Безобразная ситуация с мусором на Ольхоне в Иркутской области: кто несет ответственность?
Председатель Следственного комитета России Александр Бастрыкин поручил провести проверку по поводу свалки, которая образовалась на острове Ольхон на Байкале (Иркутская область). В социальных сетях сообщается, что тонны отходов раскиданы по всему поселку Хужиру на Ольхоне. Мусор в населенном пункте размещается на полигоне, но временное хранилище переполнено. По информации региональных СМИ, отходы не вывозились с острова более четырех месяцев из-за состояния ледовой переправы. Этой зимой по ней было нельзя передвигаться автомобилям массой свыше 5 тонн.
Причин сложившейся ситуации существует две: погодно-климатическая и управленческая.
Климат меняется, вероятность того, что толщина льда в некоторые годы будет недостаточной для вывоза мусора с Ольхона, возрастает, поэтому обязанность тех, кто отвечает за управление ситуацией, – учитывать это и создавать систему, адаптированную под подобные риски.
Непосредственно за этот вопрос отвечают местные власти, но по федеральному закону «Об отходах производства и потребления» это ответственность регионального оператора по обращению с отходами, который выбирается региональной властью и должен ею контролироваться.
Одним из важных шагов для изменения ситуации должна была бы стать оптимизация процесса накопления отходов на Ольхоне. Во-первых, значительная часть – это упаковка. Количество мусора можно было бы существенно сократить, регламентировав требования для туристов к упаковке, а также организовав, например, на въезде торговлю продуктами в перерабатываемой упаковке.
Кроме того, объемы мусора легко можно сократить в несколько раз, просто наладив его раздельный сбор или сортировку. Это было бы гораздо выгоднее логистически: при хранении, транспортировке, а также с точки зрения экологии значительная часть отходов направлялась бы во вторичный оборот. Это позволило бы избежать образования на Ольхоне свалки.
Проблема в том, что по федеральному законодательству на особо охраняемых природных территориях запрещено размещение объектов по обращению с отходами. А это уже ответственность федеральных властей – Минприроды и Госдумы.
Экосистема острова находится под серьезным прессом отдыхающих, значительная часть из которых – «дикие». Разумеется, отходы являются частью этого пресса.
Безобразная ситуация с мусором снижает туристическую привлекательность Байкала и Ольхона, помимо того что добираться туда из европейской части России, где живет большая часть населения страны, слишком дорого.