На заседании правительства рассмотрели законопроект об изменениях в Бюджетный кодекс, сообщает издание «Коммерсантъ». В документе предлагается ввести в Бюджетный кодекс новый вид трансфертов – горизонтальную субсидию, позволяющую одному региону выделять из своего бюджета средства другому на совместные проекты. Эта идея обсуждается еще с 2015 года. Сейчас бюджетное законодательство допускает получение регионами трансфертов только из федерального центра. Эксперты полагают, что озвученные меры принесут больше свободы во взаимодействие регионов, однако придется преодолеть и ряд трудностей.
Никита Масленников:
– Есть только одно ограничение при взаимодействии регионов, и оно достаточно существенное, – взаимный интерес. Хотят и могут ли сами субъекты Федерации выдавать такие трансферты? Стоит также отметить, что сторона, которая дает деньги, почти всегда диктует свои условия. Поэтому, думаю, данный законопроект пока в большей степени представляет собой благие намерения на бумаге.

Регионы-доноры, наверное, могли бы выделять такие трансферты для поддержки каких-то вопросов на менее обеспеченных территориях. Это могут быть и совместные инфраструктурные проекты с взаимной сопредельной заинтересованностью в соседних регионах. Это могут быть и бизнес-проекты с запуском промышленных парков, особых экономических зон и межсубъектных кластеров, на территории которых находятся предприятия из разных субъектов Федерации, использующие единую деловую инфраструктуру. Например, для развития нефтехимического кластера в Поволжье могут применяться данные трансферты. И это может быть достаточно эффективно. В принципе, это и для социального бизнеса тоже может стать успешной практикой за счет создания межрегиональных ассоциаций.
На мой взгляд, это не бесполезный законопроект, он может стать перспективным. Но пока нужно нарабатывать опыт и внимательно смотреть, как можно преодолевать ограничения от возникновения некого диктата стороны, которая выделяет средства. Это тоже нужно иметь в виду.