Мэр Калининграда Алексей Силанов досрочно сложил полномочия после того, как была утверждена двуглавая система управления городом. Теперь спикер горсовета Андрей Кропоткин стал главой Калининграда, а врио сити-менеджера назначена экс-министр развития инфраструктуры региона Елена Дятлова. Кроме того, изменена система выборов в горсовет: в 2021 году депутатов будут выбирать только по одномандатным округам, от партсписков решено отказаться. Зачем понадобились эти перемены и кто от них выигрывает? Об этом – в обзоре РК.

Разделение обязанностей

20 октября горсовет Калининграда принял поправки к уставу города, которые вводят в региональном центре двуглавую модель управления. Глава города избирается из числа депутатов и одновременно является председателем горсовета, сити-менеджер назначается по итогам конкурсного отбора.

23 октября мэр Алексей Силанов (возглавлял Калининград с 2018 года) объявил, что подает в отставку. В этот же день решение было рассмотрено на внеочередном заседании горсовета.

«Калининград.Ru» со ссылкой на источник в правительстве региона сообщает, что теперь уже бывший мэр Силанов может занять пост вице-премьера в региональном кабмине.

Врио сити-менеджера назначена Елена Дятлова, которая на прошлой неделе перешла с должности министра развития инфраструктуры области на пост первого заместителя Силанова. Конкурс по выбору сити-менеджера состоится 16 ноября. Дятлова будет в нем участвовать. Она заявила изданию «Клопс», что намерена представить лучшую программу развития Калининграда.

«Знаю Калининград не понаслышке, очень много работала на территории города: строила дороги, занималась обустройством линии электропередачи. Но город – это не только дорожная и энергетическая инфраструктура, а еще и школы, детские сады, жилищно-коммунальное хозяйство и многое другое», – отметила Дятлова.

Главой города депутаты выбрали председателя горсовета Андрея Кропоткина, он поблагодарил коллег за доверие и принес присягу.

«Я не вижу ничего нового для себя, это будет продолжение той работы, которой я занимаюсь. Глава города будет отвечать за представительные функции, он является высшим должностным лицом Калининграда. Глава администрации как сити-менеджер будет заниматься всеми хозяйственными вопросами. Для нас эта тема не новая, в 21 муниципалитете Калининградской области эта схема работает, и я считаю, что на данный момент она более-менее эффективна», – сказал Кропоткин журналистам. Видеофрагмент его выступления приводит пресс-служба горсовета.

 

Стоит добавить, что в Калининграде также изменился порядок избрания депутатов горсовета.

Сейчас городской совет Калининграда состоит из 28 депутатов. 14 из них были избраны по одномандатным округам, 14 – по партийным спискам.

Нынешний городской парламент решил отказаться от смешанной системы в пользу мажоритарной, то есть на выборах в следующем году горожане будут выбирать депутатов только по одномандатным округам.

«Справедливее системы, чем когда выбирают люди, я еще не видел. Горсовет – это представительный орган, который представляет население. Люди голосуют за человека, который представляет их интересы и который в сложной ситуации сможет им помочь. Это логика, по которой живут все», – прокомментировал изменения спикер горсовета Андрей Кропоткин. Его цитирует rugrad.eu.

Алиханов и местные кланы

Telegram-канал «Прусский кот» считает, что изменения в администрации Калининграда – это новая попытка губернатора Антона Алиханова взять под контроль город.

Первой попыткой авторы называют назначение Алексея Силанова на пост мэра два года назад, которая в итоге провалилась.

«Силанов стал большой ошибкой Алиханова: горожане увидели, что назначенец губернатора игнорирует нужды жителей, а ответственность за это ложится на главу региона. Такое же впечатление от действий Алиханова и у городских элит. Они считают, что губернатор их не уважает. Результатом стала беспрецедентная атака на Алиханова в информационном пространстве», – пишут блогеры.

По их словам, городские кланы выдвинули свою фигуру – спикера горсовета Андрея Кропоткина, который также руководит реготделением «Единой России». В результате, полагают авторы канала, городским элитам удалось переиграть губернатора, обеспечив главе горсовета статус главы города с одновременной отменой выборов по партспискам.

