 2023 года остается выше средней, хотя, и, возможно, с проведением такой ротации в более поздние из возможных сроков (например, весной).

Так, не в первый раз в фокус внимания федеральных СМИ попадают проблемы, связанные с ситуацией в сфере  здравоохранения региона. В частности, в декабре 2022 года пациенты частного центра гемодиализа в Орле, чья работа должна прекратиться в связи с решением суда по поводу занимаемого им помещения, направили видеообращение президенту, главе Следственного комитета и руководству Госдумы с призывом принять меры в связи с решением суда о закрытии этой .

Ранее в соцсетях были распространены видеоролики, в которых мобилизованные из Орловской области жаловались на низкое, по их оценке, качество обмундирования, предоставленное им региональными властями.

Отставки среди высокопоставленных орловских чиновников многие наблюдатели также считают отражением негативных ожиданий в команде главы региона по поводу перспектив сохранения за ним данной должности. Так, в сентябре 2022 года покинули свой пост первый заместитель губернатора в Правительстве региона Татьяна Крымова и глава Департамента здравоохранения Станислав Шувалов, в дальнейшем —  заместитель губернатора — руководитель представительства региона  при Правительстве РФ Антон Старосельский и глава Департамента промышленности и торговли области Максим Петров.

В ноябре 2022 года А.Клычков заявлял прессе, что собирается баллотироваться на губернаторский пост вновь («планирую как минимум на следующий срок идти»). В случае, если интенсивность публичных скандалов, попадающих в сферу внимания федеральных СМИ, в первые месяцы 2023 года снизится, выдвижение А.Клычкова на ближайших губернаторских выборах нельзя исключать. Возможно, окончательное решение по его кандидатуре будет принято Центром ближе к весне 2023 года.

Тем не менее пока вероятность отставки главы Орловской области остается выше средней.

2. Вероятность отставки в первой половине 2023 года  средняя

В регионе фиксируется повышенное внимание силовых ведомств к работе госаппарата. Так, в октябре 2022 года было возбуждено уголовное дело в отношении начальника производственно-технического отдела по городским объектам ГКУ «Служба государственного заказчика Республики Саха (Якутия)» Георгия Малышева по ч. 1 ст. 286 УК РФ (превышение должностных полномочий). По версии следствия, управленец подписал содержащие недостоверные сведения акты о приемке выполненных строительно-монтажных работ в рамках возведения Якутского республиканского онкологического диспансера.

Ранее, в сентябре 2022 года, полицейскими по подозрению в злоупотреблении должностными полномочиями (ч. 3. ст. 285 УК РФ) при заключении госконтракта на закупку медицинских изделий в рамках борьбы с коронавирусной инфекцией был задержан первый замминистра здравоохранения региона Роман Савин.

В то же время нельзя исключать ротации в руководстве региона для снижения протестных настроений в республике на пути к президентским выборам 2024 года, поэтому вероятность отставки А.Николаева пока находится на среднем уровне.

С учетом подготовки к проведению в 2023 году также выборов в Госсобрание (Ил Тумэн) республики, вполне вероятно, что окончательное решение о политическом будущем главы региона будет принято Кремлем к началу весны.

Хотя ситуация в регионе достаточно редко оказывается в сфере внимания федеральных СМИ, среди проблемных для информационных поводов можно отметить, например, сделанное   в октябре 2022 года заместителем генпрокурора РФ Дмитрием Демешиным предостережение первому заместителю губернатора — председателю правительства автономного округа Илье Давиденко о недопустимости нарушения закона по поводу требований, касающихся содержания объектов ЖКХ (был выявлен их значительный износ). Также представитель Генпрокуратуры обратил внимание, что средства, выделенные  региону на реализацию проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги»,  были использованы только на 37,6% , а на проект «Жилье и городская среда» — лишь на  25,4%. Наконец, им были отмечены проблемы с расселением аварийного жилья.

Таким образом, вопросы по ситуации в регионе были высказаны по нескольким значимых для федеральных властей темам, в том числе, находящимся в сфере внимания президента.

При этом Кремль проявляет внимание к проблемам автономного округа – например, на 2023 год региону будет выделено более 1 млрд рублей из федерального бюджета в рамках программы «единой субсидии» на строительство инфраструктуры промышленного парка «Анадырь» в ТОР «Чукотка», а также ряда социальных объектов. При желании, такой шаг можно было бы считать позитивным сигналом для Р.Копина, но стоит учитывать, что на фоне вопросов, ранее высказанных замгенпрокурора Д.Демишиным по поводу  освоения средств на реализацию крупных проектов, федеральный центр может получить дополнительные аргументы для смены руководства округа в преддверии реализации новых масштабных задач.

