Депутаты гордумы Челябинска предлагают отказаться от двухуровневой системы местного самоуправления, которая признана неэффективной. Это повлечет за собой и изменение схемы выборов в городской парламент, который с 2014 года формировался из числа представителей районных советов депутатов. Теперь же предложено вернуться к прямым выборам в гордуму. По мнению собеседников РК, возврат к прямым выборам гордумы Челябинска усилит статус муниципальных депутатов и их возможности, сделает парламентариев более значимыми игроками в общественной жизни города. Отказ от двухступенчатой системы МСУ, в свою очередь, позволит оптимизировать расходы на содержание органов власти.

Один уровень

В Челябинскую городскую думу поступила инициатива от группы депутатов, которые предлагают отказаться от двухуровневой системы местного самоуправления. В пресс-службе гордумы отмечают, что среди депутатов, подписавших инициативу, представители всех политических партий, представленных в городском парламенте.

С 2014 года Челябинск является городским округом, который включает в себя семь внутригородских районов, имеющих статус самостоятельных муниципальных образований. Депутаты внутригородских районов избираются на прямых выборах (всего 170 депутатов), главы администраций районов назначаются советами депутатов по результатам конкурса.

Городская дума Челябинска формируется из числа представителей райсоветов (по семь депутатов от каждого района). Главу администрации Челябинска выбирают депутаты гордумы по результатам конкурса.

«Основной целью реформы (2014 года. – РК) должно было стать четкое разграничение полномочий и их финансовое обеспечение. Но, по мнению инициативной группы, главная цель двухуровневой организации местного самоуправления в городе Челябинске не была достигнута и сложившаяся система не отвечает современным условиям», – говорится в сообщении пресс-службы гордумы.

Теперь предлагается вернуться к одноуровневой системе городской власти – восстановить модель единого муниципалитета и сформировать единые органы местного самоуправления. Депутаты городской думы при этом будут избираться на прямых выборах, пояснил РК информированный источник, близкий к городской думе.

Следующие муниципальные выборы в Челябинске запланированы на 2024 год.

Оптимизация управления

Собеседники РК отмечают, что двухуровневая система местного самоуправления в Челябинске предполагала приближение власти к народу, однако на деле только запутала жителей. Горожане не представляют, за какие вопросы отвечают районные советы депутатов и администрации, и адресуют все проблемы на городской, областной и федеральный уровни. При этом городская дума не избирается напрямую жителями, что снижает ответственность депутатов.

Президент Российской ассоциации политических консультантов (РАПК) Григорий Казанков считает, что чем меньше ступеней на выборах в представительный орган, тем он более точно отвечает запросам избирателей.

«Депутаты, которые избраны напрямую, будут лучше чувствовать, чего хотят от них люди. Станут они это претворять в жизнь или нет, зависит от них самих, но связь с избирателями будет более прямая, прочная и эффективная», – подчеркивает Казанков.

Фактически у депутатов районного уровня нет реальных возможностей повлиять на принятие управленческих решений, констатирует Дмитрий Еловский.

«Местный уровень лишен ресурсов, полномочий, как следствие, лишен ответственности перед людьми, то есть районные депутаты просто мало что могут сделать», – подмечает Еловский.

Политолог Василий Зорин ожидает, что возврат к прямым выборам гордумы Челябинска усилит статус муниципальных депутатов и их возможности, сделает парламентариев более значимыми игроками в общественной жизни города. Отказ от райсоветов, в свою очередь, позволит оптимизировать расходы на содержание органов местного самоуправления.

«Немаловажный фактор еще и в том, что исчезает необходимость содержать управленческую надстройку в виде районных собраний депутатов. Это позволит направить средства на решение задач социального характера. Поэтому у процесса логика сугубо рациональная», – отметил собеседник РК.

По его словам, с переходом на новую систему формирования гордумы число депутатов может измениться.

«Не факт, что их будет 49. Этот вопрос как раз сейчас решается на нормативном уровне – сколько будет депутатов, по какой формуле они будут избираться. Часть депутатов, думаю, будет по партийным спискам», – сказал Зорин.