Правительство Нижегородской области взяло курс на масштабное обновление муниципального руководства и возврат к одноглавой системе местного самоуправления в ряде районов, пишет «Коммерсантъ». В областном правительстве объяснили грядущие перестановки обновлением возрастных руководителей и ставкой на кадры, отвечающие задачам стратегии регионального развития. По мнению эксперта, глава региона таким образом пытается решить проблему неуправляемых муниципальных элит.

Евгений Семенов:

– Строго говоря, инициативе по смене двуглавой модели на одноглавую уже около года. В числе первых шагов Глеба Никитина, пришедшего в Нижегородскую область в качестве врио губернатора, было реформирование системы МСУ в Нижнем Новгороде. С этого момента прошло около года. Политическая и управленческая ситуации в Нижнем Новгороде стабилизировались. Остались в прошлом войны кланов, деливших между собой власть в городе, которые укрепились в структурах исполнительной и законодательной власти. Сегодня органы местного самоуправления, единолично возглавляемые Владимиром Пановым, работают системно, последовательно, решая вопросы, которые беспокоят горожан. Это и есть тот положительный опыт, который был необходим и региональной, и местной власти. На мой взгляд, имеется достаточно оснований для того, чтобы распространить этот опыт на весь регион.

Проблема «деэлитизации» региона, которую сегодня пытается решить Глеб Никитин, особенно остро возникала именно на уровне местного самоуправления. Такие города, как Дзержинск, Арзамас, Балахна, хорошо известны своей бурной политической историей, когда группы местных элит, зачастую преследуя свои корыстные интересы, демонстрировали непокорность региональной власти. Это была одна из проблем, которая в итоге стоила кресла экс-губернатору Валерию Шанцеву. Очевидно, задачи эффективного управления регионом требовали решить проблему фронды местных (нередко криминализованных) элит. Этим-то, на мой взгляд, и обусловлены действия Глеба Никитина.

Конечно, решая эту проблему, губернатор Никитин столкнется с вопросами кадрового дефицита. Однако, как показывает практика, он не рассматривает Нижегородскую область как единственный ресурсный центр для решения кадровых вопросов. Уже год в регион пребывают «варяги» с самой широкой географией. Появился даже список регионов-доноров, системно поставляющих в Нижегородскую область новых чиновников. Это Москва, Санкт-Петербург, Татарстан и Урал. Полагаю, что в этом тоже есть рациональное зерно. Вновь прибывшие управленцы своим назначением обязаны только Глебу Никитину и совершенно не обязаны никому из местных элит. Это является своеобразным залогом формирования четкой системы властвования – подчинения.