Тем не менее пока вероятность отставки Р.Копина можно оценить, как среднюю.

Позднее замгенпрокурора Дмитрий Демешин внес представление руководству региона по поводу недостаточных темпов строительства социальных объектов (из 62 объектов здравоохранения, которые планировалось ввести в эксплуатацию, были завершены  лишь 4) и проведения капремонта (было отремонтировано лишь около 6% от запланированного числа домов), а также расселения аварийного жилья.

Частью проблемного информационного фона в регионе становится и судебный процесс по делу АО ЛК «Зерно Сибири», периодически использующийся в качестве повода для медиа-атак против руководства Омской области.

А.Бурков в 2022 году достаточно активно развивал связи с зарубежными партнерами, например, в апреле посетив Казахстан и проведя встречу с президентом страны Касым-Жомартом Токаевым.

Вероятно, в вопросе дальнейших перспектив А.Буркова срок полномочий которого истекает в следующем году, многое будет зависеть от обстановки в регионе в январе-феврале 2023 года. Сохраняются шансы на выдвижение губернатора на второй срок, но пока вероятность его отставки оценивается как средняя.

В декабре 2022 года были задержаны начальник управления транспорта регионального Министерства строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Дмитрий Михайлов и его заместитель Сергей Левин, по версии следствия, подозреваемые в получении взятки от предпринимателя, который занимается пассажирскими перевозками.

В ноябре 2022 года в регионе прошел XVIII Форум межрегионального сотрудничества России и Казахстана.

Полномочия Д.Паслера истекают в сентябре 2024 года, что дает Кремлю дополнительное время для принятия кадровых решений по региону. Вполне вероятно, что, если отставка данного губернатора не произойдет до лета, вероятность такого решения вырастет в период с сентября по декабрь  2023 года, когда смена главы региона может произойти в логике работы по снижению протестных настроений на местах в преддверии президентской кампании.

Сложной была и криминогенная обстановка в регионе. В фокусе внимания целого ряда федеральных СМИ оказалось убийство в сентябре 2022 года в Назрани руководителя строительной фирмы Мусы Аушева.

Обратим внимание, что ранее ситуация в республике попадала в поле зрения значимых федеральных фигур – так, осенью 2021 года глава Совета Федерации Валентина Матвиенко высказалась о недопустимости задержек зарплаты педагогам региона.

Стоит отметить, что слухи о возможной отставке главы республики периодически появляются в медиа-пространстве Северо-Кавказского федерального округа, хотя, безусловно, сами по себе не свидетельствуют о реальных перспективах принятия Центром такого решения.

Вполне вероятно появление скандальных информационных поводов, связанных с  ситуацией в регионе. Но отставка главы республики в первом полугодии 2023 года пока представляется не самым очевидным сценарием. Тем не менее вероятность его реализации может возрасти в случае всплесков протестной активности или резонансных антикоррупционных процессов.

В ходе парламентской кампании 2021 года по региону наблюдался достаточно высокий уровень протестного голосования (25,97% по республике получила КПРФ).

Некоторые наблюдатели связали переход целого ряда чиновников из данной республики на работу в Марий Эл не только их личными связями с главой данного приволжского региона Юрием Зайцевым (как известно, в 2019-2022 годах возглавлявшего правительство Калмыкии), но и опасениями по поводу досрочной отставки Бату Хасикова.

По мере приближения выборов в Народный Хурал дополнительными темами для тревожности населения республики могут становится социально-экономические вопросы, также становящиеся поводами для информационных атак против команды Бату Хасикова. Так, среди резонансных тем последних месяцев 2022 года – вопрос повышения арендной платы за земельные участки, вызывавший, в том числе, заметный интерес пользователей соцсетей.

Пока выше вероятность, что Кремль может определиться со своим решением по поводу Бату Хасикова уже после выборов парламента региона (то есть осенью 2023 года). Тем не менее в случае существенного роста интенсивности внутриэлитных конфликтов в республике в первые месяцы 2023 года вероятность досрочной отставки действующего главы региона ближайшей весной может возрасти.

В ряде случаев руководство региона предпринимало шаги для снижения протестных настроений (вспомним поручение В.Уйбы Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды Коми выбрать новое место строительства мусоросортировочного комплекса за пределами Эжвинском районе Сыктывкара, чтобы избежать дальнейшего роста протестной активности по данному поводу).

В то же время подход действующего руководства региона к работе с такими конфликтами далеко не всегда является эффективным, а нередко ведет к появлению новых скандальных информационных поводов (отметим недавнее высказывание В.Уйбы по поводу экологических активистов).

Хотя полномочия действующего главы Коми истекают только в 2025 году, пока данные факторы заставляют сомневаться многих наблюдателей в вероятности выдвижения В.Уйбы на новый срок.

