Спикер Совфеда Валентина Матвиенко в интервью РИА Новости заявила, что группа регионов России нуждается в объединении. Конкретные субъекты она называть не стала, но подчеркнула, что к вопросу надо подходить продуманно из-за сложности процедуры. По ее мнению, в случае укрупнения некоторых регионов экономический эффект будет огромным. Эксперты РК рассказали, есть ли связь между объединением регионов и улучшением социально-экономической ситуации в них, а также какие регионы и в течение какого времени может ожидать укрупнение.

Регионы нуждаются в укрупнении

В России есть группа регионов, которые нуждаются в укрупнении, но подходить к этому вопросу надо продуманно, так как процедура достаточно сложная, рассказала спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко в интервью РИА Новости.

«Не буду называть регионы, но, безусловно, есть такая группа субъектов, которые, на мой взгляд, просто нуждаются в объединении, чтобы они дополнили друг друга экономически и социально. Время придет для этого», – сказала она.

При этом Матвиенко подчеркнула, что перед началом процедуры нужно подготовить экономические, научные, экспертные обоснования с отчетами, «с пониманием того, что если два региона или три региона объединятся, то экономический эффект и кумулятивный эффект для людей будут огромными. В таком случае, по ее мнению, люди с удовольствием поддержат инициативу.

«У нас есть положительный опыт – уже в новой России – объединения регионов, и он достаточно успешный», – подчеркнула спикер Совфеда.

Она добавила, что тема укрупнения регионов постоянно обсуждается на экспертном уровне, но в политической плоскости пока не стоит. Тем не менее, как заметила Матвиенко, согласно научным исследованиям, регион, в котором численность населения ниже определенной планки, считается экономически неэффективным, поэтому укрупнение не самоцель, а вопрос эффективности страны. Но спикер подчеркнула, что все же главное – считаться с мнением населения.

Последнее объединение российских регионов произошло в 2008 году. Тогда Читинская область и Агинский Бурятский автономный округ объединились в Забайкальский край при поддержке 90% участников референдумов, напоминает РБК.

В мае 2020 года Архангельская область и НАО подписали меморандум о намерении объединиться в новый субъект РФ. Но уже в июле того же года глава НАО Юрий Бездудный сообщил, что от идеи отказались, так как население болезненно отнеслось к возможному объединению.

В 2021 году идею об укрупнении субъектов и ненужности России 85 регионов высказывал вице-премьер Марат Хуснуллин. С резкой критикой предложения тогда выступил глава ЕАО Ростислав Гольдштейн.

Какие регионы могут объединиться?

До­цент ка­фед­ры по­ли­то­ло­гии Фи­нан­со­во­го уни­вер­си­те­та при пра­ви­тель­стве РФ Оксана Ерохина напоминает, что в нулевые годы было реализовано пять проектов объединения регионов. Однако прямой связи между укрупнением и улучшением социально-экономической обстановки не наблюдалось. Более того, Забайкалье продемонстрировало обратный эффект. Поэтому в целом в объединении нет необходимости.

«Вероятно, Матвиенко имела в виду какие-то политические основания для укрупнения, возможно, речь идет об управленческой эффективности или избыточном бюрократическом сопровождении. Но это очень многосоставная задача, прямых позитивных следствий может и не быть или они могут быть в отложенной перспективе, но политические трудности между тем возникают: на уровне региональных элит – определенное сопротивление, конфликтность. Это тоже надо учитывать», – поясняет Ерохина.

В ближайшей перспективе глобальные изменения вряд ли произойдут, полагает эксперт, в отдаленной – возможно только создание агломераций, которое затронет мало регионов.

Директор Центра развития региональной политики Илья Гращенков рассказывает, что есть стратегия укрупнения России до 10–15 агломераций, и под нее и планируется объединение регионов. Цель – меньше усилий и средств тратить на управление дотационными субъектами. Запуск реализации этой концепции он допускает уже в ближайшие два-три года.

«Регионы, которые могут быть объединены, – тема болезненная, поэтому нужно аккуратно подходить к этому вопросу. Объединение может коснуться ЕАО и Хабаровского края, это давно обсуждается, как и вопрос объединения Архангельской области и Ненецкого АО. Давно стоял вопрос о том, чтобы на базе «тюменской матрешки» провести включение ХМАО, ЯНАО в состав Тюменской области, тем самым укрупнив ее. Возможно и включение депрессивной Курганской области в состав более развитой Свердловской», – прогнозирует Гращенков, подчеркивая, что экономически укрупнение будет, без сомнений, выгодно.