Несмотря на кризис, в некоторых регионах губернаторы решили увеличить собственные зарплаты и заработки своих подчиненных. В других субъектах руководители наоборот продолжают сокращать расходы на содержание чиновников. Между тем на федеральном уровне звучат прогнозы о возможном росте зарплат рядовых граждан в этом году. Подробности – в обзоре «РК».

Свердловский пример

В 2017 году зарплата свердловского губернатора Евгения Куйвашева вырастет в два раза. сообщает 66.ru. Согласно документу, подписанному первым вице-губернатором Алексеем Орловым, теперь «ежемесячное денежное поощрение» составит не «198% должностного оклада», а 4,3. Это значит, что раньше ежемесячная зарплата умножалась почти на 2. Теперь — на 4,3. Один оклад губернатора равен 47 295 рублей. То есть теперь базовая сумма — 203 368 рублей.

Ранее Куйвашев повысил зарплату своим подчиненным. Сразу после новогодних праздников в СМИ появилась информация о распоряжении губернатора, согласно которому его первые заместители Алексей Орлов и Владимир Тунгусов начали получать в качестве ежемесячной надбавки к жалованию 4,3 оклада. К зарплате вице-губернаторов добавятся дополнительные 3,7 оклада, к зарплате министров – 1,6.

При этом, как напоминает РБК, должностные оклады — это не весь заработок госслужащих. В их систему оплаты труда еще включены надбавки за выслугу лет и классный чин, доплаты за районный коэффициент и доступ к работе с данными, которые являются государственной тайной, а также другие премии. Дополнительные выплаты существенно увеличивают реальную зарплату чиновников.

Стоит отметить, что в 2016 году губернатор Куйвашев провел реформу областного правительства. По словам самого главы региона, главный ее смысл заключался в том, «чтобы в условиях ограниченности ресурсов и оптимизации расходов на управление получить максимальный целевой эффект». Между тем, как отмечает агентство «Между строк», согласно проекту бюджета региона на ближайшие три года, на решение «общегосударственных вопросов» планируется по-прежнему ежегодно тратить 7,7 млрд. рублей. На содержание высшего должностного лица (губернатор и его аппарат), органов законодательной и исполнительной власти заложен 851 млн. рублей.

Представитель АПЭК в Свердловской области Руслан Мухаметов полагает, что в сложившихся в регионе «политических условиях» решение о повышении зарплат Куйвашева и его подчиненных «минимально повлияет на оценки деятельности губернатора». Во-первых, потому что городская и областная администрации сейчас работают в режиме «перемирия», поэтому в области никто не будет целенаправленно «муссировать» тему с зарплатами.

«Второе. Все-таки большинство региональных СМИ либо каким-то образом сотрудничают с правительством области или администрацией Екатеринбурга, либо есть договоры на информационное обслуживание. В любом случае региональные власти контролируют информационную повестку через лояльные СМИ, и до широкой общественности эта тема не дошла. В основном, она муссировалась в социальных сетях, и не более. По этим двум причинам данная тема для большинства избирателей осталась незаметна», — добавил он.

Руководитель группы политического консультирования «Пирогов и партнёры» Александр Пирогов также считает, что решение о повышении зарплаты не грозит репутационными рисками для губернатора. Тем более, что «монополия на СМИ, именно оффлайновые, принадлежит губернатору», добавляет собеседник «РК».

«Гораздо более резонансными выглядят события, которые происходят вокруг реформы транспорта, вокруг идеи строительства Храма на воде, вокруг возможной отмены прямых выборов мэра в Екатеринбурге и Нижнем Тагиле. То есть количество негативных информационных поводов в Свердловской области достаточно значительное, и увеличение зарплаты губернатора на этом фоне теряется, не выглядит таким уж сногсшибательным», — поясняет эксперт.

Другие главы

На самом деле еще за месяц до Куйвашева на аналогичный шаг пошел губернатор Пермского края Виктор Басаргин. Он предложил поднять зарплату отдельных категорий чиновников за счет дополнительных средств, выделенных из федерального бюджета. В общей сложности на эти цели в течение трех последующих лет дополнительно будет выделено 324 млн. рублей. 2017 год – 64 млн. рублей. 2018 и 2019 годы – по 130 млн. рублей. 7 декабря 2016 года данное предложение было рассмотрено и поддержано большинством членов рабочей группы депутатов законодательного собрания, писал портал Город-342.

В середине января губернатор Московской области Андрей Воробьев сообщил, что чиновникам региона будут повышать зарплату за достигнутые цели. По словам Воробьева, администрация должна работать на результат и за него получать надбавку к зарплате, сообщает «Зеленоград Сегодня» со ссылкой на «Россию-24».

«Механически всем повышать зарплату мы не имеем права», – заявил губернатор.

