Центр информационных коммуникаций «Рейтинг», в рамках проекта «Национальный рейтинг», опубликовал очередное исследование, посвященное оценке деятельности глав субъектов Российской Федерации.

Объектом исследования стали руководители субъектов Российской Федерации. При составлении рейтинга его издатели обращались к материалам открытых источников и инсайдерской информации, но главное внимание специалисты ЦИК «Рейтинг» традиционно уделили учёту мнений региональных и федеральных экспертов. Именно этот источник информации определил конечные результаты исследования. Для выяснения мнения экспертов осуществлялось анонимное анкетирование представителей сообщества, проводились их очные и заочные опросы. Кроме того, те из экспертов, кто полагал возможным публично обнародовать своё мнение, с учётом формата «Национального рейтинга», получал возможность сделать это в его рамках. При этом издатели периодически предоставляют трибуну и тем экспертам, мнение которых расходится с итоговыми результатами исследования.

В таблицах отмечаются предшественники только тех глав регионов, которые совсем недавно вступили в должность и, соответственно, впервые стали объектом исследования специалистов ЦИК «Рейтинг». Для формата и целей исследования признано лишним акцентировать внимание на нюансах статуса руководителей субъектов («и.о.», «временно исполняющий» и т.п.).

На мнение экспертов в рассматриваемый период оказывало существенное влияние постепенное развёртывание в регионах избирательных кампаний, в частности, большое внимание они уделяли ходу праймериз, проводимых «Единой Россией».

В первую группу рейтинга входят главы регионов Российской Федерации, занявшие места с первого по двадцать пятое включительно.

№	глава субъекта РФ	субъект РФ	динамика
1	ТУЛЕЕВ Аман Гумирович	Кемеровская область	+5
2	САВЧЕНКО Евгений Степанович	Белгородская область	+1
3	СОБЯНИН Сергей Семёнович	Город федерального значения Москва	-1
4	МИННИХАНОВ Рустам Нургалиевич	Республика Татарстан	+1
5	КОБЫЛКИН Дмитрий Николаевич	Ямало-Ненецкий автономный округ	-4
6	ПОЛТАВЧЕНКО Георгий Сергеевич	Город федерального значения Санкт-Петербург	-2
7	ЯКУШЕВ Владимир Владимирович	Тюменская область	+1
8	ИЛЮХИН Владимир Иванович	Камчатский край	+2
9	АРТАМОНОВ Анатолий Дмитриевич	Калужская область	-2
10	ХАМИТОВ Рустэм Закиевич	Республика Башкортостан	-1
11	КАДЫРОВ Рамзан Ахматович	Чеченская Республика	+6
12	КОШИН Игорь Викторович	Ненецкий автономный округ	+1
13	ГОЛУБЕВ Василий Юрьевич	Ростовская область	+3
14	КОНДРАТЬЕВ Вениамин Иванович	Краснодарский край	-3
15	ГОРДЕЕВ Алексей Васильевич	Воронежская область	-3
16	ТЕМРЕЗОВ Рашид Бориспиевич	Карачаево-Черкесская Республика	+5
17	ПЕЧЁНЫЙ Владимир Петрович	Магаданская область	+3
18	ШПОРТ Вячеслав Иванович	Хабаровский край	-4
19	ГАПЛИКОВ Сергей Анатольевич	Республика Коми	-4
20	КОПИН Роман Валентинович	Чукотский автономный округ	+4
21	КОМАРОВА Наталья Владимировна	Ханты-Мансийский автономный округ-Югра	-3
22	ИГНАТЬЕВ Михаил Васильевич	Чувашская Республика	-3
23	ДРОЗДЕНКО Александр Юрьевич	Ленинградская область	-1
24	ВЛАДИМИРОВ Владимир Владимирович	Ставропольский край	-1
25	ОРЛОВА Светлана Юрьевна	Владимирская область	+2

В состав лидирующей группы после недолгого отсутствия вернулась Светлана Орлова (Владимирская область), заменившая в ней Андрей Воробьёва (Московская область).

Эксперты отмечали объективно сложную ситуацию, складывающуюся в регионе, возглавляемом Аманом Тулеевым (Кемеровская область). При этом работа самого Амана Гумировича, как правило, воспринимается как весьма эффективная. В рассматриваемый период ему удалось отметиться целым рядом заметных инициатив и предложений. Принятый в Кемеровской области по инициативе Амана Тулеева закон, запрещающий деятельность коллекторов, получил федеральное звучание и укрепил его имидж. Протест прокуратуры против этого законодательного акта, жалобы организации взыскателей, скорее даже способствовали популярности главы: образ решительного борца с коллекторским беспределом, которому мешает прокуратура, выигрышен для любого федерального политика. Отметился он и в экологической проблематике: после вмешательства Амана Тулеева, Федеральное агентство по недропользованию отменило аукцион на разработку угольного участка в районе села Тургай. Против этих планов выступала общественность Новокузнецка, в свою очередь, обратившаяся с письмом к губернатору. Заметным событием стало создание в регионе первого в стране аэромобильного горноспасательного центра. Среди событий, усиливших позиции Амана Тулеева, эксперты называют отставку мэра Кемерово. О трениях между губернатором и мэром аналитики ЦИК «Рейтинг» сообщали ещё в прошлом году. Формулировка «в связи с выходом на пенсию» является эвфемизмом. Памятуя о возрасте самого Амана Гумировича, очевидно, что формулировка эта призвана, не столько обнародовать, сколько скрыть реальные причины снятия с должности муниципального руководителя. Губернатора Кузбасса называют среди трёх глав субъектов, которым «Единая Россия» предложила возглавить межрегиональные списки на выборах в Госдуму. Безусловно, это очередное подтверждение высокого авторитета Амана Тулеева и на федеральном уровне.

