Власти Пермского края планируют забрать часть полномочий муниципалитетов на региональный уровень. По мнению губернатора Дмитрия Махонина, это позволит эффективнее реализовывать проекты. Эксперты РК видят в таком подходе положительные и отрицательные стороны. К последним можно отнести утрату муниципалитетами хозяйственной субъектности, что в итоге приведет к дальнейшему оттоку кадров.

На уровень выше

Власти Пермского края планируют забрать часть полномочий муниципалитетов на региональный уровень. Об этом сообщил губернатор Дмитрий Махонин. По его словам, это связано с изменением структуры госуправления. Чтобы получать поддержку из федерального бюджета, нужно исполнять все показатели, быть более мобильными. Губернатор обратил внимание на то, что в штате муниципалитетов практически нет строителей, «тех людей, которые действительно могут строить и заниматься системно ЖКХ». Поэтому важно не столько давать деньги территории, сколько помочь реализовать тот или иной проект.

Для полномочий, которые невозможно передать региону, планируется выстроить «штабную» модель управления и ввести оценку работы муниципалитетов по результатам исполнения. В качестве примера Дмитрий Махонин привел муниципальный проект по обустройству освещения, где из-за просрочек с оплатой подрядчик не успел закупить оборудование. Он пообещал контролировать качество работ, а те, кто работает неудовлетворительно, должны будут объяснять почему.

Напомним, краевое Заксобрание еще в 2024 году поддержало законопроект о перераспределении полномочий между муниципалитетами и краевыми властями в сфере градостроительства и дорожного хозяйства. Закон вступил в силу 1 января 2025 года. Он предусматривает передачу на региональный уровень функций по проектированию и строительству объектов образования, культуры и спорта стоимостью свыше 50 млн рублей, а также по проектированию, строительству и капитальному ремонту гидротехнических сооружений и автодорог местного значения с федеральным софинансированием.

Аналогичные решения принимаются и в других регионах. Так, в Курской области рассматривают вопрос о передаче с 2026 года полномочий по выдаче разрешений на строительство с муниципального уровня областному правительству. Ранее о планах забрать ряд полномочий у муниципалитетов сообщили в правительстве Саратовской области.

Плюсы и минусы

Политконсультант Людмила Ознобишина считает, что передача полномочий с муниципального на региональный уровень позволит решить проблемы, с которыми не справляются на местах.

«Ре­ше­ние ком­му­наль­ных про­блем в му­ни­ци­па­ли­те­тах, как пра­ви­ло, ем­кое фи­нан­со­во. Оно тре­бу­ет опре­де­лен­ных ком­пе­тен­ций, про­фес­си­о­на­лиз­ма не толь­ко с по­зи­ции со­став­ле­ния про­ект­но-смет­ной до­ку­мен­та­ции, но и с точ­ки зре­ния кон­тро­ля стро­и­тель­но-мон­таж­ных ра­бот. К со­жа­ле­нию, при­хо­дит­ся при­знать, что в оди­ноч­ку с та­ки­ми про­ек­та­ми му­ни­ци­па­ли­те­ты не спра­вят­ся. Ре­ше­ние та­ких во­про­сов мо­жет по­тре­бо­вать рас­тор­же­ния кон­цес­сии с ре­сурс­ником или при­вле­че­ния спе­ци­а­ли­зи­ро­ван­ной ор­га­ни­за­ции для про­ек­ти­ро­ва­ния», – пояснила Людмила Ознобишина.

По мнению эксперта, ре­ше­ние о пе­ре­хо­де дан­ных пол­но­мо­чий на кра­е­вой уро­вень оправ­дан­но. Есть ве­ро­ят­ность, что про­бле­мы ЖКХ в ча­сти ре­кон­струк­ции се­тей и дру­гие про­блем­ные фи­нан­со­во ем­кие во­про­сы бу­дут ре­ше­ны, осо­бен­но ко­гда идет речь о до­та­ци­он­ных му­ни­ци­па­ли­те­тах, где один та­кой ин­вест­про­ект мо­жет быть со­по­ста­вим с соб­ствен­ной до­ход­ной ба­зой.

Политтехнолог Алексей Чусовитин видит в ситуации как плюсы, так и минусы. К преимуществам он относит рост управ­лен­че­ских ком­пе­тен­ций, по­то­му что на уровне ре­ги­о­на хо­ро­ших спе­ци­а­ли­стов го­раз­до боль­ше, чем в му­ни­ци­па­ли­те­те. Фе­де­ра­лам удоб­нее ра­бо­тать с круп­ны­ми ре­ги­о­наль­ны­ми за­каз­чи­ка­ми, неже­ли с ма­лень­ки­ми ком­па­ни­я­ми, по­сколь­ку они по­ни­ма­ют, кому пла­тят день­ги. Еще из плю­сов – воз­мож­ная эко­но­мия за счет мас­шта­ба и уси­ле­ние кон­тро­ля за ис­пол­не­ни­ем ра­бот.

«Из ми­ну­сов я бы от­ме­тил ослаб­ле­ние и даже де­гра­да­цию мест­но­го са­мо­управ­ле­ния. В му­ни­ци­па­ли­те­тах и так идет от­ток на­се­ле­ния, а те­перь по­яви­лась еще одна при­чи­на для это­го: хо­ро­шим спе­ци­а­ли­стам там бу­дет про­сто нече­го де­лать – они нач­нут уез­жать. Свою по­ли­ти­че­скую субъ­ект­ность му­ни­ци­па­ли­те­ты по­те­ря­ли уже дав­но, те­перь те­ря­ют управ­лен­че­скую, хо­зяй­ствен­ную», – отметил Чусовитин.