Спецпроект «URA.Ru»: «Власть, посмотри на себя». Челябинская область
Исследование проводилось в середине декабря в трех крупнейших городах Южного Урала – Челябинске, Магнитогорске и Златоусте, численность которых в совокупности составляет 50% от всего населения области. Методом сбора информации был выбран телефонный опрос, позволяющий охватить значительное количество респондентов в короткие сроки и подходящий для опроса в крупных городах с высоким уровнем телефонизации населения. Объем экспресс-анкеты, состоявшей всего из нескольких вопросов, позволял провести интервью до конца, не вызывая усталости и негативной реакции респондента.
Номер телефона выбирался случайно, исходя из базы телефонов местных АТС, из которой предварительно были исключены серии номеров, обслуживающие крупные промышленные предприятия. При опросе контролировались квоты респондентов, рассчитанные по полу и возрасту пропорционально численности соответствующих половозрастных групп в генеральной совокупности.
Всего по трем городам было опрошено 400 человек, в том числе в Челябинске 265 человек, в Магнитогорске 95 человек и в Златоусте 40 человек. Как следует из данных таблицы 1, половозрастной состав опрошенных достаточно точно соответствует половозрастному составу населения области (отклонения не более 0,33%).
Первый вопрос был сформулирован так: «За кого бы Вы проголосовали, если бы выборы губернатора Челябинской области состоялись в ближайшее воскресенье?». Мы предложили свой список кандидатов, имеющих все шансы поучаствовать в такой кампании в реальной жизни. Несмотря на то, что выборы должны пройти только осенью 2015 года, большинство респондентов уже может сформулировать свои предпочтения: затруднилось ответить только 20,5% избирателей, еще 8,5% не пошло бы на выборы, а 1,8% испортило бы свой бюллетень.
Серьезным рейтингом из предложенных в опросе кандидатов на данный момент обладает только Михаил Юревич (49,5%). На его фоне едва заметной популярностью обладают лишь Валерий Гартунг (8,8%) и председатель совета директоров ОАО «ММК» Виктор Рашников (5%).
Юревич имеет больше всего сторонников в Златоусте (67,%) и Челябинске (55,5%), тогда как в Магнитогорске его популярность существенно ниже (25,3%). Рейтинг Юревича выше среди избирателей со средним профессиональным/незаконченным высшим образованием (57,9%) и среди тех, кто положительно оценивает его деятельность на посту губернатора (62,5%). Интересен рационализм жителей области – среди тех, кто отрицательно оценивает работу Юревича, готово его поддержать всего 3%, тогда как по другим регионам действующих губернаторов готовы были выбирать, даже не смотря на отрицательную оценку их деятельности.
Валерий Гартунг более популярен среди избирателей с образованием ниже среднего (14,5%) и среди тех, кто отрицательно оценивает работу губернатора Юревича (16,7%). Однако его рейтинг в целом довольно низок и на роль оппозиционного кандидата ему претендовать будет трудно.
Бизнесмен Виктор Рашников особенно популярен в своем Магнитогорске (15,8%) и практически не имеет поддержки среди избирателей Челябинска (1,9%) и Златоуста(0%). Такая узкая электоральная база не позволит ему составить существенную альтернативу Юревичу на областных выборах.
Вслед за популярностью социологи замерили анти-рейтинг потенциальных кандидатов. Вопрос звучал следующим образом: «За кого бы Вы ни в коем случае НЕ проголосовали, если бы выборы губернатора Челябинской области состоялись в ближайшее воскресенье?». Большинство избирателей (55%) затруднилось ответить, и единственным претендентом на кресло главы региона, имеющим серьезный анти-рейтинг, оказался Андрей Косилов, неоднократно упоминаемый в связи с рядом финансовых махинаций.
Заметным анти-рейтингом обладают также и самые популярные политики: Валерий Гартунг (7,8%), Михаил Юревич (5%) и Виктор Рашников (3,8%). Все остальные предложенные кандидаты набрали не более 1,5%.
