Ориентация на единого безоговорочного лидера делает муниципалитет ригидным
Законопроект, отменяющий прямые выборы мэров городских округов Челябинской области готов и внесен в региональный парламент. Демократия, когда главу избирают всенародно, сохранится только в районах. Между тем реформа местного самоуправления, испробованная нынешней осенью на Челябинске, предусматривала иной вариант.
«Мы прислушались к мнениям руководителей городов и районов, озвученных советом Ассоциации муниципальных образований Челябинской области, и предлагаем поменять закон о муниципальных выборах в регионе, — сообщил URA.Ru председатель Законодательного собрания Владимир Мякуш. — В городских округах вводится двуглавая модель управления, в районах сохраняются прямые выборы глав. В закон о муниципальных выборах будут внесены соответствующие изменения.
Сергей Дамберг:
— Ничего плохого в этой системе нет. Безусловно, тандем — сложная, неустойчивая модель, двум лидерам ужиться непросто, однако это не означает, что их не нужно принуждать к этому: пусть стараются, занимаясь каждый своим делом.
Кстати, двуглавость не противоречит прямым выборам мэра или обеих глав. Мне в целом эта система нравится как более мягкая и в то же время более сложная. Ориентация на единого безоговорочного лидера делает муниципалитет ригидным, мешает развиваться.
Для МСУ данная система как раз хороша. Двухступенчатые выборы главы города из числа депутатов — тоже неплохо, потому как повышает роль каждого депутата. И при этом не конструирует великого лидера. Чем меньше великих лидеров, тем больше социальной активности.
Основные сложности связаны с договороспособностью каждого из двух глав и понимание ролей думы и горадминистрации как партнерских структур. Однако это хорошие сложности, решение этих задач развивает МСУ. Кроме того, каждый депутат может стать виднее и значимее.