Агентство экономических новостей по заказу «Независимой газеты» продолжает регулярное исследование на тему того, насколько эффективна работа представителей коммерческих и государственных структур, депутатов, направленная на лоббирование проектов, которые отражают интересы определенных структур, отраслей, регионов или слоев общества. В российской научной литературе существует несколько подходов к толкованию термина «лоббизм», и мы используем его самую широкую трактовку – деятельность по отстаиванию своих активных интересов. Тем более что именно это понятие лоббизма укоренилось в русском языке и постоянно используется в СМИ. Речь идет о так называемом цивилизованном лоббировании, не подразумевающем подкупа чиновников или депутатов.

Настоящее исследование проводилось по итогам третьего квартала текущего года. В группу экспертов входят Виктор Ермаков (Российское агентство поддержки малого и среднего бизнеса), Николай Вардуль («Финансовая газета», «Новая газета»); Валерий Хомяков (Совет по национальной стратегии), Игорь Харичев (Центр прикладных избирательных технологий), Алексей Зудин (Центр политической конъюнктуры России), Марк Урнов (фонд аналитических программ «Экспертиза»), Юрий Бондаренко (фонд «Возвращение»), Александр Тутушкин (аналитик), Сергей Туранов (Агентство экономических новостей), Шод Муладжанов («Московская правда»), Юрий Якутин («Экономика и жизнь») и др.

Повышение рейтинга вице-премьера Дмитрия Рогозина связано с реформой системы управления оборонным комплексом страны. Он стал заместителем председателя военно-промышленной комиссии, которую возглавил президент Владимир Путин, а также занял пост главы коллегии ВПК. Комиссия теперь обладает более высоким статусом, чем ранее – она выведена из подчинения правительству и имеет широкие полномочия.

Отставка Федора Андреева с поста главы компании АЛРОСА могла стать причиной возрастания рейтинга вице-премьера Юрия Трутнева. Дело в том, что последний, курируя работу отрасли, критиковал деятельность АЛРОСА, инициировал ее комплексную проверку и активно лоббировал отставку Андреева.

Увеличился «вес» помощника президента Владислава Суркова. Это коррелирует с появившейся в СМИ информацией о том, что он играет активную роль в переговорах с руководством Украины, направленных на выход из кризисной ситуации.

Также улучшились позиции президента компании «Российские железные дороги» (РЖД) Владимира Якунина. Ему удалось убедить правительство проиндексировать тарифы РЖД в 2015 году на 10%, а не на 7,5%, как, например, у «Газпрома». Рост тарифов в следующем году принесет железнодорожной монополии примерно 33 млрд руб. дополнительных доходов. Просьбу о субсидиях правительство, правда, удовлетворило не полностью – вместо запрашиваемых 70 млрд руб. РЖД получит 55 млрд.

Арест владельца «Акционерной финансовой корпорации «Система» (АФК «Система») Владимира Евтушенкова привел к его выходу из топ-25 рейтинга. Евтушенкову, судя по всему, не хватило лоббистского потенциала для страховки бизнеса своей компании от подобных рисков. Теперь велика вероятность того, что АФК «Система» потеряет ценный актив – компанию «Башнефть».

В региональной номинации дебютировал губернатор Волгоградской области Андрей Бочаров. Он пролоббировал получение Волгоградским тракторным заводом крупного контракта на поставку новой военной техники для российских ВДВ. За 10 лет его объем составит 100 млрд руб., что позволит создать 2 тыс. рабочих мест и заметно увеличить налоговые поступления в бюджет области.

Увеличение рейтинга губернатора Приморского края Владимира Миклушевского можно объяснить тем, что правительство приняло лоббируемое им решение об организации на территории Владивостока особой экономической зоны промышленно-производственного типа. В рамках проекта создается высокотехнологичный кластер, который будет производить автокомпоненты, прежде всего двигатели, на развитие его инфраструктуры предполагается выделить из бюджета более 5,6 млрд руб.

Лоббисты – «первые лица»
№	ФИО	В III квартале 2014 г.	Во II квартале 2014 г.
Очень сильная эффективность
1	Иванов С.Б. (администрация президента)	4,67	4,63
2	Сечин И.И. («Роснефть»)	4,65	4,60
3	Шувалов И.И. (федеральное правительство)	4,41	4,47
4	Якунин В.И. («Российские железные дороги»)	4,38	4,23
5	Миллер А.Б. («Газпром»)	4,36	4,41
6–7	Тимченко Г.Н. (портфельный инвестор)	4,14	4,07
6–7	Усманов А.Б. («Металлоинвест», портфельный инвестор)	4,14	4,11
8	Чемезов С.В. (госкорпорация «Ростех», Союз машиностроителей)	4,05	4,07
9	Алекперов В.Ю. (ЛУКОЙЛ)	4,03	4,00
10	Фридман М.М. (холдинг «Альфа групп»)	4,01	4,00
Сильная эффективность
11–12	Дерипаска О.В. («Базовый элемент», «ОК РУСАЛ»)	3,98	4,03
11–12	Ковальчук Ю.В. (банк «Россия»)	3,98	3,96
13	Савельев В.Г. («Аэрофлот – российские авиалинии»)	3,94	3,94
14	Греф Г.О. (Сбербанк РФ)	3,90	3,92
15–16	Токарев Н.П. («Транснефть»)	3,87	3,81
15–16	Дмитриев В.А. (Внешэкономбанк)	3,87	3,83
17	Абрамович Р.А. (портфельный инвестор)	3,85	3,93
18	Костин А.Л. (ВТБ)	3,80	3,78
19	Рашников В.Ф. (Магнитогорский металлургический комбинат)	3,76	3,75
20	Потанин В.О. («Интеррос», «Норильский никель»)	3,68	3,65
21	Мордашов А.А. («Северсталь»)	3,59	3,61
22	Чубайс А.Б. («Роснано»)	3,54	3,61
23	Прохоров М.Д. (портфельный инвестор, группа «Онэксим»)	3,44	3,49
24–25	Лисин В.С. (Новолипецкий металлургический комбинат)	3,42	3,40
24–25	Вексельберг В.Ф. (портфельный инвестор)	3,42	3,47
	Средний рейтинг	3,96	3,95