Поэтому вероятность отставки Владимира Уйбы при таком сценарии может возрасти осенью 2023 года.

В качестве проблемных аспектов деятельности Н.Комаровой во главе округа, как правило, отмечают осложнившиеся отношения руководства ХМАО с различными элитами, включая федеральных и уральских деятелей, вопросы к эффективности реагирования на чрезвычайные ситуации (например, природные пожары), существенный дефицит регионального бюджета и уровень госдолга автономного округа.

Частью проблемного информационного фона региона нередко становятся техногенные аварии, не связанные напрямую с деятельностью региональных властей (можно вспомнить, например, трагический инцидент начала декабря 2022 года – взрыв газового баллона в Нижневартовске, повлекший за собой человеческие жертвы).

Дополнительным мотивом для проведения таких перестановок именно в этот период может быть снижение протестных настроений в регионе накануне президентской кампании. Тем не менее, вполне возможен и сценарий, при котором такие перестановки не будут форсироваться, а произойдут уже после президентских выборов – в апреле-мае 2024 года.

Хотя глава региона Станислав Воскресенский выступил с критикой «облав и недопустимых действий» при проведении мобилизации, ряд экспертов и представителей медиа оценили его реакцию на данный сюжет, как недостаточно оперативную.

Среди тем, на которые в меньшей степени обращали внимание федеральные СМИ, но остающиеся в региональной информационной повестке – проведение капремонта, состояние коммунальных систем и качество питьевой воды, экологическая проблематика, проблемы уборки улиц в ходе зимнего сезона.

В то же время периодическое появление в федеральных СМИ негативных сюжетов о регионе может свидетельствовать, что информационные атаки против его руководства могут продолжиться и даже активизироваться в период по крайней мере до мая 2023 года, когда уязвимость позиций губернаторов возрастает (как известно, в следующем году в Ивановской области предстоят выборы губернатора и депутатов облдумы).

На данный момент вероятность отставки С.Воскресенского находится на уровне ниже среднего. Дополнительными факторами риска для руководства региона могли бы стать новые негативные информационные поводы, если они будут связаны с коррупционными скандалами, связанными с высокопоставленными областными чиновниками, техногенными авариями и, возможно, существенными систематическими нарушениями при оказании поддержки семьям мобилизованных.

Наблюдатели также сочли награждение действующего костромского губернатора  орденом «За заслуги перед Отечеством» III степени косвенным сигналом о вероятности его скорой отставки.

Довольно высокий протестный потенциал региона (скажем, на думских выборах 2021 года результат КПРФ по Костромской области составил 28,47%, с небольшим отставанием от «Единой России», вышедшей на первое место с уровнем поддержки 30,26%) в данном случае скорее будет настраивать Кремль на более осторожный подход к кадровым перестановкам в субъекте.

При отсутствии крупных коррупционных скандалов или техногенных аварий в регионе вероятность смены руководства Костромской области в 2023 году пока остается ниже среднего.

Наблюдатели неоднократно акцентировали внимание на  противоречиях между руководства данного субъекта  с ключевыми представителями региональных элит, а также экономическими игроками, присутствующими в области. Так, издание «Коммерсант-Черноземье» в октябре 2021 года сообщило со ссылкой на «источники в региональной власти», что председатель Совета директоров Новолипецкого металлургического комбината Владимир Лисин сменил адрес налоговой регистрации с Липецка на Московскую область, что ряд наблюдателей расценило, как одно из возможных проявлений подобных противоречий.

К проблемным информационным поводам, связанным с деятельностью региональных властей за период нахождения Игоря Артамонова на посту губернатора, можно отнести в том числе привлечение в качестве обвиняемого по уголовному делу о злоупотреблении должностными полномочиями с причинением тяжких последствий (ч. 3 ст. 285 УК РФ) Ильи Тузова, занимавшего пост заместителя губернатора в 2019-2021 годах (сообщалось о его объявлении в международный розыск), арест по обвинению по той же статье начальника областного Управления дорог и транспорта Валентина Малахова (в сентябре 2022 года пресса сообщала о передаче его дела в суд), а также возбуждение уголовных дел по ч. 1 ст. 292 УК РФ (служебный подлог), ч. 1 ст. 293 УК РФ (халатность) и ч. 1 ст. 285 УК РФ (злоупотребление должностными полномочиями) в отношении должностных лиц областной администрации, регионального управления здравоохранения, территориального фонда ОМС и управленцев медучреждений региона по поводу имевшего место по версии следствия внесения в реестры соответствующих организаций «заведомо ложных сведений об оплате фактически неоказанных услуг населению».

В то же время вероятность проведения  ротации может возрасти в преддверии президентской кампании-2024  — например, осенью 2023 года.