Югор­ские му­ни­ци­па­ли­те­ты пе­ре­хо­дят на од­но­уров­не­вую си­сте­му мест­но­го са­мо­управ­ле­ния. Но­во­вве­де­ние пред­по­ла­га­ет пе­ре­да­чу пол­но­мо­чий ад­ми­ни­стра­ций го­род­ских и сель­ских по­се­ле­ний, вхо­дя­щих в со­став рай­о­на, на уро­вень му­ни­ци­па­ли­те­та. Гу­бер­на­тор ХМАО Рус­лан Ку­ха­рук под­черк­нул, что в ре­зуль­та­те вза­и­мо­дей­ствие граж­дан с ор­га­на­ми вла­сти ста­нет бо­лее цен­тра­ли­зо­ван­ным, а при­ня­тие ре­ше­ний – опе­ра­тив­ным. Подробности – в сюжете РК.

Новый уровень

Югор­ские му­ни­ци­па­ли­те­ты пе­ре­хо­дят на од­но­уров­не­вую си­сте­му мест­но­го са­мо­управ­ле­ния. Ре­ше­ние при­ня­то на за­се­да­нии Со­ве­та по раз­ви­тию мест­но­го са­мо­управ­ле­ния в Югре с уча­сти­ем глав, пред­се­да­те­лей го­род­ских и рай­он­ных дум. Но­во­вве­де­ние пред­по­ла­га­ет пе­ре­да­чу пол­но­мо­чий ад­ми­ни­стра­ций го­род­ских и сель­ских по­се­ле­ний на уро­вень му­ни­ци­па­ли­те­та. Гу­бер­на­тор ХМАО Рус­лан Ку­ха­рук под­черк­нул, что в ре­зуль­та­те вза­и­мо­дей­ствие граж­дан с ор­га­на­ми вла­сти ста­нет бо­лее цен­тра­ли­зо­ван­ным, а при­ня­тие ре­ше­ний – опе­ра­тив­ным.

Кроме того, по словам губернатора, новая система позволит сформировать единый бюджет с равномерным распределением средств, а также установить общие правила благоустройства и разработать генеральный план застройки территории. Высвободившиеся средства пойдут на решение приоритетных задач социально-экономического развития территорий. При этом местные администрации сохранятся как территориальные органы, чтобы жители могли получать услуги в привычных местах.

Напомним, что двухуровневая система включала в себя городские и сельские поселения (первый уровень) и городские и муниципальные округа (второй уровень). В марте президент России Владимир Путин подписал закон № 33-ФЗ «Об общих принципах организации МСУ в единой системе публичной власти», который дает регионам право самостоятельно выбрать модель: новую одноуровневую (с ликвидацией самостоятельных сельских поселений), старую двухуровневую (при наличии исторических, национальных и других особенностей) или смешанную. Окончательно определиться необходимо до 1 января 2027 года.

Кроме того, Руслан Кухарук рассказал о перезагрузке Совета по развитию местного самоуправления в Югре и об обновлении его состава. Создаются постоянные комиссии по основным направлениям социально-экономического развития, возглавляемые главами муниципалитетов, с включением в них руководителей профильных региональных ведомств. Новый формат обеспечит согласованную работу всей управленческой команды региона.

Эффективная модель

Генеральный директор АПЭК Дмитрий Орлов отмечает, что переход на одноуровневую систему местного самоуправления в Югре, заявленный главой региона Русланом Кухаруком, формирует новую модель местной власти в регионе и основан на принципе единства системы публичной власти. Кухарук заявил, что позиция региональных и местных органов власти при решении вопросов жителей станет более консолидированной. И это вполне адекватная оценка. Упразднение функций администраций в населенных пунктах районного значения и передача полномочий администраций городских и сельских поселений, входящих в состав района, на уровень муниципалитета призваны сделать систему власти более логичной, стройной, быстрой и эффективной. При этом взаимодействие жителей с властью должно стать более централизованным, а оперативность принимаемых решений повысится.

«Одноканальная система – это прежде всего единый бюджет региона с равномерным распределением средств. Кроме того, должны быть разработаны общие правила благоустройства и генеральный план застройки территории. Высвободившиеся ресурсы должны быть направлены на решение приоритетных задач социально-экономического развития районов округа. Показательно, что местные администрации сохраняются для получения жителями услуг», – прокомментировал Дмитрий Орлов.

Ведущий аналитик АПЭК Алексей Громский считает, что переход ХМАО на одноуровневую систему МСУ даст новые возможности для реализации местных инициатив. Повышение оперативности управления – большой плюс для такого субъекта, как Югра.

 «Для арк­ти­че­ских тер­ри­то­рий и для тер­ри­то­рий с боль­ши­ми и труд­но­пре­одо­ли­мы­ми рас­сто­я­ни­я­ми важ­на ско­рость про­хож­де­ния сиг­на­ла от кон­крет­ной тер­ри­то­рии до со­от­вет­ству­ю­ще­го уров­ня при­ня­тия ре­ше­ний. При двух­уров­не­вой си­сте­ме все-таки боль­ше бю­ро­кра­тии, осо­бен­но если в при­ня­тие ре­ше­ний во­вле­ка­ет­ся не толь­ко ис­пол­ни­тель­ная, но и пред­ста­ви­тель­ная власть», – пояснил Алексей Громский.