Совет Федерации отклонил принятый Госдумой закон о запрете размещать хостелы в жилых помещениях. Председатель верхней палаты парламента Валентина Матвиенко заявила, что документ будет дополнен в рамках согласительной комиссии. Сенаторы предлагают, чтобы закон вступил в силу с 1 января 2020 года, а не с 1 июля текущего. В Госдуме между тем прозвучали предложения о преодолении вето Совета Федерации. По мнению собеседников «РК», запрет на организацию хостелов в жилых домах приведет к тому, что дешевых мест размещения в городах станет меньше. При этом те, кто выбирал такой вариант временного проживания, все равно не пойдут в гостиницы, потому что не могут их себе позволить, а будут искать жилье в неформальном секторе.

Вето Совета Федерации

Члены Совета Федерации отклонили закон, который запрещает размещение хостелов в жилых помещениях. Такое решение было принято в ходе заседания верхней палаты парламента. Об этом пишет агентство городских новостей «Москва». Как пояснила Валентина Матвиенко, отклоненный закон будет дополнен в рамках работы согласительной комиссии. Члены верхней палаты парламента поддержали на заседании предложение о создании такой комиссии.

Законом не допускается размещение гостиниц в жилых помещениях, любое жилое помещение в многоквартирном доме не может использоваться для предоставления таких услуг.

«Закон поступил к нам. <…> Комитет-соисполнитель по социальной политике и другие комитеты внесли предложение отклонить этот закон с созданием согласительной комиссии с тем, чтобы его дополнить одним пунктом: «Закон вступает в силу с 1 января 2020 года», – приводят слова сенатора журналисты.

Против закона, который инициировали депутаты Госдумы и приняли голосами всех четырех фракций, проголосовал 151 из 170 членов СФ.

«Коммерсантъ» подчеркивает, что верхняя палата парламента воспользовалась своим правом вето, к которому она в последние 20 лет прибегала крайне редко. Однако проголосовали сенаторы не против самого закона, а только против срока его введения. Вместо «10 дней со дня официального опубликования» они предлагают новую дату вступления закона в силу – 1 января 2020 года.

Стоит отметить, что накануне рассмотрения закона в Совете Федерации врио губернатора Санкт-Петербурга Александр Беглов обсудил спорный документ со спикером верхней палаты российского парламента Валентиной Матвиенко.

В частности, градоначальник сообщил, что в его адрес поступило большое количество обращений от представителей бизнеса, которые опасаются, что немедленное вступление в силу закона обернется потерей рабочих мест, так как перестроиться на новые условия предприниматели не успеют. Спикер Совета Федерации пообещала учесть позицию петербургских бизнесменов, поддержанную Смольным, передает «Фонтанка».

18 марта Совет думы обсудил позицию Совета Федерации о хостелах в жилых помещениях.

«На заседании Совета думы состоялось предварительное обсуждение с членами Совета думы о дальнейшей судьбе этого закона. Были высказаны разные мнения руководителями фракций: так, руководители фракций КПРФ, ЛДПР, «Справедливая Россия» высказались за преодоление вето Совета Федерации, мнение «Единой России» – все-таки создать согласительную комиссию и внести предложение о том, чтобы дать возможность определенного периода до вступления в силу этого закона, не меняя по сути его содержание», – рассказал об итогах заседания первый вице-спикер Госдумы Александр Жуков («Единая Россия»). Его слова приводит Интерфакс.

Интересы бизнесменов и противостояние авторитетов

Российский экономист, публицист и политик Михаил Делягин в Тwitter пишет, что Россия оказалась на грани «самой большой парламентской войны за последние 12 лет», так как две палаты разошлись во мнениях, с какого именно числа будет правильным запрещать размещение хостелов в жилых домах. Саму идею дать бизнесу время он называет «здравой» и подчеркивает, что она вызывает уважение.

Авторы Telegram-канала «Бойлерная» пишут, что Валентина Матвиенко пойдет в Совет Федерации с вопросом по дате вступления в силу закона о хостелах от губернатора Беглова.

«Наша теория о том, почему там отклонили закон о хостелах, материализовалась в полной мере. То есть при курсе на омоложение губернаторов Питер стареет, что легко объяснимо тем, с кем эти люди работали. И это никак не коррелирует с всплесками протестной активности в городе на Неве и в целом экономическим улучшением в городе, который превратился в город-хостел с дешевой едой и неторопливым ритмом жизни», – пишут блогеры.

Они также акцентируют внимание своей аудитории на «противостоянии авторитетов» и пишут, что Матвиенко решила «щелкнуть по носу Володина», который неожиданно для многих вспомнил, что может преодолеть вето СФ.