Евгений Савченко (Белгородская область) в «Национальном рейтинге» продолжает оставаться одним из лидеров. Не случайно он так же, как его кузбасский коллега, получил предложение возглавить межрегиональный список «Единой России» на грядущих выборах. Важным для развития области событием стало утверждение РЖД проекта строительства высокоскоростных магистралей, которые свяжут Белгород и Москву. Обратили внимание эксперты на оригинальную инициативу Евгения Савченко по принципиальному изменению системы местного здравоохранения. Основным звеном которой, по мысли губернатора, должны стать не поликлиники, а «офисы семейных врачей». Предполагается, что обязательства между семейными врачами и их пациентами будут носить взаимный характер: семейные врачи будут отвечать за здоровье своих подопечных, которые, в свою очередь, будут им подотчетны. Сложно сказать, насколько успешной окажется данная реформа. Эксперты воспринимают её неоднозначно, но по первому впечатлению целью намеченных перемен является именно улучшение здоровья жителей, а не привычная экономия средств. Негативно сказалось на имидже губернатора предложение отдать в залог швейцарским бизнесменам часть белгородских черноземов. Однако в связи с общим устойчивым положением в регионе, положительные оценки работы Евгения Савченко преобладали.

Поколебалось в рейтинге положение Дмитрия Кобылкина (Ямало-Ненецкий автономный округ). Насторожил экспертов переход важных инфраструктурных проектов от региональной власти к федералам (Минэкономразвития). Ожидается резкое сокращение бюджета региона в результате неблагоприятной внешней конъюнктуры. Одним из проявлений финансовых проблем, явилось резкое сокращение участия в межрегиональной программе «Сотрудничество». Выплата долгов по зарплате вахтовикам состоялась только после жалобы пострадавших лично Владимиру Путину, что так же ставится в укор главе региона. Роспотребнадзор выявил опасное ухудшение качества водопроводной воды в некоторых населенных пунктах. Последовало запрещение использовать её для питья в одном из поселков Тазовского района и рекомендации ограничительного характера в достаточно крупном, по местным меркам, городе Лабытнанги. Периодические пожары в расселенном жилом фонде Нового Уренгоя породили версию об их якобы спланированном характере. Что привило к имиджевым потерям не только местных муниципальных властей, но и всей региональной вертикали. Положительная для губернатора информация, поступающая из ЯНАО, например, открытие нового перинатального центра в Ноябрьске; принятие единственного в России закона «Об оленеводстве», защищающего права народов Севера, не компенсировали общего негативного тренда.

Очевидна главная причина прогресса в исследовании Рамзана Кадырова (Чеченская Республика). Президент России подписал указ о назначении его исполняющим обязанности главы республики. Хотя лишь небольшая группа экспертов допускала, что события будут развиваться по иному сценарию, но назначение объективно усилило позиции Рамзана Кадырова, прекратив все кривотолки об устойчивости его положения. Практически сразу последовала просьба врио главы республики к Владимиру Путину с просьбой оказать дополнительную федеральную помощь при реализации региональных проектов. Часть экспертов трактуют эту просьбу, как желание получить максимально большую плату за явленную политическую лояльность. При этом создание новой силовой структуры, — Национальной гвардии, — явилось одним из пунктов договоренностей между федеральным центром и Рамзаном Кадыровым. В результате формально наиболее действенные силовые структуры Чеченской Республики подпадают под непосредственное управление Кремля. Однако практически никто не верит, что юридические нюансы повлияют на реальное положение дел и влияние Рамзана Ахматовича на «своих» силовиков уменьшится. В остальном, курс проводимый главой Чечни отличается последовательностью: всё более демонстративные репрессии, по отношению к неугодным, сочетаются с возведением важных для республики социальных и хозяйственных объектов, проведением значимых культурных мероприятий. Так в отчетный период состоялся запуск новой системы водоснабжения Гудермесского района, а в Грозном на высоком уровне прошел Всероссийский форум русского языка и литературы.

