Негосударственный сектор как партнёр власти: опыт Югры в развитии НКО и социального предпринимательства

Югра вошла в топ-5 рейтинга Министерства экономического развития России по поддержке НКО и социального бизнеса. Высокие позиции Югры — следствие системной работы, которую правительство округа проводит вместе с предпринимательским сообществом, последовательно выстраивая инфраструктуру поддержки (от финансовых инструментов и механизмов социального заказа до образовательных программ, акселераторов и сопровождения на всех этапах, в том числе через Фонд «Мой бизнес»).

Доля негосударственных поставщиков: 70% как индикатор зрелости рынка. Доля негосударственных поставщиков социальных услуг в автономном округе превышает 70%. Этот показатель демонстрирует, насколько значимую роль в поддержке жителей играют НКО и социальный бизнес. Именно они обеспечивают большую часть востребованных услуг. Столь высокая доля негосударственного сектора свидетельствует о том, что в Югре выстроена конкурентная среда в социальной сфере, где НКО и социальные предприниматели не только дополняют государственные учреждения, а выступают равноправными партнёрами. Для жителей это означает более широкий выбор услуг и более гибкий подход к их получению, для власти — снижение нагрузки на бюджет при сохранении качества.

Финансовая поддержка: гранты как инструмент запуска и масштабирования. Один из главных видов поддержки — финансовая помощь. На конкурсной основе предоставляются субсидии и гранты. Ключевой инструмент — грант губернатора Югры, который распределяет фонд «Центр гражданских и социальных инициатив Югры». Средства выделяются на реализацию конкретных социально значимых проектов в сфере социальной поддержки, культуры, работы с коренными малочисленными народами Севера, развития гражданского общества.

Один из примеров — проект «Мобильный салон красоты», получивший грант губернатора в 2024 году. Его идея — выезжать к людям, которые по состоянию здоровья не могут сами прийти в салон, и оказывать парикмахерские услуги прямо на дому. Позже проект смог продолжить работу при поддержке Фонда президентских грантов. Этот кейс демонстрирует, как региональный грант становится стартовым катализатором, а федеральный — инструментом масштабирования.

Имущественная поддержка: льготная аренда как способ снижения издержек. Имущественная поддержка — ещё один элемент системы. Государственное имущество передаётся НКО во владение или пользование, но с обязательным условием целевого использования. С июня 2020 года в Сургутском районе для социально ориентированных НКО действует льготная ставка — 1 рубль в месяц за одно муниципальное помещение.

Конкретный пример — ресурсный центр для НКО смог закрепиться на такой площадке и развернуть регулярные образовательные проекты для местных активистов без существенной нагрузки на бюджет организации. Льготная аренда решает главную проблему некоммерческого сектора — высокие постоянные издержки, которые часто становятся барьером для развития даже при наличии хорошей идеи и грантового финансирования. Передавая помещения на льготных условиях, регион фактически берёт на себя часть операционных расходов, позволяя НКО направлять средства на программы, а не на оплату квадратных метров.

Информационная и образовательная поддержка: от эфира до акселератора. Информационная поддержка оказывается бесплатно. НКО выделяют эфирное время на ТВ и радио, содействуют в создании и продвижении сайтов, размещают материалы в СМИ, учредителями которых выступают органы власти округа. Параллельно организуются обучающие мероприятия, помощь с профессиональной переподготовкой и повышением квалификации как для сотрудников НКО, так и для волонтёров. Так, в 2023 году прошла акселерационная программа «Школа социального проектирования» для руководителей НКО и социальных предпринимателей. Участники проходили модули по финансовому моделированию, юридическому сопровождению и продвижению проектов в соцсетях.

Один из выпускников после обучения смог представить идею социального предприятия и в 2024 году получить грант на закупку специализированного оборудования для реабилитации детей с ОВЗ. Образовательный компонент превращает поддержку из разовой помощи в инвестицию в компетенции, что повышает устойчивость проектов и снижает зависимость от постоянного внешнего финансирования.

Приоритет для исполнителей общественно полезных услуг. Если НКО получила статус исполнителя общественно полезных услуг, она имеет приоритетное право на получение мер поддержки. Например, субсидии или имущественная помощь могут предоставляться на более длительный срок, не менее двух лет. В 2026 году предприниматель из Ханты-Мансийска, подтвердивший статус социального предприятия, получил в аренду государственное помещение на льготных условиях (первые два года — 1 рубль в месяц). На сэкономленные средства он смог сделать ремонт и запустить центр психологической поддержки для семей участников СВО. Приоритет для исполнителей общественно полезных услуг создаёт стимул для НКО проходить дополнительную верификацию, что повышает качество их работы и открывает доступ к более долгосрочным формам поддержки. Это также стимулирует социальных предпринимателей к официальному подтверждению статуса, что делает сектор более прозрачным и управляемым.

Системность как основа лидерства.  Югра демонстрирует комплексный подход к поддержке НКО и социального бизнеса, при котором финансовые инструменты дополняются имущественными, информационными и образовательными мерами, а приоритеты выстроены так, чтобы стимулировать развитие наиболее эффективных организаций. Вхождение в топ-5 федерального рейтинга подтверждает, что эта модель работает. Для региона это не только признание на федеральном уровне, но и формирование устойчивой экосистемы, в которой негосударственный сектор берёт на себя значительную часть социальных функций, а власть выступает партнёром и координатором.