Местные практики Новгородской области отличаются тем, что имеют большой потенциал для масштабирования и тиражирования в других регионах. За годы губернаторства Андрея Никитина регион стал прочно ассоциироваться с разработкой и внедрением решений в социальной сфере. Предпосылкой для этого стал личный опыт работы губернатора в АСИ, а также его руководство группой Госсовета по направлению «Социальная политика».

При этом есть решения и инициативы, которые предлагаются командой губернатора, исходя из особенностей исторического и географического развития территории региона. Новгородская область, которая, по сути, и состоит из «малых городов» (население самого Великого Новгорода – 224 тыс. человек) также становится источником инновационных практик, связанных с муниципальным развитием. В рамках круглого стола ЭИСИ «Дискуссии о будущем. Малые города России» Андрей Никитин выделил топ-3 управленческих подхода, которые способствуют полноценному развитию «малых городов» Новгородской области.

Первое – это укрепление доходной базы муниципалитетов и укрепление координации регион-муниципалитет. В течение следующих двух лет Новгородская область начнет отдавать муниципалитетам 100% налогов, полученных от малого бизнеса (сейчас 80%). Для обеспечения согласованного взаимодействия между муниципалитетами и органами государственной власти в конце 2021 года в регионе был создан специальный орган Ассоциации «Совет муниципальных образований Новгородской области» – «Муниципальное собрание». То, что Андрей Никитин лично возглавил этот орган, определило один из приоритетов развития региона.

Инициативное бюджетирование и поддержка местных инициатив – второй акцент развития территории Новгородской области. В июне прошлого года в регионе стартовала единая программа инициативного бюджетирования. Она объединила пять проектов: «Проект поддержки местных инициатив» («ППМИ») «Наш выбор», «Народный бюджет», «Дорога к дому» и «Территориальное общественное самоуправление». Все эти проекты нацелены на повышение уровня вовлеченности граждан в осуществление местного самоуправления, чаще всего на основе софинансирования. Уже в 2019 году, после старта первых трех программ, новгородский опыт был отмечен Научно-исследовательским финансовым институтом Минфина РФ.

Еще один важный элемент работы по развитию «малых городов» – кластерный подход. Новгородская область разделена на четыре кластера: Боровичский, Старорусский, Валдайский и Новгородский. Главы одноименных районов осуществляют шефство над остальными муниципалитетами. Взаимодействие районов в рамках кластера позволяет им совместно реализовывать проекты в четырех направлениях: молодежная политика, культура, туризм и экология. Финансирование этих проектов осуществляется прежде всего за счет местных средств, однако при условии полного освоения собственных средств и успешной реализации проекта в установленный срок можно получить дополнительное финансирование из регионального бюджета. В прошлом году в регионе было реализовано 25 кластерных проектов.