Эксперты констатируют напряжённые отношения Вениамина Кондратьева (Краснодарский край) с представителями местных элит, группировавшимися вокруг фигур предыдущего губернатора и уходящего в Госдуму мэра Краснодара. Нынешний глава последовательно зачищает аппарат от их представителей. Вслед за мэром Краснодара, «уход в Госдуму» ожидает мэра Новороссийска, что оценивается экспертами как эпизод таких зачисток. Внутриэлитное противостояние постепенно начинает проявляться всё более явственно и может негативно сказаться на ходе и результатах предстоящих в этом году выборов. Все события, связанные с городом Крымск, после трагического наводнения 2012 года, неизменно находятся в центре внимания. На этот раз они вновь подпортили имидж местной властной вертикали. Представители ОНФ выяснили, что ветеранам-афганцам вместо жилищных сертификатов выдавали юридически ничтожные бумажки. Когда обладатели подобных «документов» начали обращаться за квартирами, скандал получил федеральный резонанс. Из-за отсутствия покупателей очередным провалом закончился аукцион по продаже олимпийских коттеджей в Сочи. Видеообращение фермеров к Владимиру Путину, о рейдерских захватах агрохолдингами их земельной собственности, вызвало повышенную активность местных властей. По решению Вениамина Кондратьева была создана группа по проверке данной информации; обнародованы планы учреждения при губернаторе должности омбудсмена по правам фермеров; властям удалось предотвратить тракторный поход фермеров «на Москву». Тем не менее, эта история так же не способствовала улучшению положения главы Кубани в «Национальном рейтинге».

Рашид Темрезов (Карачаево-Черкесская Республика) не является в своей властной категории политическим тяжеловесом, уступая в этом смысле многим другим региональным главам. Тем более заметен его прогресс в текущем исследовании. Республика является безусловным лидером по вводу мест в детских садах из расчёта на 1000 жителей. Эксперты отметили одобрение Минэкономразвития РФ заявок новых резидентов, готовых вложить в курорт «Архыз» 1,7 млрд рублей. Кроме того, они сходятся во мнении, что нынешний глава обязательно будет, пусть и не без противодействия части местных элит, переизбран на новый срок. Включение Прочные отношения Рашида Темрезова с федеральным центром так же не ставятся под сомнения экспертным сообществом. Всё это вкупе, особенно с учётом ограниченных размеров субъекта, делают приметным событием продвижение Рашида Темрезова в первую двадцатку «Национального рейтинга».

В снижении рейтинга Вячеслава Шпорта (Хабаровский край), существенную роль сыграло событие, на первый взгляд, частное. На экспертов неизгладимое впечатление произвели подробности посещения экс-губернатором Корякского автономного округа поликлиники Хабаровской краевой больницы. В связи с непригодностью поликлиники к обслуживанию инвалидов, экс-губернатору пришлось буквально ползти на коленях на прием к врачу: его коляска не поместилась в лифт. Данный вопиющий случай ещё раз заставляет обратить внимание на то, что даже медицинские учреждения в нашей стране совершенно не приспособлены для людей с ограниченными возможностями. «Доступная на четвереньках среда», безусловно, является позором для всего российского общества, не говоря уже о представителях власти всех уровней. Среди негативной информации, поступившей из региона, эксперты так же выделили возможность прекращения существования портовой особой экономической зоны в Советской Гавани из-за её экономической несостоятельности. Спад инвестиций в экономику оказался в Хабаровском крае беспрецедентно большим, даже в сравнении с другими регионами Дальнего Востока. При этом политические позиции Вячеслава Шпорта и в отношениях с федеральным центром, и внутри вверенного его попечению субъекта остаются, по мнению экспертов, вполне прочными. Так, в настоящий момент он надежно контролирует ход избирательной кампании в Госдуму.

Роман Копин (Чукотский автономный округ) относится к губернаторам малонаселенного региона, к тому же, находящегося в экстремальной климатической зоне. Однако его работа, тем не менее, продолжает высоко оцениваться аналитиками ЦИК «Рейтинг». В отчетный период внимание экспертов привлекло решение о компенсации пенсионерам взносов за капитальный ремонт. Аналогичные законы принимаются и в других субъектах России. Однако только на Чукотке возраст граждан, подпадающих под его действие, был снижен до 60 лет. Крайне благоприятно для региона возможное снижение в несколько раз тарифов на электроэнергию. Во всяком случае, о такой возможности сообщил полпред президента в ДФО Юрий Трутнев. В ТОР «Беринговский» состоялась регистрация первого резидента, планирующего развивать в регионе ветроэнергетику. Транспортные коммуникации с другими субъектами, всегда имели особое значение для самого удалённого региона России. В этой связи эксперты весьма благосклонно восприняли информацию о возобновление авиакомпанией «ВИМ-АВИА» перелётов из Анадыря в Москву.

Вторую группу рейтинга составили главы регионов Российской Федерации, занявшие места с 26 по 60.