Андрей Косилов особенно не популярен в Челябинске (22,6%), среди избирателей мужского пола (24,6%) и среди тех, кто положительно оценивает работу действующего губернатора (21,4%). За Виктора Рашникова чаще не будут голосовать в Магнитогорске (13,7%). Будучи особенно известным только в этом городе, он вызывает как положительные, так и отрицательные эмоции местных избирателей. Михаил Юревич заметно непопулярен только среди тех, кто отрицательно оценивает его работу на посту губернатора (25,8%). Значительных особенностей анти-рейтинга Валерия Гартунга выявить не удалось.
Исходя из первых двух вопросов, социологи делают вывод, что, имея значительное число сторонников (49,5%), действующий губернатор Михаил Юревич набирает небольшое число противников, и это делает весьма высокими его шансы на переизбрание.
Далее оценивалась работа команды губернатора и местных администраций. Вопросы задавались не случайно. 3 ноября премьер России Дмитрий Медведев подписал методику оценки эффективности работы региональных властей (ПП № 1142), где указал 11 показателей, по которым теперь определяется хорошо работает губернатор или плохо. Все индексы (среди которых численность населения, объем инвестиций, уровень безработицы и т.п.) имеют равное значение. Но один выделяется – это оценка деятельности органов исполнительной власти населением. По предложению Дмитрия Медведева, результаты опросов учитываются в общей формуле с коэффициентом «два», то есть могут кардинально изменить сумму остальных показателей. Замерять настроения жителей поручено ФСО, и делать это спецслужбе придется раз в год.
Как всегда опережая ФСО, «URA.Ru» решило первым сообщить и власти, и избирателям, на какую оценку предстоит рассчитывать губернатору. Информация, полученная в ответах на предыдущие вопросы, пусть косвенно, но достаточно четко демонстрирует оценку жителями области своего губернатора: причина обладания высоким рейтингом и малым анти-рейтингом заключается в достаточно высокой удовлетворенности результатами работы команды Юревича (50,8%). Еще четверть опрошенных (25,3%) скорее удовлетворены его деятельностью. Число неудовлетворенных составило всего 9% и еще 7,5% неудовлетворенны частично.
Подробный анализ показывает, что наиболее удовлетворены работой губернатора в Челябинске и Златоусте, а вот в Магнитогорске, напротив, значительно чаще высказывают свое недовольство. Деятельность Юревича значительно чаще положительно оценивают те, кто удовлетворен работой местной администрации. Не очень довольны те, кто отрицательно оценил муниципальных чиновников. Работа городских администраций оценивалась аналогично. Довольны работой своих чиновников жители Челябинска и Магнитогорска.
В последнее время Челябинскую область сотрясла череда коррупционных скандалов в сфере строительства и здравоохранения, включая арест бывшего министра здравоохранения региона Виталия Тесленко, обыски в комитете по управлению имуществом и земельным отношениям Челябинска и другие случаи. В связи с этим жителям был задан дополнительный вопрос: «С чем Вы связываете череду коррупционных скандалов?»
Как видно из данных опроса, избиратели не имеют единого мнения на этот счет. Самая значительная доля южноуральцев (36%) вообще затруднились ответить. Примерно четверть опрошенных(26,8%) считает следственные действия продолжением федеральной кампании по борьбе с коррупцией. Еще 17,5% называют это плановой работой правоохранительных органов.
Разные группы избирателей по-разному формулируют для себя причины скандалов. Так, жители Златоуста (37,5%), мужчины (32%), люди среднего возраста (34,3%) и с высшим образованием (33,3%) чаще связывают коррупционные скандалы продолжение федеральной компании. Молодежь (25%) видит в этом обычную работу правоохранительных органов.
Челябинские политологи, к которым обратилось «URA.Ru» за комментариями результатов опроса, в один голос заявили, что выводы по большей части соответствуют действительности. Так, директор филиала Российской академии народного хозяйства и госслужбы при президенте РФ, политолог и социолог Сергей Зырянов отметил, что итоги исследования практически совпадают с его данными. «Достаточно неплохо сформулирована линейка вопросов. Поскольку заявлена тема выборов губернатором, то нужно смотреть, как формируется список потенциальных претендентов, с какими ресурсами они могут выйти на выборы», — говорит эксперт. Он согласен с заявленными кандидатурами, за исключением некоторых позиций. Например, вряд ли полпред Игорь Холманских будет баллотироваться в Челябинской области, а для Андрея Комарова приоритетом является бизнес.
