Президент подписал закон, вносящий изменения в Налоговый кодекс, которые должны привести к стабилизации топливного рынка. Малым НПЗ разрешили официально смешивать прямогонный бензин с присадками и засчитывать это как производство; кроме того, им вернули акцизный вычет. Появилась субсидия для импортеров бензина, если они продают его дешевле экспортных цен. Крупные заводы получат больше времени на модернизацию оборудования, сохранив при этом право на налоговые льготы.

Смешивание и донастройка

Президент России Владимир Путин подписал закон, направленный на обеспечение внутреннего рынка бензином и дизельным топливом. Согласно поправкам, внесенным в Налоговый кодекс, вводится налогообложение акцизами бензина, который получен при смешивании с иными компонентами (например, для производства бензина АИ-92), – оно приравнивается к производству. Кроме того, налогоплательщики со свидетельством о переработке нефтяного сырья смогут получить вычет акциза, исчисленного при реализации прямогонного бензина.

Еще ряд поправок касается донастройки топливного демпфера для уполномоченных организаций, реализующих на российском рынке бензин иностранного производства (организации из специального перечня, который утверждает правительство). Для бензина, произведенного в государствах ЕАЭС коэффициент компенсации повышается с 0,68 до 0,85 в 2026 году (в 2027 году снизится до 0,33). Кроме того, вводится отдельный механизм для бензина, произведенного за пределами ЕАЭС – компенсация рассчитывается исходя из цены импортного паритета (индикативной цены АИ-92 на индийском рынке с учетом стоимости доставки из портов Индии в Россию), показатель будет определять ФАС.

Напомним, суть демпфера заключается в том, что правительство, выплачивая субсидию НПЗ, мотивирует нефтяников поставлять больше бензина и дизеля на внутренний рынок. Механизм строится на разнице между экспортной ценой и законодательно установленной индикативной оптовой ценой внутри страны. Если продавать топливо за рубеж выгоднее, чем внутри страны, то с помощью демпфера правительство компенсирует нефтяным компаниям разницу с экспортом. Но если экспортная цена ниже внутренней, то компании перечисляют деньги в бюджет.

Новые нормы вступают в силу с момента опубликования закона и распространяются на правоотношения, возникшие с 1 июня текущего года.

Кроме того, законом продлеваются сроки действия соглашений о модернизации НПЗ и дается дополнительная возможность выполнить условия по инвестициям. Для сохранения налоговых льгот НПЗ могут ввести оборудование до конца текущего года, но его стоимость должна составить не менее 100 млрд рублей. Эта норма будет применяться к правоотношениям, возникшим с 1 января 2026 года.

Временное решение

Научный руководитель Центра конъюнктурных исследований ВШЭ Георгий Остапкович считает, что принятые меры хотя и вынужденные, но дадут результат, поскольку позволяют точечно воздействовать на проблемную ситуацию.

«Может быть, не совсем правильно переходить на присадки и более дешевое топливо — это несущественный, но все-таки удар по узлам и моторам автомобилей, но в подобных ситуациях так поступают все цивилизованные страны: вводятся определенные мотивирующие законодательные акты, которые позволяют решить проблему. Сроки стабилизации ситуации зависят от ряда факторов, на которые не может влиять руководство страны. Дефицит топлива обусловлен в том числе тем, что нефтеперерабатывающие заводы подвергаются атакам. Если они продолжатся, то потребуются дальнейшие ремонты НПЗ. Но думаю, сейчас проблему поможет решить импорт топлива из Белоруссии, Казахстана, Индии, Китая»,– прокомментировал Остапкович.

Доктор экономических наук, директор Центра региональной политики РАНХиГС Владимир Климанов ожидает, что принятые руководством страны меры дадут определенный эффект, но нужны более активные решения по стабилизации топливного рынка.

«В текущий момент для того, чтобы избежать серьезного кризиса были предприняты правильные и адекватные меры, которые помогут снять напряженность. Но в будущем этого может оказаться недостаточно, поэтому необходимо продумывать действия, которые, возможно, потребуют новых законодательных решений», – пояснил Владимир Климанов.