№	глава субъекта РФ	субъект РФ	динамика
26	ВОРОБЬЁВ Андрей Юрьевич	Московская область	-1
27	АКСЁНОВ Сергей Валерьевич	Республика Крым	-1
28	АБДУЛАТИПОВ Рамазан Гаджимурадович	Республика Дагестан	+1
29	ВОЛКОВ Владимир Дмитриевич	Республика Мордовия	-1
30	КОЗЛОВ Александр Александрович	Амурская область	+2
31	НИКИТИН Александр Валерьевич	Тамбовская область	+2
32	ЗИМИН Виктор Михайлович	Республика Хакасия	-1
33	ЖВАЧКИН Сергей Анатольевич	Томская область	+2
34	ТУРЧАК Андрей Анатольевич	Псковская область	-4
35	ЛЕВЧЕНКО Сергей Георгиевич	Иркутская область	+2
36	БОЧАРОВ Андрей Иванович	Волгоградская область	0
37	МЕНЯЙЛО Сергей Иванович	Город федерального значения Севастополь	+1
38	ОСТРОВСКИЙ Алексей Владимирович	Смоленская область	+1
39	БЕРГ Юрий Александрович	Оренбургская область	+4
40	МЕРКУШКИН Николай Иванович	Самарская область	-6
41	БЕЛОЗЕРЦЕВ Иван Александрович	Пензенская область	+3
42	ШАНЦЕВ Валерий Павлинович	Нижегородская область	0
43	МИКЛУШЕВСКИЙ Владимир Владимирович	Приморский край	-2
44	ЕВКУРОВ Юнус-бек Баматгиреевич	Республика Ингушетия	+3
45	СИТНИКОВ Сергей Константинович	Костромская область	+4
46	ДУБРОВСКИЙ Борис Александрович	Челябинская область	-1
47	КУЙВАШЕВ Евгений Владимирович	Свердловская область	-1
48	БОГОМАЗ Александр Васильевич	Брянская область	+3
49	МОРОЗОВ Сергей Иванович	Ульяновская область	-9
50	КОНЬКОВ Павел Алексеевич	Ивановская область	-2
51	МАРКЕЛОВ Леонид Игоревич	Республика Марий Эл	-1
52	КОКОВ Юрий Александрович	Кабардино-Балкарская Республика	0
53	КОРОЛЁВ Олег Петрович	Липецкая область	+3
54	КУВШИННИКОВ Олег Александрович	Вологодская область	+1
55	ДЮМИН Алексей Геннадьевич	Тульская область	-1
56	КОЖЕМЯКО Олег Николаевич	Сахалинская область	-3
57	МИТИН Сергей Герасимович	Новгородская область	0
58	МИХАЙЛОВ Александр Николаевич	Курская область	0
59	КАРА-ООЛ Шолбан Валерьевич	Республика Тыва	+3
60	БОРИСОВ Егор Афанасьевич	Республика Саха (Якутия)	-1

Во второй кластер из группы лидеров опустился Андрей Воробьёв (Московская область). Обмен с нижестоящей группой свелся к тому, что Шолбан Кара-оол (Республика Тыва) оттеснил в неё Александра Жилкина (Астраханская область).

В положении Сергея Жвачкина (Томская область) эксперты отметили противоречие между его относительной политической устойчивостью и по большей части тревожными социально-экономическими сообщениями с вверенной его заботе территории. Впрочем, сообщения эти, по сравнению с поступавшими из других регионов, не представляли ничего из ряда вон выходящего. В частности, губернатор сообщил, что в областном бюджете нет средств на строительство автомобильной дороги Томск-Тайга. Это заявление затрагивает не только Томскую, но и соседнюю Кемеровскую область, так как названная дорога строилась в рамках межрегионального соглашения. Прокуратура выявила нарушения при расходовании средств областного резервного фонда, который, безусловно, не предназначался для оплаты праздничных и представительских мероприятий и премирования госслужащих. Эксперты ЦИК «Рейтинг» уже сообщали о несколько прохладном отношении некоторых местных чиновников к историческому статусу областной столицы. О наличии данной проблемы напомнило открытое письмо горожан губернатору и мэру Томска с требованием защитить как этот статус, таки и историческую застройку города. В тоже время, в пользу Сергея Жвачкина «сыграла» серьезная работа по вводу новых мест в дошкольных учреждениях. Сильные политические позиции позволили сделать губернатору публичное заявление, о готовности остаться на своем посту после истечения срока полномочий. В настоящий момент эксперты не видят ему реальных альтернатив в регионе. Отношения с федеральным центром так же оцениваются ими, как весьма стабильные.

Ухудшил положение в «Национальном рейтинге» Андрей Турчак (Псковская область). Тот факт, что его имя прозвучало в связи с материалами пресловутого «панамского расследования» и даже информация о планах прокуратуры разобраться в этом деле, не слишком обвалили позиции губернатора. Большинство экспертов посчитало, что офшорные коллизии, буде они соответствуют действительности, не столько подрывают репутацию Андрея Турчака в глазах Кремля, сколько свидетельствуют о его прочных связях «наверху». Для местных же реалий, даже простое возобновление движения поезда по маршруту Псков – Санкт-Петербург имеет большее значение. К обыскам в областной администрации в рамках расследования хищений по линии Министерства культуры РФ, отношение оказалось гораздо более серьезным, чем к офшорным абстракциям. Обвинения эти были подкреплены заявлением представителей КПРФ о якобы имевших место попытках губернатора скрыть хищения, в том числе с помощью увольнения чиновников, о них заявивших. Два подряд убийства младенцев, от которых избавлялись их матери, поставили под вопрос эффективность работы в регионе органов социальной защиты. Подавляющее большинство сообщений за рассматриваемый период, касающихся Псковской области, носило негативный характер, что определило тренд губернатора в настоящем исследовании.

