Выборы в законодательные собрания – 2023: базовые тренды, предвыборные кластеры, факторы лояльного и протестного голосования
- Базовые тренды избирательных кампаний
1. Среди регионов, в которых в 2023 году проходят кампании в заксобрания, можно выделить 3 ключевых предвыборных кластера: 9 северных, сибирских и дальневосточных территорий; 5 новых и приграничных; 4 субъекта Центрального Нечерноземья. Эти выборы могут оказать влияние и на федеральную медиа-повестку:
- кампании в «северном» кластере, скорее всего, будут дополнительно усиливать внимание к проблемам ЖКХ и борьбы со стихийными бедствиями;
- в «нечерноземном» – к поддержке малых городов и демографической политике;
- в «приграничном» – к проблемам безопасности и, возможно, развития социальной инфраструктуры и АПК.
Такое распределение предвыборных регионов может дополнительно способствовать усилению влияния федеральных деятелей, курирующих вопросы стройкомплекса, арктическую и дальневосточную повестку, руководства Минсельхоза, а также «Единой России» – с учетом инициатив партии по контролю за реализацией на местах нацпроектов. Этот тренд, скорее всего, сохранит значение и после Единого дня голосования – как минимум в течение осени 2023 года. Возможно, он может косвенно повлиять и на повестку президентской кампании.
2. «Северный» и «нечерноземный» кластеры исторически являлись зонами активной конкуренции между КПРФ и ЛДПР. По сравнению с парламентскими выборами 2021 года можно ожидать перераспределения части протестного электората от КПРФ к ЛДПР и другим серьезным оппозиционным игрокам, проявляющим активность на уровне соответствующих регионов. Заметны, например, достаточно благоприятные стартовые позиции «Справедливой России – За правду» в Ярославской области и Якутии. Кампании 2023 года могут оказать заметное влияние на имидж парламентских оппозиционных сил (прежде всего в смысле их восприятия потенциальными ресурсными кандидатами из регионов) на перспективу 2024-2025 годов. В рамках Единого дня голосования-2024 значительная доля кампаний в заксобрания пройдут в патерналистских и электорально управляемых регионах, то есть будут не вполне показательными с точки зрения степени влияния оппозиционных игроков на протестном фланге.
3. На позиции партии «Новые люди» по итогам Единого дня голосования будет влиять два противоположных тренда. С одной стороны, выборы в заксобрания проходят в ряде регионов, где эта партия в ходе думской кампании 2021 года получила результат заметно выше федерального (например, в Якутии, Бурятии, Калмыкии). С другой – от этой партии на выборах всех уровней было выдвинуто и зарегистрировано заметно меньше кандидатов, чем от «старых» парламентских оппозиционных игроков. По данным главы ЦИК (без учета новых регионов), больше всего зарегистрированных кандидатов ожидаемо было выдвинуто «Единой Россией» (33 тыс.), слабее по уровню активности ЛДПР (8,6 тыс.), КПРФ (8.3 тыс.), СРЗП (6,7 тыс.). Все парламентские партии существенно опережают по этому показателю партию «Новые люди» (2,5 тыс.). Пока это не является фатальной проблемой на «НЛ», но недостаточно интенсивная работа партии с региональными кадрами может ослабить ее позиции в ходе подготовки к парламентской кампании 2026 года. В результате часть ресурсных кандидатов будет ориентирована на работу с другими проектами (в том числе непарламентскими).
4. Преимущество «Единой России» в новых регионах в работе с региональными элитами и сохранение там высокого уровня электоральной поддержки будут с высокой вероятностью иметь долгосрочный характер. Многие практики, которые используются партией в этих субъектах (гуманитарные и партийные проекты, работа общественных приемных), могут сыграть заметную роль в углублении интеграции этих регионов в социально-экономическое пространство России, а также найти применение и в других частях страны. На оппозиционном фланге в этих регионах некоторые стартовые преимущества получают КПРФ, которая может опереться на активистов, ранее работавших с Компартией Украины, а также, возможно, ЛДПР – с учетом ее внимания к актуальной в этой части страны силовой повестке.
5. Региональные кампании 2023 года затрагивают целый ряд регионов с высоким протестным потенциалом. Это мотивирует «Единую Россию» (включая ее федеральные структуры) более плотно работать с проблемными темами регионального уровня, в том числе по вопросам ЖКХ, экологии, защиты прав сотрудников бюджетных учреждений. Это может способствовать усилению роли «Единой России» в президентской кампании 2024 года. Показательно в этом смысле сделанное недавно заявление секретаря Генсовета «Единой России» Андрея Турчака о том, что подготовка к Единому дню голосования-2023 позволит партии протестировать электоральные механизмы, которые будут задействованы и в ходе федеральных выборов 2024 года.
