Сразу 20 из 39 сенаторов от законодательных собраний субъектов РФ, чьи полномочия истекают в сентябре, не зарегистрировались для участия в праймериз «Единой России» перед региональными выборами. Это не единичные решения, а часть большой сборки нового состава верхней палаты, где регионы и центр заранее освобождают позиции под обновление — в первую очередь под участников СВО и более управляемых фигур.

Отставки и сигналы 

После выборов Совет Федерации точно покидают Алексей Пушков (Пермский край), Андрей Кислов (Самарская область), Максим Кавджарадзе (Липецкая область), Дмитрий Перминов (Омская область) и Александр Усс (Красноярский край). Для части из них уже обозначены новые траектории: Кислов и Кавджарадзе подались на праймериз в Госдуму, а по Пушкову, по данным СМИ, существует прямой запрос центра не идти на праймериз — его место в Совете Федерации может занять замглавы ФАС Тимофей Нижегородцев.

Это показывает, что для ряда сенаторов верхняя палата перестаёт быть «последней карьерной остановкой» и превращается в один из звеньев более гибкого кадрового контура.

Самый показательный кейс — Александр Усс, трижды работавший в Совете Федерации в разных форматах, экс‑губернатор, фигура старого регионального цикла. Сейчас его политический и управленческий капитал, вписанный в прежнюю модель красноярской политики, оказывается трудно конвертируемым в новую конфигурацию.

В сумме складывается картина, при которой уходят фигуры, символизировавшие прежний этап региональной политики — бывшие губернаторы, публичные федеральные спикеры, статусные тяжеловесы.

«Серые зоны» и кандидаты в новый Сенат

Часть сенаторов пока остаётся в подвешенном состоянии: на портале праймериз «Единой России» нет ещё 14 сенаторов, среди которых Сулейман Керимов (Дагестан), Игорь Зубарев (Карелия), Анастасия Жукова (Чукотка), Геннадий Ягубов (Ставропольский край), Наталья Мельникова (Псковская область), Александр Никитин (Тамбовская область), Владимир Кравченко (Томская область), Людмила Талабаева (Приморский край), Вячеслав Тимченко (Кировская область), Андрей Шевченко (Оренбургская область), Роман Бойко (ЕАО), Александр Двойных (Московская область), Андрей Кутепов (Санкт‑Петербург), Валерий Пономарев (Камчатка). Формально отсутствие в списках праймериз не означает автоматического ухода: попасть в основную часть списка ЕР можно и без предварительного голосования, а часть зарегистрированных участников иногда просто не отображается на сайте.

При этом по ряду фигур — прежде всего по Сулейману Керимову — региональные и федеральные игроки не сомневаются в продлении полномочий. Для таких сенаторов канал легитимации идёт не через публичную процедуру праймериз, а через договорённости между регионом и федеральным центром.

На этом фоне становится более заметной логика самого обновления: верхняя палата меняется не одномоментно и не по «чёрно‑белой» схеме, а через комбинацию плановых ротаций, закрепления «несменяемых» сенаторов и точечного усиления за счёт участников СВО.

От «тяжеловесов» к жёстким функционерам

Генеральный директор Института региональных проблем Дмитрий Журавлёв отмечает, что обновление Совета Федерации идёт по той же логике, что и обновление Госдумы: в следующем созыве нижней палаты ожидается около ста участников СВО, и схожие запросы транслируются в верхнюю палату.

«То, что Совет Федерации будут обновлять по той же логике, что и Государственную Думу… вполне вероятно. Учитывая нынешнюю политическую ситуацию, это очень логично».

Директор Центра развития региональной политики (ЦРРП) Илья Гращенков обращает внимание, что речь идёт не о «чистке» ради чистки, а об изменении функционала сенатора.

«Уходят представители прежнего политического цикла — бывшие губернаторы, статусные региональные тяжеловесы, публичные федеральные фигуры. На их место приходят управленцы, отраслевые специалисты, люди, встроенные в единый контур: губернатор — заксобрание — партия — федеральный центр».

Опора на участников СВО и людей «с переднего края» добавляет к этому образу ещё один слой — ожидание большей прямоты и готовности говорить «горькую правду» быстрее, чем это делали сенаторы старого типа. В результате Совет Федерации формально остаётся палатой регионов, но по содержанию всё сильнее превращается в площадку управленческой координации: с меньшей долей региональной субъектности, но с более плотной связкой с федеральной администрацией и силовым блоком.