В целом Алексей Островский (Смоленская область) никогда особо высоко не котировался в экспертном сообществе. Тем не менее, его позиции в средней группе исследования достаточно прочные. Некоторый рост его рейтинга состоялся отчасти из-за отсутствия в отчетный период значимых хозяйственных провалов, на общем безрадостном фоне, отчасти в результате нескольких позитивных для региона событий. Здесь можно упомянуть закон, предоставляющий гражданам в безвозмездное пользование земли для ведения личного подсобного хозяйства. Важность для жителей такого закона сложно переоценить. Отчасти он скрасил прежние грандиозные провалы в сфере ЖКХ, ответственность за которые губернатор, к тому же, сумел разделить с муниципальными властями. В этом же позитивном ряду находится решение о налоговых каникулах для местных индивидуальных предпринимателей. Планы резкого увеличения инвестиций в животноводство, такого ключевого игрока на аграрном рынке, как «Мироторг», так же открывают перед областью новые перспективы. Протесты против работы этого холдинга со стороны экологов, только отчасти нашли поддержку аналитиков ЦИК «Рейтинг». Эксперты так же отметили политически удачные действия губернатора, представляющего ЛДПР, направленные на сотрудничество на предстоящих выборах с «Единой Россией». Черным пятном на репутации губернатора стало нападение на оппозиционную «Смоленскую народную газету» и изъятие преступниками её тиража. К сожалению, даже гораздо более опасные хулиганские действия, применяемые в борьбе с оппонентами, стали в последнее время вполне рутинными.

В регионе, управляемом Николаем Меркушиным (Самарская область), наиболее резонансным событием, характеризующим уровень безопасности граждан, явилось убийство семьи высокопоставленного полицейского. Но и помимо этого, информация, поступающая из области, была для губернатора неблагоприятной. Отказ в возбуждении уголовного дела в рамках так называемого «меркушингейта», не убедил экспертов в «невинности» Николая Меркушина. Вкратце суть событий сводится к показаниям местного блогера, сообщившего, что он длительное время публиковал негативные материалы про бизнесменов и федеральных чиновников якобы по заказу губернатора. Показания эти по информации СМИ, подтверждались платежными документами, билингом и детализацией телефонных звонков. Постановление Следственного комитета по Самарской области, «закрывшее тему» привлекло к ней ещё большее общественное внимание. Более того, обыски в доме у депутата губернской думы, обнародовавшего материалы уголовного дела, привели к разгромной критике Николая Меркушина, требованиям довести дело до суда уже с трибуны Госдумы. Вне зависимости от того, имел ли изначально губернатор отношение к действиям блогеров, события, сопровождавшие «меркушингейт», нанесли сильный удар по его репутации. На мнение экспертов так же повлияла информация, о ДТП, виновником которого, по сообщениям СМИ, являлся брат губернатора. В том же ряду отстранение судом от должности главы областного министра имущественных отношений и коммунальная катастрофа, оставившая без воды около 60 тысяч жителей Самары.

Шлейф негативный событий сопровождал в отчетный период работу Сергея Морозова (Ульяновская область). При этом, как часто бывает, особо острую реакцию у многих экспертов вызвало частное событие: хамское высказывание, непростительное в устах руководителя любого ранга. Заявление губернатора в адрес высокопоставленных областных и муниципальных руководителей: «не умеете работать – идите на фиг», самого главу выставило в весьма неблагоприятном свете. Помимо недопустимости подобной грубости, как таковой, эксперты обратили внимание на ещё одно обстоятельство. Когда губернатор подобным образом обращается с заместителем министра областного правительства, возникает логичный вопрос, почему же сам Сергей Морозов формировал свою команду из таких «неумех»? Причиной разноса явилась инспекция губернатором дорог Ульяновска, которые, по утверждениям представителей ОНФ, являются чуть ли не худшими в стране. Сергей Морозов находится под сильным давлением: связанная с ним негативная информация, получила широкое распространение в СМИ. Даже краткое её перечисление не уложится в формат, принятый для исследований ЦИК «Рейтинг». Тем не менее, многое из «вменяемого в вину» губернатора явно не может быть придумано наемными пиарщиками и политическими недоброжелателями губернатора. Тут следует упомянуть целую серию оползней, обрушившихся на Ульяновск. Ликвидация последствий катастрофы обойдётся во многие миллиарды рублей. Глава МЧС Владимир Пучков, прибывший в город, остановил в зоне ЧС все строительные работы и ведение любой хозяйственной деятельности. И в этом случае язык губернатора снова поработал против своего хозяина: Сергей Морозов поспешил объявить, что ЧС имеет исключительно природное происхождение. Впоследствии СКР опроверг его заявления, а в кабинетах руководителей областного и муниципального уровня произошли обыски и выемка документов. В отличие от неподсудной природы, чиновникам грозят вполне конкретные статьи УК, посвященные «халатности» и «мошенничеству».

