Гла­вы ре­ги­о­нов на­ча­ли от­чи­ты­вать­ся пе­ред де­пу­та­та­ми ре­ги­о­наль­ных пар­ла­мен­тов в фор­ма­те по­сла­ний. Тра­ди­ци­он­но в них под­во­дят ито­ги ра­бо­ты за про­шед­ший пе­ри­од и ста­вят за­да­чи на те­ку­щий год.

На­уч­ный ру­ко­во­ди­тель Ин­сти­ту­та ре­ги­о­наль­ных про­блем Дмитрий Журавлев: 

– Послания губернаторов заксобраниям – это, конечно, необходимая формальность. Губернаторы обязаны это делать. Но в то же время это важно и для взаимодействия законодательной и исполнительной власти в регионах. Конечно, не везде это взаимодействие необходимо выстраивать, поскольку во многих регионах работает по большому счету одна слаженная команда. Послание – это механизм внутриполитического баланса между парламентом и губернатором. Такая форма выступления позволяет парламенту повлиять на происходящее, выразить свое мнение, апеллировать к населению. И наконец, через послание происходит коммуникация губернатора с населением, потому что этот процесс публичный. Люди должны чувствовать, что они тоже участвуют в этом.

Ру­ко­во­ди­тель агент­ства «Мак­си­мов-кон­сал­тинг» Андрей Максимов: 

– Если к посланию глав регионов относиться как к формальности, то лучше этим не заниматься вообще, потому что это прежде всего общение не столько с представительными органами власти, сколько с населением региона. Оно необходимо для того, чтобы жители понимали, что власть действует во благо, развивает регион, борется со злоупотреблениями, налаживает повседневную жизнь каждого. Так что важно отчитываться и показывать, что происходит поступательное движение. Тем более значительная часть населения выросла еще при СССР и помнит пятилетние планы и то, как после завершения каждой пятилетки перед людьми отчитывались и на уровне регионов, и на уровне всей страны. Планирование у людей уже в крови. Безусловно, послания являются и возможностью улучшить имидж губернаторов. Тем более впереди выборы в Госдуму. Главам регионов так или иначе необходимо отчитаться и показать, что минувшие пять лет прошли не зря, что они были периодом поступательного развития, несмотря на сложности.

Ге­не­раль­ный ди­рек­тор АЦ «По­лит­ген» Яро­слав Иг­на­тов­ский:

– Ежегодные послания глав регионов парламентам – это устоявшийся институт, работающий на нескольких уровнях. Во-первых, это элемент управленческого цикла. Процедура дает губернатору возможность публично зафиксировать итоги года и обозначить приоритеты, создавая формальную точку сборки региональной повестки. Это способ обозначить курс для элит и бюрократии. Во-вторых, это инструмент выбора актуальной повестки. Послание позволяет сместить фокус обсуждения на темы, выгодные исполнительной власти, и задать рамки того, что считать достижениями.

С точки зрения имиджа послание способно работать на доминанты образа (например, хозяйственник и стратег), но лишь при наличии конкретики и реалистичных инициатив. Без этого оно превращается в формальный ритуал. Важно и то, что сегодня возможности для автономной повестки ограниченные: главы вынуждены балансировать между федеральными ожиданиями и запросами региона.

По­ли­то­лог, по­ли­ти­че­ский ана­ли­тик На­та­лия Ели­се­е­ва: 

– Благодаря посланиям губернаторов мы можем соотнести общие слова с реальными действиями, поскольку зачастую они расходятся. Отчеты так или иначе касаются подведения итогов, где конкретно озвучиваются достижения и цифры. В данной ситуации важен вопрос работы региональных СМИ – насколько серьезно они будут относиться к посланию и насколько хорошо его отработают. Мы понимаем, что вопрос заключается не в самом заявлении, а в его весе и в том, как эту информацию донесли. Формальность тоже хорошо, но, когда слова приводятся в исполнение – это гораздо лучше.