Бюджет опережающего развития: логика и структура основного финансового закона Москвы

1. Гибкая и эффективная экономическая система Москвы, сформированная благодаря многолетним усилиям команды Сергея Собянина, позволяет развивать производственный сектор, продолжать формирование нового инфраструктурного каркаса региона, реализовывать перспективные социальные программы даже в условиях масштабного внешнеэкономического давления.

2. Одобренный президиумом правительства Москвы прогноз социально-экономического развития города на 2027–2029 годы предполагает увеличение объемов выпуска продукции обрабатывающей промышленности на этот период на 6–7,5% ежегодно. Темпы роста валового регионального продукта сложатся в диапазоне 1,5–2,5%.

3. Ключевым источником роста остается производственный сектор, а активная промышленная политика города работает на развитие высокотехнологичных отраслей и обеспечение технологического суверенитета страны. Поддержку инвестиционной активности окажет стабильно высокая доля капиталовложений и расходов на цели развития в бюджете столицы — прежде всего городских инвестиций в транспортную и инженерную инфраструктуру, а также стимулирование создания мест приложения труда. В мегаполисе расширяется и финансовая база для социальных проектов, развития общественного транспорта и цифровой инфраструктуры города.

4. На эти показатели опирается и проект городского бюджета на 2027 и плановый период 2028 и 2029 годов, сформированный исходя из стратегических планов развития экономики, инфраструктуры и социальной сферы города до 2040 года, ожидаемых итогов исполнения бюджета в 2026 году и базового сценария прогноза социально-экономического развития столицы.

5. Около половины городского бюджета (3,2 трлн рублей) составляют социальные расходы. Хотя значительная часть проектов модернизации социальной инфраструктуры города уже была реализована в предыдущие годы (и это вывело материально-техническую базу этих учреждений на принципиально новый уровень). Вырастут расходы на обеспечение работы системы здравоохранения, которые в тот же период с учетом средств обязательного медстрахования составят 3,7 трлн рублей. В проекте бюджета предусмотрены средства на индексацию социальных выплат, увеличение фондов оплаты труда работников бюджетной сферы, дальнейшее повышение качества предоставляемых услуг населению, а также реализацию проектов по созданию новых производств и развитию городской инфраструктуры.

6. В расходной части сохранены все основные действующие приоритеты: надежная социальная защита москвичей, всесторонняя поддержка участников СВО и членов их семей; повышение качества и доступности услуг для населения; масштабные планы по развитию городской инфраструктуры; стимулирование инвестиционной активности и поддержка реального сектора экономики; формирование комфортной и безопасной городской среды; реализация проектов в интересах обеспечения обороноспособности страны.

7. В 2027–2029 годах 2,5 трлн рублей будет направлено на реализацию программы «Столичное образование». На социальную поддержку жителей Москвы предусмотрено 815,1 млрд рублей в 2027 году и 2 447,1 млрд рублей за 2027–2029 годы, на развитие здравоохранения — 663,3 млрд рублей и 1 972,1 млрд рублей соответственно. Такая структура расходов подтверждает: социальный блок остается не просто формальным приоритетом, а реальным ядром бюджетной политики города.

8.Приоритетное внимание в Москве по-прежнему будет уделяться развитию транспортной инфраструктуры. Наряду с этим предусмотрены расходы по программам «Жилище», «Развитие цифровой среды и инноваций», «Развитие городской среды», «Развитие культурно-туристической среды и сохранение культурного наследия», «Спорт Москвы», «Безопасный город». Всего предусмотренные в бюджете средства обеспечат реализацию 13 государственных программ, мероприятия которых направлены на достижение стратегических целей развития города.

9. Стратегическое планирование позволяет команде Сергея Собянина уже сейчас закладывать основы экономики и социальной сферы Москвы на перспективу 2030–2040-х годов. Рост доходной базы будет обеспечен дальнейшим развитием столичной экономики, прежде всего сектора высокотехнологичных производств, стабильной ситуацией на рынке труда, а также продолжением реализации мер по комплексному развитию городской инфраструктуры, поддержке промышленности, малого и среднего бизнеса.

10. Москва продолжит реализацию ответственной и взвешенной долговой политики: привлечение заимствований будет осуществляться с учетом хода исполнения бюджета и фактической потребности в средствах, а долговая нагрузка на бюджет города сохранится на безопасном уровне. Проект городского бюджета — новый шаг в логике этого детально проработанного курса.