Правительство Новосибирской области предварительно одобрило возвращение прямых выборов. Местным органам самоуправления предложили выбрать один из вариантов утверждения главы муниципального образования. Эксперты, опрошенные «РК», полагают, что власти приняли правильное решение, которое, впрочем, несет в себе и определенные риски.

Повторение пройденного

Областная администрация предварительно одобрила внесение изменений в местном законодательстве, согласно которым прямые выборы глав некоторых муниципалитетов могут вернуть, передает портал Сибкрай.ru. Данный документ будет представлен на рассмотрение в Законодательное собрание Новосибирской области.

На заседании правительства в проекте документа предложили местным органам самоуправления выбрать один из вариантов утверждения главы муниципального образования.

Так, в тексте документа отмечается, что глава муниципального образования «избирается на муниципальных выборах, либо представительным органом муниципального образования из своего состава, либо представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, сроком на пять лет». Таким образом, власти одобрили возможность возвращения прямых выборов мэров для городских или сельских поселений, при этом в районах области останется схема избрания через конкурсную комиссию, пишет «Русская планета».

Если глава муниципального образования будет избираться представительным органом из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, то решение об объявлении конкурса по отбору кандидатов должно быть объявлено не позднее 30 дней со дня истечения срока полномочий главы. Если полномочия главы будут прекращены досрочно — не позднее 15 дней после сложения полномочий.

Издание отмечает, что в настоящее время прямые выборы в регионе сохранены только в Новосибирске и наукограде Кольцово.

«Мы всё понимаем, и отмечу, что прежний этап (реформирования законодательства по выбору глав МСУ) мы сделали в рамках действовавшего на тот момент законодательства. Но Конституционный суд внес новые рекомендации в принцип формирования органов муниципального самоуправления в муниципальных образований и округах — создать возможность альтернативности выборов на поселенческом уровне. В первых числах февраля мы внесем проект закона в Заксобрание, который будет подразумевать эту альтернативность. Но ее будут определять сами органы МСУ поселенческого типа, закрепленные в уставе этого поселения. Это будет сделано в обязательном порядке», — пояснил губернатор области Владимир Городецкий, сообщает портал Infopro54.

«СибИнфо» в свою очередь напоминает, что большинство депутатов парламента Новосибирской области в апреле прошлого года поддержали проект закона, отменяющий процедуру прямых выборов мэров и глав районов.

Соответствующее решение было принято народными избранниками на сессии заксобрания. Документ в представительный орган внес губернатор Владимир Городецкий.

Согласно проекту, руководителей на местах предлагалось определять посредством конкурсного отбора. Конкурсные комиссии планируется наполовину формировать из представителей губернатора, и наполовину из представителей местных советов депутатов.

«Глупости надо отменять»

По словам политтехнолога Ильи Щеголихина, «возвращение прямых выборов можно только приветствовать – глупости надо отменять». «Уже для всех очевидно, что система сити-менеджера не решает проблемы, а создает дополнительные. При этом губернатор вполне мог выступить с заявлением о возвращении прямых выборов повсеместно и укрепить свои позиции накануне большого электорального цикла, связанного с выборами в Госдуму. Но и частичное решение – лучше, чем никакого», — пояснил он «РК».

По мнению эксперта, отмена выборов глав муниципалитетов использовалась исключительно в рамках внутриэлитной борьбы на территории. «Выборы отменялись под текущую политическую ситуацию. Каковы итоги можно посмотреть на примере еще одного сибирского региона – Иркутской области, где губернатор-единоросс Ерощенко проиграл коммунисту Левченко. При этом если проанализировать, как голосовали муниципалитеты, то можно увидеть, что основной вклад в победу Левченко внесли крупнейшие города региона – Иркутск, Ангарск и Братск. Что их объединяет? Все они прошли через процедуру отмены прямых выборов мэра. Как итог – протестное голосование. Для примера, в Иркутске Левченко набрал голосов в три (!) раза больше, чем Ерощенко», — заключил Щеголихин.

Он также подчеркнул, что «какой бы сложной ни была территория, непрямые выборы – тупиковый путь». «Зрелые политики понимают, что лучше самому возглавить этот процесс, чем позволить своим оппонентам вытащить тему возвращения прямых выборов на флаг. Как показывает практика регионов, это очень хорошо работает. Здесь логика прямая: сделай сам, а то сделают тебе», — подытожил Щеголихин.

Как заявил «РК» политолог Максим Жаров, это решение приведет, прежде всего, к активизации политической конкуренции в тех муниципалитетах, где подходит к концу срок полномочий главы муниципального образования.

«Кроме того, администрация области накануне выборов в Госдуму, которые в этом году проходят в единый день голосования, получает возможность дополнительной стимуляции явки избирателей, назначая через подконтрольные муниципальные собрания прямые выборы главы муниципалитета там, где ожидаются наибольшие проблемы с явкой избирателей в день выборов», — сказал собеседник «РК».

По его словам, назначение прямых выборов главы муниципалитета, проходящих одновременно с другими выборами федерального и регионального уровня, «несет в себе и значительные риски для властей». «В первую очередь это «сквозные» избирательные кампании, которые получает возможность вести оппозиция и конкурирующие элиты. В этих кампаниях результат голосования за «Единую Россию» и провластных одномандатников ставится в прямую зависимость от состояния дел в муниципалитете, где проходят выборы главы», — добавил эксперт.