В России вновь заговорили о создании межрегиональных агломераций. С предложением создать Поволжскую агломерацию с центром в Татарстане выступил глава Счетной палаты Алексей Кудрин. Президент республики Рустам Минниханов идею поддержал и предложил включить в состав Нижегородскую, Самарскую, Ульяновскую области, а также Башкирию, Чувашию и Удмуртию. Как эксперты оценивают возможность объединения нескольких субъектов РФ в одну агломерацию и какие риски есть у такой инициативы – в обзоре РК.

Будущее – за агломерациями

В России должно появиться несколько крупных агломераций, которые не только позволят развиваться входящим в них регионам, но и будут способны конкурировать с Москвой и соответствовать мировому уровню. Такое мнение высказал глава Счетной палаты РФ Алексей Кудрин во время стратсессии «Проблемы и перспективы социально-экономического развития агломераций Республики Татарстан». Как раз Татарстан, по словам Кудрина, может стать центром Поволжской агломерации, но отдельно республика пока не имеет достаточного веса.

«Мы считаем (в рамках наших оценок), что таким может быть регион, который объединяет и 8 млн, и 9 млн, и 12 млн жителей. Вот это уже может быть центром международного уровня с качеством жизни соответствующим <…>. Поволжская агломерация имеет значение и в интересах Татарстана. Удачное расположение городов по водному пути достаточно близко», – цитирует Кудрина ТАСС.

Президент Татарстана Рустам Минниханов с воодушевлением встретил идею Кудрина и даже рассказал, что хотел бы видеть в агломерации Башкирию. Назвал он и другие регионы, которые могли бы войти в состав агломерации Поволжья.

«Нижний Новгород, Самара, особенно Башкирия… У нас Ульяновск рядом, Чувашия, Удмуртия», – приводит слова главы республики издание Prokazan.ru.

Из некоторых регионов, которые Минниханов предложил включить в агломерацию, уже последовала реакция на эту инициативу.

Бывший губернатор Ульяновской области, депутат Госдумы Сергей Морозов одобрил предложение Кудрина и заявил, что он одним из первых стал создавать Ульяновскую агломерацию и входить в тесное экономическое сотрудничество с Самарской областью.

«В Европе давно уже избавились от боязни, что административные границы превыше всего. Превыше всего – благополучие человека. Если он останется жить в Поволжье, это уже огромный успех», – прокомментировал Морозов.

Тем временем действующий губернатор Алексей Русских на прошлой неделе во время пресс-конференции подчеркнул, что не будет приветствовать присоединение Ульяновской области к Татарстану или к Самарской губернии. По словам главы региона, Ульяновская область самодостаточная и уникальная и присоединять другие регионы надо к ней, а не наоборот.

Координатор чувашского отделения ЛДПР, депутат Госсовета Чувашии Константин Степанов выразил мнение, что такое предложение – это информационный вброс для мониторинга «настроений в регионах и общественного мнения», пишет ИА REGNUM. По мнению депутата, предложения об объединении регионов должны решаться только при помощи референдума.

«Я хотел бы, чтобы Чувашская Республика свою автономность сохраняла, в том числе язык, традиции, наши особенности. Поэтому какого-то объединения в суперрегион, тем более с такой приставкой – «в противовес Москве», конечно, не хотелось бы, и вообще в это не очень верится», – пояснил Степанов.

Напомним, в апреле 2021 года с идеей об укрупнении регионов выступил вице-премьер РФ Марат Хуснуллин. В частности, он заявил, что действующий принцип административно-территориального деления России стоило бы пересмотреть, например, можно было бы сократить число регионов путем укрупнения. В июне того же года, по сообщениям СМИ, в правительстве начали разрабатывать стратегию создания межрегиональных агломераций в качестве мягкого варианта слияния субъектов РФ.

Идея объединения Татарстана с соседними регионами нереалистична

Авторы Telegram-канала «Сор из избы» считают, что агломерация убивает малые народы, которые пытаются сохранить язык, обычаи и уклады. Клановость же, которая привычна Татарстану, по мнению авторов, рухнет как в политике, так и в экономике.

«Не татарстанская элита, уронив республиканский заборчик, хлынет в соседние регионы, а наоборот: чужие придут в республику со своими деньгами и связями. Просто потому, что те чужие, в том числе из Нижегородской области, уже давно закалены в конкурентных боях, далеких от татарстанской тепличности», – поясняют блогеры.

Авторы канала VOLGA.brief уверены, что заявление Кудрина – это провокация, которая должна проверить лояльность элит Татарстана.

«Понятно, что в Москве выводы сделали: поджатый хвост татарских элит после провала их фронды по законопроекту Клишаса – Крашенинникова – это не более чем уловка. На любое предложение «посоперничать с Москвой» Минниханов по-прежнему отвечает с готовностью. А значит, подвоха от Казани можно ждать в любой момент», – говорится в публикации.

«НЕЗЫГАРЬ» пишет, что варианты объединения Татарстана с национальными республиками нереализуемы, нереалистичными кажутся и варианты с присоединением соседних областей.

«В данном случае вероятность эскалации межнациональных проблем и усиления этнократии очевидна. Варианты с присоединение к Татарстану соседних областей также не выглядят реалистичными, так как отказываться от статуса национальной республики и менять его на Поволжский край в Татарстане вряд ли захотят. В данном случае речь идет об усилении экономического влияния без корректировки административных границ регионов», – разъясняют авторы канала.

В Поволжье и на Урале можно создать несколько центров притяжения

Эксперт Института национальной стратегии Раис Сулейманов отмечает, что создание экономических агломераций не подразумевает создания административных границ между регионами.

«Ни для кого не секрет, что в стране есть субъекты, где численность населения, мягко говоря, невысокая. Соответственно, экономические возможности подобных субъектов не позволяют реализовать какие-то крупные проекты. Агломерация в таком случае может стать вариантом развития», – подчеркивает Сулейманов.

По словам Сулейманова, подобные идеи вызывают опасения у тех регионов, которые не оказываются центром создаваемой агломерации.

«Например, Поволжская агломерация предлагается с центром в Казани – административным и экономическим. В какой-то степени это уже вызвало определенную обиду у Нижнего Новгорода. В преддверии переписи между Татарстаном и Башкортостаном уже возникло некое противостояние на уровне национальной интеллигенции – спорили на тему, где будет больше татар, башкир. Многие болезненно воспринимают и проект Поволжской агломерации», – поясняет эксперт.

По мнению политолога Арсена Шаяхметова, правительство идет по пути централизации ресурсов и эффективность такого подхода спорная.

«Такой подход усугубляет неравномерность развития страны, порождает ряд рисков, в том числе и недовольство национальных элит, запустение сельской местности, социальное расслоение, сужение источников развития», – говорит эксперт.

Шаяхметов полагает, что в ПФО и УрФО можно создать несколько центров, например, в Казани, Уфе, Нижнем Новгороде, Самаре, Челябинске и Екатеринбурге.

«Такой вариант более затратный и потребует как значительных инвестиций в сами регионы, так и пересмотра распределения ресурсов между федеральным центром и субъектами страны. Но в результате именно регионы могут стать новыми источниками роста, социально-экономическое развитие страны будет более ровным, развитие будет базироваться на принципах свободной конкуренции, мультиплицируя свои инструментарии», – подытоживает политолог.