Лоббисты – региональные лидеры
№	ФИО	В III квартале 2014 г.	Во II квартале 2014 г.
Очень сильная эффективность
1	Собянин С.С. (Москва)	4,57	4,61
2	Минниханов Р.Н. (Республика Татарстан)	4,36	4,33
3	Кадыров Р.А. (Чеченская Республика)	4,23	4,25
4–5	Якушев В.В. (Тюменская область)	4,15	4,17
4–5	Ткачев А.Н. (Краснодарский край)	4,15	4,10
6	Полтавченко Г.С. (Санкт-Петербург)	4,12	4,17
7	Шанцев В.П. (Нижегородская область)	4,00	3,98
Сильная эффективность
8	Гордеев А.В. (Воронежская область)	3,97	3,95
9	Воробьев А.Ю. (Московская область)	3,94	3,98
10	Абдулатипов Р.Г. (Республика Дагестан)	3,81	3,77
11	Хамитов Р.З. (Республика Башкортостан)	3,72	3,68
12	Дрозденко А.Ю. (Ленинградская область)	3,61	3,53
13	Басаргин В.Ф. (Пермский край)	3,47	3,41
14	Шпорт В.И. (Хабаровский край)	3,35	3,38
15–16	Ерощенко С.В. (Иркутская область)	3,32	3,26
15–16	Кожемяко О.Н. (Амурская область)	3,32	3,38
17–18	Борисов Е.А. (Республика Саха (Якутия)	3,28	3,31
17–18	Миклушевский В.В. (Приморский край)	3,28	3,23
19	Меркушкин Н.И. (Самарская область)	3,21	3,26
20	Евкуров Ю.Б. (Республика Ингушетия)	3,05	2,70
21	Тулеев А.М. (Кемеровская область)	3,03	3,07
Средняя эффективность
22	Кобылкин Д.Н. (Ямало-Ненецкий автономный округ)	2,92	2,69
21	Хорошавин А.В. (Сахалинская область)	2,87	2,91
24–25	Бочаров А.И. (Волгоградская область)	2,80	2,68
24–25	Голубев В.Ю. (Ростовская область)	2,80	2,70
	Средний рейтинг	3,57	3,55

Лоббисты-«профессионалы»
№	ФИО	В III квартале 2014 г	Во II квартале 2014 г.
Очень сильная эффективность
1	Володин В.В. (администрация президента)	4,67	4,62
2	Рогозин Д.О. (федеральное правительство)	4,64	4,58
3	Козак Д.Н. (федеральное правительство)	4,25	4,28
4	Дворкович А.В. (федеральное правительство)	4,12	4,14
5	Силуанов А.Г. (Министерство финансов)	4,05	4,08
6	Тосунян Г.А. (Ассоциация российских банков)	4,02	4,03
7	Шохин А.Н. (Российский союз промышленников и предпринимателей)	4,00	4,01
Сильная эффективность
8	Сурков В.Ю. (администрация президента)	3,94	3,87
9	Трутнев Ю.П. (федеральное правительство)	3,91	3,85
10–11	Улюкаев А.В. (Министерство экономического развития)	3,75	3,67
10–11	Белоусов А.Р. (администрация президента)	3,75	3,83
12	Титов Б.Ю. (уполномоченный при президенте по защите прав предпринимателей)	3,51	3,53
13	Шмаков М.В. (Федерация независимых профсоюзов России)	3,50	3,59
14	Артемьев И.Ю. (Федеральная антимонопольная служба)	3,44	3,42
15	Авен П.О. (банковская группа Альфа-Банк)	3,40	3,42
16	Мантуров Д.В. (Министерство промышленности и торговли)	3,37	3,33
17	Торшин А.П. (Совет Федерации)	3,33	3,31
18	Плигин В.Н. (депутат Госдумы)	3,29	3,31
19–20	Юргенс И.Ю. (Всероссийский союз страховщиков)	3,27	3,23
19–20	Резник В.М. (депутат Госдумы)	3,27	3,28
21	Катырин С.Н. (Торгово-промышленная палата РФ)	3,20	3,16
22	Язев В.А. (депутат Госдумы, НП «Горнопромышленники России»)	3,18	3,14
23–24	Бречалов А.В. («Опора России», Общественная палата РФ, ОНФ)	3,16	3,12
23–24	Федоров Н.В. (Министерство сельского хозяйства)	3,16	3,14
25	Федун Л.А. (ЛУКОЙЛ)	3,12	3,14
	Средний рейтинг	3,65	3,65