«Юревич, конечно, пользуется большой поддержкой населения. Не могу сказать, что это почти 50%, которые указаны в результатах проса, по моей оценке может быть 43%. Но население достаточно высоко оценивает его работу. Хотя, по сравнению с прошлым годом, рейтинг может быть ниже из-за коррупционных скандалов, которые были в последние месяцы», — заключает Зырянов.
Политолог Андрей Лавров добавляет, что никого другого в качестве губернатора «население не представляет», и «даже не задавалось вопросом». «Показательно, что Магнитка всегда в оппозиции. Это, как Питер по отношению к Москве», – отмечает эксперт. Единственное, он сомневается, что антирейтинг Юревича лишь 5%. По его данным, эта цифра должна быть примерно в два раза выше. По оценке работы администраций Челябинска, Магнитогорска и Златоуста результаты оказались ожидаемыми.
«Показательно, что 36% затруднились ответить на вопрос о коррупционных скандалах. То есть людям без разницы, они не задавались таким вопросом и не собираются. Те, кто считают это работой политических оппонентов (11%) – это 100% жесткий электорат Юревича, готовый его оправдывать», – продолжает политолог.
Политолог Александр Мельников считает, что соцопрос подтвердил «абсолютно очевидный факт» – высокий уровень поддержки действующего губернатора. «Команда Юревича в своей работе традиционно уделяет серьезное внимание пиар-составляющей. Можно сказать, находится в состоянии перманентной выборной кампании. Чего не скажешь о других предложенных кандидатах», — замечает эксперт.
Он полагает, что Цыбко, Комаров и Холманских имеют минимальные показатели известности. Рашников никогда не воспринимался, как политический деятель. Гришанков еще с 2008 года не присутствует в политическом поле Челябинской области. Гартунг существенно снизил свою активность. А рейтинг, и ещё больше антирейтинг Косилова «очень наглядно демонстрирует отношение граждан к работе прежней областной власти», авторитет которой держался лишь на фигуре покойного экс-губернатора Петра Сумина.
«Лояльное отношение населения к Юревичу обусловлено стабильной для простого обывателя социально-экономической ситуацией в регионе. Те претензии, которые предъявляются к действующей власти оппозиционными кланами, носят, в основном, спекулятивный характер и адресованы, скорее, федеральному центру, нежели избирателям Челябинской области», — резюмирует политолог.
«URA.Ru»
Номер телефона выбирался случайно, исходя из базы телефонов местных АТС, из которой предварительно были исключены серии номеров, обслуживающие крупные промышленные предприятия. При опросе контролировались квоты респондентов, рассчитанные по полу и возрасту пропорционально численности соответствующих половозрастных групп в генеральной совокупности.
Всего по трем городам было опрошено 400 человек, в том числе в Челябинске 265 человек, в Магнитогорске 95 человек и в Златоусте 40 человек. Как следует из данных таблицы 1, половозрастной состав опрошенных достаточно точно соответствует половозрастному составу населения области (отклонения не более 0,33%).
Первый вопрос был сформулирован так: «За кого бы Вы проголосовали, если бы выборы губернатора Челябинской области состоялись в ближайшее воскресенье?». Мы предложили свой список кандидатов, имеющих все шансы поучаствовать в такой кампании в реальной жизни. Несмотря на то, что выборы должны пройти только осенью 2015 года, большинство респондентов уже может сформулировать свои предпочтения: затруднилось ответить только 20,5% избирателей, еще 8,5% не пошло бы на выборы, а 1,8% испортило бы свой бюллетень.
Серьезным рейтингом из предложенных в опросе кандидатов на данный момент обладает только Михаил Юревич (49,5%). На его фоне едва заметной популярностью обладают лишь Валерий Гартунг (8,8%) и председатель совета директоров ОАО «ММК» Виктор Рашников (5%).
Юревич имеет больше всего сторонников в Златоусте (67,%) и Челябинске (55,5%), тогда как в Магнитогорске его популярность существенно ниже (25,3%). Рейтинг Юревича выше среди избирателей со средним профессиональным/незаконченным высшим образованием (57,9%) и среди тех, кто положительно оценивает его деятельность на посту губернатора (62,5%). Интересен рационализм жителей области – среди тех, кто отрицательно оценивает работу Юревича, готово его поддержать всего 3%, тогда как по другим регионам действующих губернаторов готовы были выбирать, даже не смотря на отрицательную оценку их деятельности.
