Между бюджетной дисциплиной и развитием: что меняет новая конфигурация правительства

Михаил Мишустин направил в Госдуму предложения о перестановках в правительстве, предусматривающие повышение статуса Антона Силуанова и Андрея Никитина, а также новые назначения Ирины Окладниковой, Олега Кожемяко и Дмитрия Ядрова.

Предложенные перестановки говорят не просто об усилении финансового блока, а о стремлении выстроить более централизованную систему управления государственными ресурсами в условиях бюджетных ограничений.

Повышение Силуанова расширяет его возможности влиять на решения отраслевых министерств. Назначение Окладниковой руководителем аппарата правительства усиливает связь между бюджетным планированием, межведомственной координацией и контролем исполнения. Однако я бы рассматривал происходящее прежде всего как укрепление управленческой вертикали самого Мишустина, а не самостоятельное усиление Минфина. Главный риск такой модели заключается в том, что финансовая дисциплина может начать преобладать над задачами долгосрочного развития.

В транспортном блоке формируется двухуровневая система управления. Никитин получает возможность координировать отрасль на межведомственном уровне, тогда как Ядрову предстоит обеспечить оперативное управление. Интересно, что Ядров сам выходец с Дальнего Востока. Он вырос в Якутске, в семье авиадиспетчера, и хорошо понимает значение транспортной доступности для удалённых территорий. Это особенно важно для ДФО, где авиация зачастую является единственным способом круглогодичного сообщения. При этом новой задачей Ядрова станет управление всем транспортным комплексом, далеко за пределами привычной авиационной отрасли.

Для Дальнего Востока перестановки имеют особое значение. Трутнев за 13 лет сформировал систему специальных механизмов развития макрорегиона. Кожемяко предстоит обеспечить их дальнейшую результативность. Его сильная сторона заключается в уникальном опыте управления четырьмя дальневосточными регионами. Но эффективность нового полпреда будет зависеть и от способности выстраивать отношения с усилившимися финансовым и транспортным блоками правительства.

Главная задача новой конфигурации заключается в том, чтобы бюджетные ограничения не стали препятствием для стратегических проектов. Для Дальнего Востока показателем успеха будет не количество новых преференций, а устранение инфраструктурных ограничений, появление производств, рабочих мест и повышение качества жизни населения.