Гордума Томска вновь не утвердила поправку к уставу города, по которой депутата должны досрочно лишать мандата в случае, если его признают иностранным агентом. Изменения требовала внести прокуратура для соответствия устава федеральному законодательству. Но решение поддержали 23 депутата, а для принятия документа необходимо было 25 голосов. В первый раз изменения пытались принять 11 июня, но тогда голосов тоже не хватило. В сюжете РК расскажем, почему дума не приняла поправки и возможен ли роспуск парламента в случае, если изменения к уставу так и не будут согласованы.

Дума против 

Городская дума Томска второй раз не внесла в устав муниципалитета норму об автоматическом лишении мандатов депутатов, которых признали иностранными агентами. Вопрос изначально не был в повестке заседания 2 июля, но он был внесен после получения накануне думой протеста от прокурора города, который указал на несоответствие ст. 32 устава Томска федеральному закону «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме». В частности, среди оснований для досрочного лишения депутатских полномочий должен быть статус иноагента.

Поправки, запрещающие иностранным агентам участвовать в любых выборах и лишающие досрочно мандата депутата, который приобрел статуса иноагента, уже будучи парламентарием, были приняты Государственной думой в мае. В Томске вопрос приведения местного законодательства в соответствие с федеральным рассматривался на заседании 11 июня, но для принятия поправок не хватило голосов.

2 июля с внесением поправок в устав согласились 23 депутата, четверо выступили против. Для изменения устава требуется поддержка минимум 25 человек – 2/3 депутатов, передает NGS70.ru.

«Решение не принято. Скоро пятница, значит, у Минюста есть возможность внести еще кого-то в список иностранных агентов», – пошутил, подводя итоги голосования, зампредседателя гордумы Томска Андрей Петров, который сейчас исполняет обязанности спикера.

«Коммерсантъ» напоминает, что, согласно ст. 73 федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления», если думой принят закон, противоречащий федеральному законодательству, и это подтверждено судом, то через три месяца после вступления решения суда в силу губернатор должен внести в областной парламент законопроект о роспуске городской думы. Устав Томска в сложившейся ситуации может считаться принятым именно вразрез с положениями федерального законодательства.

Роспуска не будет

Депутат думы Томска Игорь Лютаев в разговоре с РК рассказал, что голосовал против внесения поправок. Но причина не в статусе иноагента, а в самой процедуре лишения депутата мандата.

«Я считаю, что только избиратели наделены правом освобождения от полномочий депутатов, которых они ранее выбрали. Если есть право у жителей Томска выбирать, то должно быть и обратное право освобождать. Это мое субъективное мнение, я отстаиваю его таким образом – голосованием против изменений устава, несмотря на то что это федеральный закон. Даже судебные органы никакого отношения к представительному органу власти не имеют – исключать депутатов могут только избиратели», – поясняет свое решение парламентарий.

Он не сомневается, что устав, несмотря на голосование депутатов, все равно будет приведен в соответствие с федеральным законом, причем в течение пяти месяцев.

Касаемо возможного роспуска думы Лютаев подмечает, что не будет удивлен такому исходу событий, но признает, что решение повлечет значительные риски.

«До выборов следующего состава думы остается год с небольшим. Оставление города без думы может повлечь большие риски и последствия прежде всего для самого города и его жителей. При таком варианте возникнет полный коллапс. Я думаю, что роспуск думы никому не нужен в таком виде», – добавляет Лютаев.

Депутат думы Владимир Чолахян убежден, что непринятие поправок к уставу – это не саботаж, а стечение обстоятельств, связанное с отсутствием на заседаниях нескольких депутатов, число которых повлияло бы на решение. Он напоминает, что четыре парламентария были лишены мандатов (по разным причинам), а некоторые в принципе отсутствуют на летних заседаниях. Последствий для думы от такой ситуации, по мнению Чолахяна, не будет, в том числе ее роспуска.

«Про­ку­ра­ту­ра обя­зу­ет нас сно­ва про­ве­сти за­се­да­ние – и все, ни­ка­ких по­след­ствий не бу­дет. Ис­клю­че­но, что дело мо­жет дой­ти до ро­спус­ка гор­ду­мы. Тем бо­лее что остал­ся лишь год. Ро­спус­ка не бу­дет, про­сто мы на сле­ду­ю­щем со­бра­нии, я по­ла­гаю, при­мем по­прав­ки, ко­гда уже все вер­нут­ся из сво­их ра­бо­чих по­ез­док и ка­ни­кул, в пол­ном со­ста­ве го­род­ской думы Том­ска. Это нор­маль­ная про­це­ду­ра», – подытоживает Чолахян.