2. Ситуация в регионах: краткая характеристика и рамочный прогноз АПЭК
Регионы, в которых 10 сентября 2023 года пройдут выборы в заксобрания, можно разделить на несколько групп.
1. К субъектам с высоким протестным потенциалом относятся территории, где уже были прецеденты лидерства в ходе предыдущих избирательных кампаний регионального и федерального уровня оппозиционных партий и кандидатов. При этом ряд факторов (например, уязвимые позиции действующих глав регионов) способствует сохранению заметных электоральных возможностей оппонентов властей.
2. В регионах со средним протестным потенциалом оппозиция может получать высокие – в ряде случаев сопоставимые с уровнем поддержки партии большинства – результаты. Тем не менее ряд факторов свидетельствует об устойчивом лидерстве «Единой России» в рамках избирательной кампании.
3. Патерналистские регионы – территории, в которых наблюдается устойчивое доминирование кандидатов лояльного пула и «Единой России» в ходе избирательных кампаний. К ним относится прежде всего часть национальных республик и территории с особой социально-экономической спецификой (например, новые субъекты).
4. Электорально управляемые регионы с отдельными зонами протестного голосования – субъекты с высоким уровнем поддержки кандидатов лояльного пула и партии большинства, включающие в свой состав муниципальные образования с выраженным протестным голосованием.
На завершающих этапах выборов в заксобрания ситуация в части регионов может измениться. Стихийные бедствия, техногенные катастрофы, существенные управленческие ошибки руководства субъектов могут приводить к росту поддержки оппозиции в регионах со средним протестным потенциалом. В то же время результативные избирательные кампании «Единой России» и кандидатов лояльного пула, эффективные шаги федерального центра по снижению социально-политической напряженности в проблемных субъектах, ограниченная активность оппозиционных игроков может вести к заметному укреплению «Единой России» по сравнению с предыдущими электоральными циклами.
| Регион | Факторы протестного голосования | Факторы лояльного голосования
|
| Регионы с высоким протестным потенциалом | ||
| Республика Саха (Якутия) | По итогам парламентских выборов 2021 года ключевым игроком на протестном фланге в Якутии являлась КПРФ (35,15% голосов и первое место по региону), вторыми по уровню поддержки оппозиционными партиями стали «Новые люди» (9,87%) и «Справедливая Россия – За правду» (8,19%).
Кампания по выборам в Госсобрание (Ил Тумэн) республики в 2018 году продемонстрировала больший уровень дробности на протестном фланге: в частности, 15,94% голосов получ, 12,79% – КПРФ, 6,34% – ЛДПР.
Среди ключевых тем проблемной повестки республики – борьба с природными пожарами, расселение ветхого и аварийного жилья, состояние инфраструктуры ЖКХ.
|
В ходе парламентской кампании 2021 года «Единая Россия» заняла второе место с результатом 33,22% голосов. Тем не менее, выборы в Госсобрание (Ил Тумэн) республики в 2018 году продемонстрировали более заметный электоральный потенциал партии (тогда она получила поддержку 47,41%; избирателей).
Новыми позитивными для партии факторами в 2023 году становятся рост федеральных рейтингов «Единой России»; подготовка к проведению Восточного экономического форума, в рамках которого, в частности, будут обсуждаться мастер-планы развития дальневосточных городов (в том числе, Якутска и Нерюнгри); работа региональных властей с муниципальной повесткой. |
| Республика Хакасия | Ключевым игроком на оппозиционном фланге региона остается КПРФ. В ходе выборов в Верховный Совет республики в 2018 году эта партия получила 31% голосов, в рамках парламентской кампании 2021 года – 29,85%. По данным исследования ВЦИОМ, представленного 4 августа 2023 года, КПРФ получила поддержку 20% от общего числа опрошенных и 23% электорально активных респондентов
Выстраивание кампании по выборам главы республики по «сценарию второго тура» (когда ключевыми кандидатами изначально считаются коммунист Валентин Коновалов и выдвинутый «Единой Россией» Сергей Сокол) может снизить возможности других парламентских партий в рамках выборов в Верховный Совет, отвлекая от них внимание колеблющихся избирателей.
