Законопроект о новых требованиях к трудовым мигрантам рискует быть принятым уже следующим созывом Госдумы, если правительство РФ не поторопится с правками. В частности трудовые мигранты должны будут оплачивать патент не только на себя, но и на всех членов своей семьи в России. Спикер Вячеслав Володин считает: появится сдерживающий фактор для приезжих, снизится нагрузка на соцсферу и в то же время вырастут доходы региональных бюджетов, но профильным ведомствам нужно ускориться.

Руководитель социологической компании Russian Field Артемий Введенский:

– Тема миграции остается одной из наиболее чувствительных для общественного мнения, поэтому неудивительно, что депутаты апеллируют к «запросу общества». Если закон будет принят, его эффективность, скорее всего, будут оценивать не только по числу выданных разрешений на работу или изменению миграционных потоков, но и через косвенные показатели: нагрузку на школы и медицинские учреждения, ситуацию на рынке труда, количество конфликтов и обращений граждан. В регионах с высокой концентрацией трудовых мигрантов такие показатели могут стать частью регулярного мониторинга со стороны властей.

Социология здесь особенно важна. Для понимания реального эффекта недостаточно административной статистики – необходимо отслеживать динамику общественных настроений как среди местных жителей, так и среди работодателей. Поэтому можно ожидать расширения практики региональных опросов по вопросам межэтнических отношений, миграции и социальной напряженности.

Что касается сроков принятия закона, то пока ситуация скорее выглядит как межведомственное согласование сложного пакета мер. Миграционная политика затрагивает одновременно вопросы безопасности, экономики и рынка труда, поэтому правительство, вероятно, стремится найти баланс между общественным запросом на ужесточение регулирования и потребностями отраслей, которые сегодня в значительной степени зависят от труда мигрантов.

Независимый эксперт, автор и ведущий телеграм-канала о налогах и политике Борис Луцет:

– Среди прочего ситуация подсвечивает проблему субъектности Государственной Думы. Законопроекты о внесении изменений как в закон о правовом положении иностранных граждан, так и в Налоговый кодекс, были приняты в первом чтении ещё 18 марта. А срок поправок был установлен 1 апреля. Тот факт, что депутаты  не могут принять документы без поправок (фактически разрешения) правительства – плохой знак.

Бьёт это и по репутации кабмина. Раз обязательно требуются поправки, значит вопрос не был достаточно проработан перед внесением. Это очередной сигнал для курирующего законопроектную деятельность вице-премьера Григоренко.

Стоит отметить, что другой законопроект в миграционной сфере – об увеличении госпошлин – прошёл через Думу буквально за месяц. Документ был внесён 4 мая, а принят в целом уже 10 июня.

Экономист, главный редактор Invoice media Денис Миролюбов:

– Сама логика законопроекта понятна: если регион несёт основные расходы, связанные с трудовой миграцией, то он заинтересован и в том, чтобы получать большую часть доходов от патентов. В этом смысле выиграют прежде всего крупнейшие центры притяжения мигрантов –  Москва, Санкт-Петербург и ряд экономически развитых регионов.

Однако говорить о серьёзном росте межрегионального дисбаланса я бы не стал. Основные различия в бюджетной обеспеченности субъектов формируются не за счёт миграционных патентов, а за счёт налоговой базы, структуры экономики и системы межбюджетных трансфертов. Даже если отдельные регионы получат дополнительные миллиарды рублей, для большинства крупных бюджетов это не станет фактором, способным кардинально изменить расклад между богатыми и дотационными территориями.

Сроки принятия закона во многом будут зависеть от позиции правительства. Если профильные министерства согласуют механизм распределения доходов и не увидят серьёзных бюджетных рисков, то документ могут принять достаточно быстро.