Валерий Гартунг более популярен среди избирателей с образованием ниже среднего (14,5%) и среди тех, кто отрицательно оценивает работу губернатора Юревича (16,7%). Однако его рейтинг в целом довольно низок и на роль оппозиционного кандидата ему претендовать будет трудно.
Бизнесмен Виктор Рашников особенно популярен в своем Магнитогорске (15,8%) и практически не имеет поддержки среди избирателей Челябинска (1,9%) и Златоуста(0%). Такая узкая электоральная база не позволит ему составить существенную альтернативу Юревичу на областных выборах.
Вслед за популярностью социологи замерили анти-рейтинг потенциальных кандидатов. Вопрос звучал следующим образом: «За кого бы Вы ни в коем случае НЕ проголосовали, если бы выборы губернатора Челябинской области состоялись в ближайшее воскресенье?». Большинство избирателей (55%) затруднилось ответить, и единственным претендентом на кресло главы региона, имеющим серьезный анти-рейтинг, оказался Андрей Косилов, неоднократно упоминаемый в связи с рядом финансовых махинаций.
Заметным анти-рейтингом обладают также и самые популярные политики: Валерий Гартунг (7,8%), Михаил Юревич (5%) и Виктор Рашников (3,8%). Все остальные предложенные кандидаты набрали не более 1,5%.
Андрей Косилов особенно не популярен в Челябинске (22,6%), среди избирателей мужского пола (24,6%) и среди тех, кто положительно оценивает работу действующего губернатора (21,4%). За Виктора Рашникова чаще не будут голосовать в Магнитогорске (13,7%). Будучи особенно известным только в этом городе, он вызывает как положительные, так и отрицательные эмоции местных избирателей. Михаил Юревич заметно непопулярен только среди тех, кто отрицательно оценивает его работу на посту губернатора (25,8%). Значительных особенностей анти-рейтинга Валерия Гартунга выявить не удалось.
Исходя из первых двух вопросов, социологи делают вывод, что, имея значительное число сторонников (49,5%), действующий губернатор Михаил Юревич набирает небольшое число противников, и это делает весьма высокими его шансы на переизбрание.
Далее оценивалась работа команды губернатора и местных администраций. Вопросы задавались не случайно. 3 ноября премьер России Дмитрий Медведев подписал методику оценки эффективности работы региональных властей (ПП № 1142), где указал 11 показателей, по которым теперь определяется хорошо работает губернатор или плохо. Все индексы (среди которых численность населения, объем инвестиций, уровень безработицы и т.п.) имеют равное значение. Но один выделяется – это оценка деятельности органов исполнительной власти населением. По предложению Дмитрия Медведева, результаты опросов учитываются в общей формуле с коэффициентом «два», то есть могут кардинально изменить сумму остальных показателей. Замерять настроения жителей поручено ФСО, и делать это спецслужбе придется раз в год.
Как всегда опережая ФСО, «URA.Ru» решило первым сообщить и власти, и избирателям, на какую оценку предстоит рассчитывать губернатору. Информация, полученная в ответах на предыдущие вопросы, пусть косвенно, но достаточно четко демонстрирует оценку жителями области своего губернатора: причина обладания высоким рейтингом и малым анти-рейтингом заключается в достаточно высокой удовлетворенности результатами работы команды Юревича (50,8%). Еще четверть опрошенных (25,3%) скорее удовлетворены его деятельностью. Число неудовлетворенных составило всего 9% и еще 7,5% неудовлетворенны частично.
Подробный анализ показывает, что наиболее удовлетворены работой губернатора в Челябинске и Златоусте, а вот в Магнитогорске, напротив, значительно чаще высказывают свое недовольство. Деятельность Юревича значительно чаще положительно оценивают те, кто удовлетворен работой местной администрации. Не очень довольны те, кто отрицательно оценил муниципальных чиновников. Работа городских администраций оценивалась аналогично. Довольны работой своих чиновников жители Челябинска и Магнитогорска.