То, что негативный тренд Егора Борисова (Республика Саха (Якутия)) проявляется в «Национальном рейтинге» достаточно умеренно, связано общей с политической стабильностью и управляемостью, характерными для региона. Показательным в этом смысле явилось согласование депутатами республиканского Государственного собрания кандидатуры нового прокурора республики, предложенной главой республики. После того, как депутаты в ходе тайного голосования не приняли кандидата, Егор Борисов настоял, чтобы голосование прошло в открытом режиме, потребовав, чтобы парламентарии «переголосовали как следует». Открытое голосование, действительно, привело к согласованию кандидата. Федеральный центр в современных непростых условиях по вполне объективным причинам не может не ценить подобной, пусть и несколько архаичной, эффективности управления. Но большинство экспертов ЦИК «Рейтинг» крайне неодобрительно оценили подобную практику публичного унижения республиканского парламента. За отчетный период, прочая информация, связанная с Якутией так же носила по преимуществу негативный характер. В том числе, связанная с ближайшими сотрудниками Егора Борисова. За незаконное получение дипломов о высшем образовании, лишился своего поста министр сельского хозяйства. Прошли обыски в компании, с которой был тесно связан и которую возглавлял нынешний министр финансов. Сам Егор Борисов заявил, что Якутия не сможет обеспечить себя продовольствием и топливом к предстоящей зиме. О той же острой бюджетной недостаточности свидетельствует отказ от финансирования авиакомпании «Якутия». Мелкие детали, как это обычно бывает, органически вписываются в общую неблагополучную картину: из-за угрозы обрушения закрыт только что построенный детский сад.

Третья группа предназначена для руководителей субъектов, занявших места с 61 по 85.

№	глава субъекта РФ	субъект РФ	динамика
61	ЖИЛКИН Александр Александрович	Астраханская область	-1
62	КАРЛИН Александр Богданович	Алтайский край	+1
63	ЯСТРЕБОВ Сергей Николаевич	Ярославская область	+1
64	ОРЛОВ Алексей Маратович	Республика Калмыкия	-3
65	ПОТОМСКИЙ Вадим Владимирович	Орловская область	+2
66	ГОРОДЕЦКИЙ Владимир Филиппович	Новосибирская область	+3
67	КОВАЛЁВ Олег Иванович	Рязанская область	-1
68	ТОЛОКОНСКИЙ Виктор Александрович	Красноярский край	0
69	РАДАЕВ Валерий Васильевич	Саратовская область	+3
70	НАГОВИЦЫН Вячеслав Владимирович	Республика Бурятия	0
71	ЦУКАНОВ Николай Николаевич	Калининградская область	+2
72	ОРЛОВ Игорь Анатольевич	Архангельская область	+2
73	БАСАРГИН Виктор Фёдорович	Пермский край	-2
74	ТХАКУШИНОВ Асланчерий Китович	Республика Адыгея	+1
75	БЕРДНИКОВ Александр Васильевич	Республика Алтай	+1
76	НАЗАРОВ Виктор Иванович	Омская область	-11
77	РУДЕНЯ Игорь Михайлович	Тверская область	0
78	СОЛОВЬЁВ Александр Васильевич	Удмуртская Республика	0
79	БЕЛЫХ Никита Юрьевич	Кировская область	+5
80	КОВТУН Марина Васильевна	Мурманская область	-1
81	ЖДАНОВА Наталья Николаевна	Забайкальский край	+1
82	КОКОРИН Алексей Геннадьевич	Курганская область	-2
83	БИТАРОВ Вячеслав Зелимханович	Республика Северная Осетия-Алания	0
84	ЛЕВИНТАЛЬ Александр Борисович	Еврейская автономная область	-3
85	ХУДИЛАЙНЕН Александр Петрович	Республика Карелия	0

Третью группу покинул пошедший на повышение Шолбан Кара-оол (Республика Тыва), которого заменил среди отстающих Александр Жилкин (Астраханская область).

Благодаря «пограничному» положению между группами, при потере только одной позиции в исследовании, перешёл в третий кластер Александр Жилкин (Астраханская область). Однако эксперты «Национального рейтинга» в целом оценивали его работу в отчетный период без экстремальных выводов «за» или «против». Акцент ими делался на негативных тенденциях общего характера: снижении зарплат бюджетной сферы, сокращении рабочих мест, тенденции к отмене социальных льгот по всем категориям и т.п. Таким образом, претензии в основном затрагивали общероссийскую проблематику. В более частном порядке губернатор подвергался критике экспертов за отсутствие внятной стратегии, неумении отстаивать интересы региона в предстоящих выборах в Государственную думу. Складывается впечатление, что главной целью предстоящего электорального цикла для областных властей, является проведение их без скандалов, «тихо». Между тем существует большая вероятность, что объединенный межрегиональный партийный список «Справедливой России», включающий и Астраханскую область, возглавит сильный, известный в регионе политик Олег Шеин. В этом случае, многие эксперты ожидают резкого обострения избирательной кампании, которая до сей поры, если не считать праймериз «Единой России», велась практически незаметно. Кроме того, претензии к Александру Жилкину сводятся к отсутствию позитивного диалога губернатора с городскими администрациями, неспособности добиться сплочения местных элит. При этом, однако, особых потрясений Астраханская область в последнее время не пережила. На заседании Минфина РФ были высказаны претензии региональному руководству, в связи с самыми высокими в стране зарплатами муниципальных чиновников. Конечно, это оставило неприятный осадок, но так же не привело к заметному падению имиджа губернатора.

