Госдума приняла закон, по которому в случае неисполнения предписаний ФАС сможет пересматривать предельный уровень тарифов. Спикер Вячеслав Володин отметил, что по представлению антимонопольной службы в регионах будут отстранять должностных лиц, если те «замешаны в принятии решений, которые привели к необоснованному росту тарифов».

Де­пу­тат Гос­ду­мы РФ, ру­ко­во­ди­тель сек­ции экс­перт­но­го со­ве­та ко­ми­те­та по энер­ге­ти­ке Борис Гладких:

– Механизм распределения валовой выручки между сетевыми организациями также попадает в периметр полномочий ФАС, что безусловно повысит степень контроля и ответственности всех участников. Нахождение руководителя исполнительного органа субъекта РФ в области госрегулирования тарифов в статусе исполняющего обязанности – 4 месяца. Это обстоятельство имеет значение, так как длительное нахождение такой категории руководителей в статусе врио влекло за собой возможность ухода от ответственности и злоупотребления. Перед назначением на должность руководителей органов регулирования в ЖКХ в регионах они должны будут пройти процедуру согласования с федеральным органом.

Де­пу­тат Гос­ду­мы, за­ме­сти­тель пред­се­да­те­ля ко­ми­те­та по ре­ги­о­наль­ной по­ли­ти­ке Ми­ха­ил Мат­ве­ев:

– У ФАС и раньше были полномочия проверять обоснованность тарифообразования, я и другие депутаты Госдумы пользовались этим. В частности, когда у нас в Самаре произошло повышение платы за внутридомовое и внутриквартирное газовое оборудование, то было очень много жалоб. Также я припоминаю по своему региону обращения в ФАС по поводу тарифов на вывоз мусора: тогда после проверки было вынесено предписание. Новацией этого закона является то, что расширились полномочия ФАС и появилась возможность отстранения от работы должностных лиц, не исполняющих предписания – своеобразная дисквалификация.

Де­пу­тат Гос­ду­мы, за­ме­сти­тель пред­се­да­те­ля ко­ми­те­та по стро­и­тель­ству и ЖКХ Свет­ла­на Раз­во­рот­не­ва:

– Необоснованно начисленные суммы, пусть и миллиардные, с учетом масштабов страны, на самом деле были каплей в море. Большая часть тарифов формируется в соответствии с действующими правилами, но при этом никто не смотрит, насколько качественно функционирует эта структура – в том числе не платят ли граждане за неэффективность. Например, в Красноярском крае стоимость гигакалории, которую производит котельная, отапливаемая углем, это 9 тыс. рублей за Гкал. При том, что в большинстве регионов Гкал стоит 2 тыс.

Ге­не­раль­ный ди­рек­тор АЦ «По­лит­ген» Яро­слав Иг­на­тов­ский:

– Содержательно закон расширяет полномочия ФАС и вводит дисквалификацию для региональных чиновников за неисполнение предписаний, что формально повышает ставки. Но если смотреть на реальную практику, то вся вертикаль власти, включая ФАС и региональные комиссии, является частью единой исполнительной системы, где решения принимаются по итогам негласных согласований между центром и губернаторским корпусом. Волна жалоб на рост платежей действительно создает чувствительную повестку, особенно в выборный год, но для ее купирования есть более гибкие механизмы, чем передача рычага давления одному ведомству, чья результативность и так вызывает вопросы даже на федеральном уровне.

Более того, сам механизм пересмотра тарифов – это палка о двух концах. Если ФАС начнет массово применять новые полномочия и «топить» губернаторов, это мгновенно создаст хаос в коммунальной сфере по стране и переведет социальное недовольство с регионального на федеральный уровень, чего центр допустить не может. Поэтому реально закон станет не инструментом давления, а дополнительной страховкой: в исключительных, самых резонансных случаях ФАС сможет показательно наказать козла отпущения, списав на него локальный провал, чтобы минимизировать протестный потенциал.