В последнее время Челябинскую область сотрясла череда коррупционных скандалов в сфере строительства и здравоохранения, включая арест бывшего министра здравоохранения региона Виталия Тесленко, обыски в комитете по управлению имуществом и земельным отношениям Челябинска и другие случаи. В связи с этим жителям был задан дополнительный вопрос: «С чем Вы связываете череду коррупционных скандалов?»
Как видно из данных опроса, избиратели не имеют единого мнения на этот счет. Самая значительная доля южноуральцев (36%) вообще затруднились ответить. Примерно четверть опрошенных(26,8%) считает следственные действия продолжением федеральной кампании по борьбе с коррупцией. Еще 17,5% называют это плановой работой правоохранительных органов.
Разные группы избирателей по-разному формулируют для себя причины скандалов. Так, жители Златоуста (37,5%), мужчины (32%), люди среднего возраста (34,3%) и с высшим образованием (33,3%) чаще связывают коррупционные скандалы продолжение федеральной компании. Молодежь (25%) видит в этом обычную работу правоохранительных органов.
Челябинские политологи, к которым обратилось «URA.Ru» за комментариями результатов опроса, в один голос заявили, что выводы по большей части соответствуют действительности. Так, директор филиала Российской академии народного хозяйства и госслужбы при президенте РФ, политолог и социолог Сергей Зырянов отметил, что итоги исследования практически совпадают с его данными. «Достаточно неплохо сформулирована линейка вопросов. Поскольку заявлена тема выборов губернатором, то нужно смотреть, как формируется список потенциальных претендентов, с какими ресурсами они могут выйти на выборы», — говорит эксперт. Он согласен с заявленными кандидатурами, за исключением некоторых позиций. Например, вряд ли полпред Игорь Холманских будет баллотироваться в Челябинской области, а для Андрея Комарова приоритетом является бизнес.
«Юревич, конечно, пользуется большой поддержкой населения. Не могу сказать, что это почти 50%, которые указаны в результатах проса, по моей оценке может быть 43%. Но население достаточно высоко оценивает его работу. Хотя, по сравнению с прошлым годом, рейтинг может быть ниже из-за коррупционных скандалов, которые были в последние месяцы», — заключает Зырянов.
Политолог Андрей Лавров добавляет, что никого другого в качестве губернатора «население не представляет», и «даже не задавалось вопросом». «Показательно, что Магнитка всегда в оппозиции. Это, как Питер по отношению к Москве», – отмечает эксперт. Единственное, он сомневается, что антирейтинг Юревича лишь 5%. По его данным, эта цифра должна быть примерно в два раза выше. По оценке работы администраций Челябинска, Магнитогорска и Златоуста результаты оказались ожидаемыми.
«Показательно, что 36% затруднились ответить на вопрос о коррупционных скандалах. То есть людям без разницы, они не задавались таким вопросом и не собираются. Те, кто считают это работой политических оппонентов (11%) – это 100% жесткий электорат Юревича, готовый его оправдывать», – продолжает политолог.
Политолог Александр Мельников считает, что соцопрос подтвердил «абсолютно очевидный факт» – высокий уровень поддержки действующего губернатора. «Команда Юревича в своей работе традиционно уделяет серьезное внимание пиар-составляющей. Можно сказать, находится в состоянии перманентной выборной кампании. Чего не скажешь о других предложенных кандидатах», — замечает эксперт.
Он полагает, что Цыбко, Комаров и Холманских имеют минимальные показатели известности. Рашников никогда не воспринимался, как политический деятель. Гришанков еще с 2008 года не присутствует в политическом поле Челябинской области. Гартунг существенно снизил свою активность. А рейтинг, и ещё больше антирейтинг Косилова «очень наглядно демонстрирует отношение граждан к работе прежней областной власти», авторитет которой держался лишь на фигуре покойного экс-губернатора Петра Сумина.
«Лояльное отношение населения к Юревичу обусловлено стабильной для простого обывателя социально-экономической ситуацией в регионе. Те претензии, которые предъявляются к действующей власти оппозиционными кланами, носят, в основном, спекулятивный характер и адресованы, скорее, федеральному центру, нежели избирателям Челябинской области», — резюмирует политолог.
«URA.Ru»