«Если бы речь шла о законопроекте о «фейк ньюс», то можно было бы всерьез порадоваться за нашу демократию. Но нет, тут всего лишь хостелы и Матвиенко всего лишь помогает Беглову, поскольку Питер стал столицей хостелов. А вы думали чего?» – рассуждают блогеры.

В свою очередь, как пишет канал «Депутатские будни», запрет на организацию хостелов в жилых домах не является решением проблемы. По его мнению, это лишь приведет к коррупции, взяткам, сокращению туристических потоков.

«Баба-яга (Совфед) встала в позу и практически в полном составе против. Что ж, поиграем. Но как бы власти ни грызлись, по итогу все равно кто-то пострадает. Если закон примут, то малый бизнес поднимет (да в принципе, уже) справедливый вой, если нет – недовольными останутся несчастные жители этих домов», – резюмируют авторы.

Принятие закона

Председатель комитета Госдумы по жилищной политике и ЖКХ Галина Хованская, которая является одним из разработчиков законопроекта, заявила, что Госдума может попытаться преодолеть вето Совета Федерации. «Будем преодолевать (отклонение начала действия закона – прим. ред.), потому что мы приняли законопроект в первом чтении, уже прошло несколько лет с того момента – у бизнеса было время. Кстати, нормальные ассоциации данного бизнеса с уважением относятся к закону и говорят, что ничего страшного не произойдет, что они уже перевели помещения своих хостелов из категории жилых в нежилые, сделали отдельные входы, нормально работают, их никакие проблемы не коснутся», – сказала она в интервью «РК».

По ее словам, этот бизнес не был законным с самого начала, поэтому и был разработан законопроект.

«Данный закон не имеет никакого отношения к найму жилья, которое сдают граждане: договор найма никто не отменял, он есть и в Гражданском кодексе, и в Жилищном – пусть граждане сдают. А вот гостиницы, где круглосуточные заезды, выезды, использование общего имущества многоквартирного дома, под этот закон подпадают, и их работу нужно отрегулировать», – резюмировала Галина Хованская.

В свою очередь, по мнению декана факультета социальных наук Высшей школы экономики Александра Чепуренко, запрет на размещение хостелов в многоквартирных домах может привести к социальной напряженности на юге страны.

«Возможно, кто-то этот законопроект лоббирует. Практика показывает, что обычно появление такого рода законов лоббируют те, кто чувствует конкуренцию. На деле все это приведет к тому, что дешевых мест размещения в городах станет меньше. А граждане, которые ими пользовались, все равно не пойдут в гостиницу, потому что не могут себе ее позволить, а будут искать себе жилье в неформальном секторе. И данный сектор предоставит им такую возможность. Будет ли от этого лучше жильцам и бюджету? Не думаю. Особенно этот законопроект, в том виде, в каком он предлагается сейчас, скажется на курортных зонах юга России, особенно в Крыму, поскольку там сдача жилья в аренду посуточно – это серьезная статья доходов для многих жителей. Я думаю, что там после начала действия этого закона стоит ожидать социальной напряженности», – заявил он.

Эксперт отметил, что создание согласительной комиссии дает возможность заинтересованным сторонам донести свои позиции друг до друга, а также найти компромисс. При этом он выразил надежду, что в данном случае это может произойти. Если нет, отрасль может уйти в тень, но жителям домов лучше не станет.

Первый вице-президент Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «Опора России» Владислав Корочкин в интервью «РК» заявил, что закон о запрете размещения хостелов нарушает Конституцию России.

«Начнет или нет в итоге действовать закон, зависит от политической воли властей. Можно ведь установить достаточно жесткие правила работы хостелов и в жилом фонде, обязать владельцев соблюдать правила и наказывать их в случае нарушений либо жалоб со стороны жителей. Я думаю, что такой порядок снял бы те жалобы на хостелы, из-за которых якобы подготовлен этот законопроект», – сказал он.

По его мнению, авторы законопроекта могли сильно преувеличить проблему, опираясь на жалобы граждан, которые вынуждены проживать в домах, где располагаются хостелы. Принятие закона также может нанести вред и развитию туризма в России.

«К тому же не надо забывать, что возможность извлечения прибыли из имущества, которым ты владеешь, гарантирована Конституцией РФ. И если такая деятельность никому не мешает, то ограничений быть не должно. А отдельные частные случаи, когда регистрируются жалобы, нарушения, не должны приводить к нарушению Конституции. Поэтому здесь нужно все учесть, и я надеюсь, что Совет Федерации еще поработает над текстом этого законопроекта и вспомнит про Конституцию», – резюмировал он.