Северный Кавказ и Урал: почему меры по легализации работают по-разному

Число трудоспособных россиян без установленного источника дохода сократилось до 8 млн человек, а занятость по найму, по данным ФНС, выросла до 58,3 млн. Для регионов выход зарплат из тени – почти прямое пополнение казны: основная часть НДФЛ (85%) остаётся на субфедеральном уровне, и только в 2025 году легализация принесла бюджетной системе более 60 млрд рублей.

Сокращение числа россиян без установленного источника дохода не означает исчезновения неформальной занятости: эти показатели отражают разные явления. В 2024 году в неформальном секторе были заняты 15,2 млн человек – 20,5% всех занятых. Поэтому легализация воспринимается неоднозначно: для одних это возможность получить социальные гарантии, для других – усиление государственного контроля и сокращение реального дохода.

Ситуация заметно различается по территории страны. В 2024 году доля неформальной занятости варьировалась от 7,9% в Уральском федеральном округе до 43% в Северо-Кавказском, а в Южном округе составляла 27,1%. Такой разрыв связан не только с отношением людей к официальному оформлению, но и со структурой региональной экономики, распространённостью малого бизнеса, торговли, сельского хозяйства и личных услуг. Поэтому одинаковые меры по легализации в одном регионе могут восприниматься как упорядочивание рынка труда, а в другом – как давление на привычные способы заработка.

Главный вопрос для человека – насколько равноценным будет обмен текущего дохода на будущие гарантии. 55% работающих россиян согласились бы получать зарплату неофициально, если бы она оказалась в полтора раза выше. Особенно актуален такой выбор для людей с невысокими доходами и обязательными платежами: даже после снижения общей долговой нагрузки граждане направляли на обслуживание кредитов 9,1% располагаемых доходов. В этих условиях деньги сегодня нередко перевешивают пенсионные права и другие отложенные преимущества.

Поэтому для части граждан теневая занятость – не сознательный отказ от «честного труда», а вынужденная стратегия сохранения уровня жизни. Запрос на официальное оформление существует, но связан не столько с абстрактной законностью, сколько с понятной выгодой: оплачиваемым больничным, отпуском, защитой от увольнения и возможностью подтвердить доход при получении кредита. Чтобы люди добровольно выходили из тени, легализация должна восприниматься не как усиление контроля, а как справедливый и действительно выгодный обмен.