Кредитование «до зарплаты»: признак болезненных тенденций в бюджетах

Минфин России предоставил всем регионам возможность получать льготные казначейские кредиты «под потребность». Ранее этот инструмент применялся только в четырёх пилотных субъектах. Новый инструмент позволяет регионам оперативно привлекать у Федерального казначейства краткосрочные кредиты на период между оплатой обязательств и поступлением доходов. Кредиты предоставляются по льготной ставке 0,1% годовых на срок до одного месяца.

Эксперимент по предоставлению кредитов «под потребность» был запущен на основании федерального закона от 26.06.2026 (№ 195-ФЗ). Это был комплексный законодательный акт, направленный на решение большого количества бюджетных вопросов. Под стать важности закона вышел и порядок его признания: документ был внесён Правительством 8 июня, а уже 10 июня Госдума приняла его в целом.

Среди норм «большого» закона было и положение, которое предоставило Федеральному казначейству право провести эксперимент по предоставлению субъектам РФ бюджетных кредитов на пополнение остатка средств на едином счёте бюджета со сроками возврата не позднее пяти рабочих дней следующего месяца. Такие кредиты получили название «под потребность».

Интересно, что формально эксперимент запустили с изданием постановления правительства 18 августа – в четырёх регионах, перечень которых публично не озвучивался. А уже с сентября распространили на всю страну.

Срочность, с которой это решение претворяется в жизнь, может говорить только об одном: проблемы региональных бюджетов как были, так и остаются на острие бюджетной политики. При этом само кредитование «до зарплаты» как в обыденной жизни, так и в межбюджетных отношениях есть признак болезненных тенденций.

Никто не спорит, что борьба с зависимостью от коммерческих кредитов – одна из первейших задач федерального центра, особенно в условиях высокой ключевой ставки. Только вот косметическими мерами решить фундаментальную проблему всё равно не удастся.

Потому что в основе ситуации – отсутствие у регионов достаточной собственной доходной базы и централизация финансовых ресурсов на федеральном уровне. Так что без решения базовых вопросов по нормативам зачисления федеральных налогов и большей свободе действий в части налогов региональных и местных проблему роста регионального долга кардинально решить не удастся. Краткосрочные кредиты, равно как списание и рассрочка части долгов, – меры правильные, но недостаточные. Проблема ими не лечится, а лишь маскируется.