«Это решение идет вразрез с позицией губернатора Антона Алиханова, который настаивал на сохранении выборов половины горсовета по партийным спискам. Это давало губернатору возможность контролировать ситуацию в городе за счет сталкивания лбами городских кланов и групп влияния, создавая у электората видимость наличия демократии, что необходимо для уменьшения политической напряженности. Кропоткину же и «Единой России» нужно максимизировать свое влияние на фоне падения популярности из-за пенсионной реформы, коронавируса и непрекращающегося экономического кризиса», – объясняют авторы.

«Калининградский инсайдер» утверждает, что отставка Силанова связана с тем, что он не смог провести тотальную зачистку «ярошуковцев» (очевидно, имеются в виду люди из команды бывшего мэра Калининграда Александра Ярошука, который возглавлял город с 2007 по 2018 год).

«Конечно, Антон Андреевич не бросит Алексея Николаевича. Силанов один из самых лояльных губернатору чиновников и пока ни разу его не подставил. Кроме того, он слишком много знает, чтобы так просто оставить его на перепутье», – добавляют авторы.

Между тем канал «Региональная политика» пишет об обострении внутриэлитных отношений в Калининградской области из-за противостояния губернатора Антона Алиханова и главы администрации города Янтарного Алексея Заливатского. Кульминацией конфликта стало возбуждение против Заливатского уголовного дела: его подозревают в мошенничестве с недвижимостью на сумму 7,6 млн рублей, рассказывают авторы. По их словам, популярный и слишком самостоятельный мэр не раз подвергался критике со стороны региональных властей. Однако Заливатского поддерживают влиятельные местные элиты.

Авторы приходят к выводу, что властная вертикаль в Калининградской области работает плохо, а губернатору не хватает личного авторитета, чтобы уверенно и быстро продавливать свои решения. Пока Алиханову не удается совладать с непокорными местными элитами.

Плановая ротация

Заведующий кафедрой политологии и социологии БФУ имени Иммануила Канта Илья Тарасов считает естественным и понятным решение Алексея Силанова покинуть пост после утверждения новой схемы городского управления.

«Перед новым главой города стоит крупная задача – реализовать, удержать большинство «Единой России» на следующих выборах. Может быть, сейчас будут решены какие-то спорные моменты по управлению городом. Может, мы увидим до выборов какие-то усилия по благоустройству», – отмечает Тарасов.

Он также обращает внимание на новый порядок избрания депутатов горсовета – только по одномандатным округам. Это решение, по словам собеседника РК, удивило своей стремительностью.

«Это несколько изменит политическую стратегию и тактику для партий во время выборов в следующем году. Но это не является чем-то неординарным. Эта технология применяется довольно широко, причем не только в нашей стране», – добавил Тарасов.

По словам социолога, политтехнолога Алексея Высоцкого, ротация в руководстве Калининграда ожидалась давно. При этом Силанов, по мнению Высоцкого, на посту мэра ничего не испортил, а, напротив, «придал большее социальное измерение работе мэрии».

«Тем не менее задача, связанная с омоложением, ускорением работы мэрии, стояла на месте, поэтому вполне логично, что на место Алексея Николаевича пришла очень бодрая, достаточно молодая по чиновничьим меркам экс-министр инфраструктуры Калининградской области, первый заместитель бывшего главы Елена Дятлова (Силанову – 59 лет, Дятловой – 47. – РК)», – поясняет Высоцкий.

Высока вероятность, что именно Дятлова и станет сити-менеджером Калининграда по итогам конкурса. Высоцкий сомневается, что найдутся кандидаты, способные составить ей серьезную конкуренцию.

«Силанова же позвали обратно в правительство региона, его опыт там однозначно пригодится. В Калининградской области вертикаль власти строится так, что традиционного конфликта мэра столицы и губернатора здесь нет уже несколько лет. Группа губернатора является основной группой влияния в регионе, управляет всей повесткой и кадровыми вопросами», – резюмировал Высоцкий.