Валерий Радаев (Саратовская область) улучшил позиции в «Национальном рейтинге». Скандал с «разнарядками» на участие в акции «Бессмертный полк» закончился в пользу губернатора, который сумел дистанцироваться от происшедшего. Он публично наказал проштрафившихся чиновников и сделал необходимые в данной ситуации разъяснения. Одобрение вызвали планы Валерия Радаева по существенному увеличению вывоза за границу произведённых в регионе товаров. Эксперты подчеркнули, что, судя по текущим экспортным показателям, планы эти вполне реальны. После визита в регион Дмитрия Медведева, сдвинулся с мертвой точки вопрос по выделению дополнительных средств на ремонт дорожной сети. Кроме того, улучшению позиций Валерия Радаева, по мнению экспертов, способствовало качественно проведённое благоустройство городов и большее внимание к имиджу региона, которое он стал проявлять в последнее время. Негативный резонанс после попыток руководства Саратовского госуниверситета ограничить контакты студентов с иностранцами, некоторые финансовые нарушения, выявленные Счетной палатой в деятельности областного Минстроя и некоторые другие негативные сюжеты, не сыграли значительной роли в большинстве экспертных оценок.

Виктор Назаров (Омская область) – один из антигероев нынешнего исследования. Проблема с отвратительным состоянием дорог в региональной столице, по сути, открыла «прямую линию» Владимира Путина. Но ещё до этого достоянием общественности стал публичный скандал, разразившийся между губернатором и мэром Омска, в котором обе стороны вели себя нарочито резко. Отношения городской и региональной власти в Омской области всегда отличались повышенной остротой. По мнению большинства экспертов ЦИК «Рейтинг», сейчас они носят характер открытой войны. Является ли дорожный вопрос главной причиной этой войны или только поводом, сказать сложно. Правда вывод «темы» непосредственно на Владимира Путина, способен прервать ход боевых действий: и у губернатора, и у мэра могут появиться более насущные дела, чем сражаться друг с другом. Поэтому, если бы не было звонка президенту России рассерженной горожанки, звонок этот стоило кому-нибудь организовать. Однако вездесущие пранкеры, от имени высокопоставленного федерального чиновника, организовали свою «прямую линию» с самим Виктором Назаровым. В результате губернатор вновь наговорил много лишнего в адрес мэра, и сам попал в неудобное положение, в качестве жертвы розыгрыша. Некоторые эксперты, позитивно настроенные к губернатору, акцентируют внимание, что в результате всех «дорожных» перипетий область получила дополнительные финансовые вливания. Но подавляющее большинство аналитиков ЦИК «Рейтинг» сходятся во мнении, что репутационные потери Виктора Назарова в этой истории оказались чрезвычайно велики. Впрочем, данной темой, как и трениями губернатора с мэром региональная негативная повестка далеко не исчерпывается. В суд передано уголовное дело на двух чиновников, занимавших в областном правительстве ключевые позиции. Объем ущерба, нанесенный их действиями, оценивается почти в 1,5 млрд. рублей. По обвинению в мошенничестве, нанесшем значительный ущерб «Омской топливной компании», взят под стражу предприниматель Виктор Агарков, имеющий репутацию личного друга губернатора. На адвокатский запрос по данному делу, Виктор Назаров ответил, что у министерства имущественных отношений региона нет данных о каком-либо ущербе понесенном указанной компанией. Это совершенно не совпадает с версией следствия. В любом случае, глава вновь попал в нежелательную для него ситуацию. Подрыв автомобиля представителя уполномоченного по правам человека в Омской области, скорее напоминает реалии некоторых регионов Северного Кавказа. Для прочих субъектов России, это событие носит совершенно исключительный характер.

