Дорогие депутаты? Сколько на самом деле стоит региональный парламент

Региональные парламенты могут пересмотреть расходы на служебные командировки, транспорт, представительские закупки и аппараты фракций вслед за сокращением финансирования федеральных палат в проекте бюджета на 2027 год. Зарплаты части депутатов при этом сохраняются, а значительная доля парламентских бюджетов по-прежнему идет на работу аппарата, юридическое сопровождение законопроектов, цифровые системы и организацию заседаний.

Сначала — федеральные цифры

Проект федерального бюджета предусматривает 16,6 млрд рублей на деятельность Госдумы в 2027 году и 8,58 млрд — на Совет Федерации. Это соответственно на 1 млрд и 31,1 млн рублей меньше показателей 2026 года. Более двух третей расходов приходится на оплату труда депутатов, сенаторов, помощников и аппаратов палат. К 2029 году ассигнования планируется увеличить до 17,7 млрд и 9,2 млрд рублей.

Федеральные суммы часто становятся основой для представления, будто столь же устроены региональные парламенты. Однако сравнение некорректно: Госдума и Совфед обеспечивают работу на всю страну, содержат крупные аппараты и инфраструктуру в Москве, тогда как заксобрания работают с разными бюджетами и моделями оплаты.

Не каждый мандат — зарплата

В региональных парламентах депутаты могут работать на постоянной и непостоянной основе. Первые получают вознаграждение из бюджета и имеют помощников; вторые совмещают мандат с основной работой и, как правило, не получают постоянную депутатскую зарплату. Число оплачиваемых ставок определяет региональный закон, поэтому единой «зарплаты депутата заксобрания» не существует.

Эту разницу наглядно показывает Саратовская область. Там решили сократить число депутатов, работающих на профессиональной основе, с 17 до восьми в следующем созыве. По расчетам областной думы, это должно экономить примерно 40 млн рублей ежегодно. Председатель, его заместители и часть руководителей комитетов сохранят право работать на постоянной основе, остальные депутаты будут совмещать полномочия с основной деятельностью.

В Тюменской областной думе оплачиваемыми остаются 24 мандата: 15 рядовых депутатов, четыре председателя комитетов, четыре заместителя председателя и спикер. Однако ввели режим экономии для депутатов и сотрудников аппарата. Под сокращение попали расходы на командировки — то есть оплату билетов, проживания и суточных при поездках, связанных с парламентской работой. Также ограничили затраты на канцелярские товары: хозяйственное управление следит даже за расходованием бумаги.

Отдельная статья — представительские расходы. Это не выплаты избирателям и не основное содержание депутатов, а траты на протокольные мероприятия, сувенирную продукцию, цветы, приемы делегаций и организационные нужды. Именно эти расходы власти решили урезать вместе с покупками, которые не связаны напрямую с подготовкой законов и заседаний.

Аппарат вместо мигалок

Бюджет парламента — это не сумма выплат депутатам. В него входят зарплаты сотрудников аппарата, экспертиза законопроектов, стенограммы и трансляции заседаний, работа с обращениями граждан, архивы, информационная безопасность, содержание зданий и закупка техники. Эти расходы редко заметны избирателю, хотя от них зависит, способен ли парламент готовить законы и контролировать исполнение бюджета.

При этом личный служебный транспорт с водителем не является стандартной гарантией для каждого регионального депутата. Решения о машинах, командировках, кабинетах и помощниках принимаются в субъектах по-разному и ограничиваются региональными нормативами.

Сравнивать российские региональные парламенты с зарубежными тоже следует осторожно. В большинстве европейских стран депутатские расходы включают не только личное вознаграждение, но и содержание исследовательских служб, помощников в округах, публичных приемных и независимой экспертизы. Российские заксобрания обычно располагают более компактным аппаратом и в значительной мере опираются на ресурсы исполнительной власти при подготовке законопроектов.

Экономия без иллюзий

Сокращение числа оплачиваемых мандатов действительно уменьшает бюджетные расходы, но одновременно ограничивает время, которое депутат может уделять работе в парламенте. Депутат, совмещающий мандат с бизнесом или основной должностью, реже участвует в подготовке документов и вынужден сильнее полагаться на аппарат и профильные ведомства.

Потому вопрос о «дорогих депутатах» не сводится к стоимости одного мандата. Рациональная экономия касается дублирующих структур, избыточных представительских трат и непрозрачных закупок. Но экономия на помощниках, аналитике и цифровой инфраструктуре может сделать парламент дешевле только формально — и слабее в его основной работе: обсуждать региональные законы, бюджет и проблемы территорий.