Однако есть и обратные решения. Например, губернатор Забайкалья Наталья Жданова намерена сократить зарплаты чиновников на 25%, соответствующий законопроект она внесла в региональное заксобрание в начале декабря.

Помимо заработной платы предлагается сократить и продолжительность основного оплачиваемого отпуска лиц, замещающих госдолжности. Об этом сообщает портал «Тивиком»
со ссылкой на «Lenta.ru». Экономия от «реализации мероприятий по изменению оплаты труда лиц, замещающих государственные должности», составит сумму 51,4 млн.а рублей. Изменения, в частности, коснутся председателя регионального парламента, его заместителей и глав профильных комитетов, первого зампредседателя правительства края; глав и их замов в контрольно-счетной палате, избирательной комиссии, уполномоченных по правам человека, ребенка и предпринимателей.

Также в конце ноября «Мир-24» со ссылкой на «Коммерсант», оповестил, что депутаты заксобрания Санкт-Петербурга одобрили законопроект, подразумевающий заморозку расчетной единицы и, как следствие, отказ от индексаций зарплат. Внес документ губернатор Георгий Полтавченко. Разработчики проекта подсчитали, что это позволить сэкономить 850 млн рублей. Заморожены будут зарплаты губернатора, всех чиновников, сотрудников комитетов Смольного, депутатов регионального заксобрания и их штатных помощников, муниципальных депутатов и сотрудников местных администраций. Останется без изменений и сумма, в пределах которой органы власти могут заключать с сотрудниками договоры гражданско-правового характера.

Кроме того, в рамках последнего в 2016 году заседания Саратовской областной Думы депутаты рассмотрели вопрос о сокращении на 10% денежного вознаграждения для лиц, замещающих государственные должности Саратовской области. С таким предложением выступил глава региона Валерий Радаев. Подобная мера уже действовала на протяжении 2016 года, и губернатор предложил пролонгировать ее и на 2017. Депутаты приняли данный законопроект в двух чтениях, писал портал «ЖКХ-64».

«Благодаря принятому решению удастся сократить расходы на 16,1 млн. рублей», — заявил тогда региональный министр финансов Александр Выскребенцев.

Обычным людям

Что же касается рядовых граждан, то здесь в первую очередь слова поддержки говорит министр труда РФ Максим Топилин. По его словам, количество рабочих мест и занятость с 2016 года не изменятся.

«А заработная плата, по нашим оценкам, будет увеличиваться. Не только номинальная, но и реальная. По итогам 2016 года мы, скорее всего, увидим рост реальных зарплат, потому что уже с августа наметилась тенденция к их повышению», — отметил глава Минтруда.

Он добавил, что в этом сыграет роль и реализация указов президента об увеличении зарплаты в бюджетном секторе, передает RT со ссылкой на «Российскую газету».

Заведующий кафедрой философии и политологи­и Академии труда и социальных­ отношений Дмитрий Ежов считает, что федералы действительно сделают все необходимое для повышения зарплат в регионах. Одним из оснований для заявления Топилина, полагает эксперт, является стабилизация экономической ситуации в стране.

«Впрочем, несмотря на все это, остается два вопроса, ответы на которые в ближайшей перспективе даст актуальная экономическая конъюнктура, а не действия федеральных и региональных властей. Суть первого вопроса сводится к тому, насколько объем повышения зарплат будет способствовать увеличению реального дохода и уровня платежеспособности населения. Особенно данная проблема представляется актуальной вследствие изменения подхода к индексации зарплат в условиях экономического кризиса. Второй вопрос заключается в отсутствии гарантии инерционности аналогичного механизма по отношению к лицам, занятым в коммерческом секторе и работающих частным образом, так как в данных обстоятельствах повышение денежного содержания становится выбором непосредственного работодателя. В любом случае, попытки поиска путей повышения реальных зарплат в российских регионах являются положительной тенденцией», — отмечает Ежов.

Президент Ассоциации политических юристов Роман Смирнов, тем не менее, ставит вопрос о том, на сколько реальна та экономическая ситуация, на которую опирается министр.

«Локомотивом развития экономики всё-таки являются не бюджетные сферы, а частный бизнес, который, чаще всего, более гибок, инновационен, динамичен, результативен. Не хотелось бы выстраивать негативные параллели, но на ум напрашивается аналогия с несколькими эпизодами одного современного сериала о политике, в котором внедрение, в целом, благой программы по борьбе с безработицей потребовало привлечения большого количества денег из других источников и привело к самым негативным экономическим последствиям для всей страны. Главное, чтобы увеличение размера заработной платы не было популистским решением, которое в стратегическом смысле принесёт серьёзнейший ущерб всей экономике и так находящейся в непростой ситуации», — объясняет эксперт.