Резко прибавил в «Национальном рейтинге» Никита Белых (Кировская область). К деятельности этого губернатора и положению в регионе эксперты относились весьма скептически. Не случайно Никита Юрьевич находился, да и продолжает находится среди отстающих. Однако в отчетный период были отмечены некоторые достижения, которые сразу приподняли Никиту Юрьевича над соседями «по подвалу». Так, например, в регионе в рассматриваемый период, по мнению экспертов, не наблюдалось значимых коррупционных скандалов, что само по себе дорогого стоит. В пользу губернатора говорит отсутствие открытых конфликтов с местными элитами. Более того, ему на данном этапе обеспечена активная административная и политическая поддержка многих влиятельных представителей элит. Никита Белых, в свою очередь, достаточно успешно лоббирует на федеральном и даже международном уровне интересы крупных региональных предприятий (агрохолдинг «Дороничи», фармацевтический завод «Нанолек»). Положительно оценивают эксперты решение о предоставлении льгот по налогу на имущество 22 предприятиям, реализующим инвестиционные проекты. Политическая игра губернатора, в частности, на предстоящих выборах в заксобрание, так же ведется достаточно продуманно. При том, что он пользуется безусловной поддержкой «Единой России», губернатор пытается взаимодействовать и с другими региональными силами, продвигая под их «вывесками» своих ставленников. Среди личных достижений губернатора стоит упомянуть то, что он за 30 дней сумел похудеть на 22 кг. Улучшение внешнего вида и доказательства силы воли не мешали ещё ни одному политику. Благоприятно сказалось на репутации Никиты Белых закладка на собственные средства православного храма. Вместе с тем, этот чиновник, несмотря на выраженный положительный тренд, вполне закономерно находится в группе отстающих. ОНФ обвиняет региональные власти в том, что на фоне роста смертности медицинские услуги становятся менее доступными для населения. Эксперты констатируют продолжающееся сращивание интересов губернатора с интересами конкретных финансово-промышленных и политических группировок региона. Отмечается так же снижение уровня доверия населения к губернатору, вызванное всей совокупностью проблем, с которыми сталкиваются жители.

По поводу качества руководства регионом Марины Ковтун (Мурманская область) среди экспертов имеются серьезные расхождения. Большая их часть продолжает критически относятся к этому губернатору, застрявшему на дне «Национального рейтинга». Мурманской области, казалось бы, «на роду написано» быть северной рыбной столицей России. Между тем, совершенно справедливое пожелание Марины Ковтун, чтобы в городе «постоянно пахло рыбой» никак не воплощается в жизнь. По факту региону достаются жалкие проценты даже от улова, добытого в Баренцевом море. О более отдаленных акваториях, как правило, речь вообще не идёт. Круглый стол рыбопромышленников, проведенный в Мурманске, не внушил экспертам оптимизма. Одной из причин создавшегося положения является прессинг контролирующих органов, которому в Мурманске подвергаются рыбаки. Серьезнейший удар планам развития региона нанесло замораживание на неопределенный срок строительства объектов Мурманского транспортного узла. Общая изношенность инфраструктуры области, по словам самой Марины Ковтун, является одной из причин замедляющих развитие здесь туризма. Вновь наметился конфликт, привычный для многих субъектов РФ, между властью областной и муниципальной: гордума Мурманска обратилась в прокуратуру с жалобой на бездействие регионального правительства, которое негативно сказалось на деятельности мурманского АО «Электротранспорт». Непосредственно на губернатора подали в суд беженцы с Украины, обвинившие чиновника в невыполнении взятых на себя обязательств. В принципе, ряд негативных для имиджа Марины Ковтун события, на который обратили внимание эксперты, этим не ограничился. Но и приведенных фактов достаточно, чтобы обосновать её низкую позицию в «Национальном рейтинге».

Появление в губернаторском кресле Александра Левинталя (Еврейская автономная область), не так давно вызывало почти всех у экспертов ЦИК «Рейтинг» позитивные ожидания. Год с небольшим, прошедшие с того времени, позволяют констатировать, что резерв этих ожиданий во многом исчерпан. По мнению значительной части экспертов, практически все обещания, данные нынешним главой в период предвыборной кампании не исполнены. Задержки с зарплатой в бюджетной сфере стали нормой. Эту картину дополняют перманентные митинги за отставку Александра Левинталя и кадровая чехарда. Впрочем, касательно кадровых вопросов, следует оговориться, что часть экспертов поддерживает губернатора, ссылаясь на то, что без топ-менеджмента изменить ситуацию невозможно, а местный кадровый потенциал крайне ограничен. Далее, аналитики ЦИК «Рейтинг» констатируют усиливающееся противостояние местных элит с губернатором: якобы многие главы районов сплошь и рядом просто саботируют указания главы. В последнее время наметилась крайне угрожающая для региона тенденция ухода из него крупных налогоплательщиков. Аналитики ЦИК «Рейтинг» видят основную причину этого крайне опасного явления в повышенном давлении на бизнес местных проверяющих и фискальных органов. Полпред президента в ДФО Юрий Трутнев высказал недовольство тем, как реализуются на территории ЕАО совместные с Китаем проекты. Льготники перестали получать лекарства по причине недостатка средств в бюджете. Обещание президента во время «прямой линии», что в Биробиджане скоро будет новый ледовый дворец, безусловно, вселило надежду в сердца юных спортсменов. По словам губернатора, их эмоциональное обращение поможет ему отныне успешнее решать вопросы по строительству спортивных объектов. К сожалению и в данном случае проблема начала сдвигаться с мертвой точки не за счёт усилий Александра Борисовича.