Ярославские иллюзии: почему не получится повысить эффективность управления за счет сокращения госаппарата
Несколько государственных и бюджетных учреждений в Ярославской области будут ликвидированы в ходе кадровой оптимизации. Осенью 2022 года по инициативе губернатора Михаила Евраева началось сокращение управленческого аппарата на треть. На данный момент этот процесс завершен на 95%. Кроме того, в регионе, по словам губернатора, будет введена система KPI для ежегодной оценки деятельности управленцев на государственной и муниципальной службе, пишут «Ведомости».
Александр Миклин:
– Каждый новый губернатор обычно заявляет о сокращении количества чиновников. Повышение заработной платы за счет этого тоже понятно: в результате можно привлекать к управлению более высококвалифицированные кадры. Сокращение разнообразных бюджетных полуорганизаций – институтов развития, инноваций, перспектив и так далее – на региональном уровне тоже разумно. Скажем так, стратегии развития региона нет, а институтов – как собак нерезаных. При любом региональном правительстве, крупном муниципалитете их достаточно много. Обычно они занимаются социологией, подготовкой к выборам, пиаром и тому подобным, то есть чаще всего это не стратегические разработки, поэтому они могут быть удалены безболезненно.
Другое дело, что чиновничество всегда остро реагирует на подобные инициативы. Обычно все такие реорганизации заканчиваются через полгода-год, а потом количество чиновников вдруг опять увеличивается – и возвращается к тому балансу, который был до этого. Может быть, Евраев сможет преодолеть эту тенденцию, но по крайней мере я ни разу не видел, чтобы у кого-то это получалось.
Сокращение управленческого аппарата особо не влияет на систему управления регионом. Не надо питать иллюзий, что кого-то сократили, подразделения перемешали – и это все сразу положительно скажется. Чтобы эта система стала работать более эффективно, нужно, чтобы притерлась команда. Это очень небыстрый процесс. Если мы одного чиновника сократим, а другому повысим за счет этого зарплату, эффективность управления не вырастет – это все иллюзии, гипотетические конструкты. Но, безусловно, этим надо заниматься. Однако в регионе и хуже не стало, ситуация не меняется. Прямой корреляции нет, косвенная, конечно, есть, но это длительный процесс по выстраиванию системы управления.