В то же время, с учетом, что главой региона остается представитель КПРФ, местная протестная повестка, во многом, работает именно на «Единую Россию», выступающую с критикой властей.
|
«Единая Россия» в ходе парламентской кампании 2021 года заметно укрепила позиции по региону по сравнению с выборами в Верховный Совет в 2018 году (33,36% против 25,46% голосов соответственно). Конечно, на федеральные рейтинги партий и результаты региональных избирательных кампаний влияет разная повестка. Но общий рост поддержки партии в общенациональном масштабе может дополнительно укрепить позиции «Единой России» и в ходе выборов регионального парламента. По данным исследования ВЦИОМ, представленного 4 августа 2023 года, уровень поддержки «Единой России» в Хакасии составлял 40% от общего числа опрошенных и 43% от числа электорально активных респондентов.
Специфической чертой выборов в Хакасии становится особенно плотная работа партии парламентского большинства с протестной повесткой, в том числе, по вопросам защиты прав сотрудников бюджетных учреждений, а также с инициативами в сфере экологии, ЖКХ, модернизации общественного транспорта, организации летнего отдыха детей. Предварительно, «Единая Россия» имеет заметные шансы нарастить долю поддержки по сравнению с парламентской кампанией по региону. |
| Ненецкий автономный округ | Ненецкий автономный округ в ходе предыдущих избирательных кампаний оставался одним из наиболее протестно настроенных регионов. Так, при голосовании по поправкам в Конституцию в июле 2020 года против высказалось 54,5% избирателей НАО. В ходе парламентской гонки 2021 года лидером здесь стала КПРФ (31,98%), в то же время, по итогам выборов в Собрание депутатов региона в 2018 года на оппозиционном фланге здесь наблюдался больший уровень дробности, в частности сопоставимые результаты получили КПРФ и ЛДПР (23,8 % и 17,36% соответственно).
Представители оппозиционных сил традиционно обращаются к темам отношения региона с Архангельской областью (широкий резонанс в 2020 году получила тема вероятного объединения двух регионов), а также экологической проблематике и вопросам состояния социальной инфраструктуры. |
В ходе выборов в Госдуму в 2021 году «Единая Россия» вышла на второе место по региону с результатом 29,06%, при этом предыдущие избирательные кампании демонстрировали и более высокий электоральный потенциал партии (ее результат тогда составил 38,97 %).
Высокая явка на праймериз «Единой России» в 2023 году (выйдя на уровень около 14%) и обновление по их итогам состава кандидатов, которые были выдвинуты в Собрание депутатов НАО, входят в число факторов, которые могут способствовать укреплению позиций партии в преддверии выборов. Также можно отметить работу партпроектов «Единой России» на уровне округа (в том числе, «Чистая страна», «Старшее поколение», «Новая школа»). |
| Забайкальский край | Для оппозиционного фланга в регионе характерен достаточно высокий уровень дробности. Так, по итогам выборов в заксобрание в 2018 году, уровень поддержки ЛДПР составил 24,6%, а КПРФ – 24,59%. При этом в ходе парламентской кампании более сильные позиции на протестном фланге заняла КПРФ (20% против 12,5% у ЛДПР).
В рамках проблемной повестки края можно отметить сложную криминогенную обстановку (в частности, широкий федеральный резонанс получило избиение в регионе ветерана СВО), ситуацию в сфере городского благоустройства, природные пожары, критику в адрес властей в связи с недоработками при строительстве ряда социальных объектов.
|
«Единая Россия» в ходе парламентских выборов 2021 года существенно укрепила позиции в регионе по сравнению с выборами в заксобрание в 2018 году (38,66% против 28,3% соответственно).
Среди факторов позитивной повестки можно отметить внимание к региону со стороны федерального центра. Например, штаб Правительственной комиссии по региональному развитию в июле 2023 года принял решение выделить около 3,5 млрд рублей на развитие Читы и Краснокаменска (в том числе, на строительство и реконструкцию автодорог). |
| Ульяновская область | На оппозиционном фланге в регионе традиционно доминирует КПРФ, вышедшая на первое место в ходе выборов в заксобрание в 2018 году с результатом 36,24% голосов, по итогам парламентской кампании 2021 года Компартия заняла второе место после «Единой России», получив 33,14% голосов.
Учитывая, что глава региона Алексей Русских – представитель КПРФ, областная проблемная повестка в целом ряде случаев может становиться источником рисков для предвыборной работы этой партии (даже учитывая, что губернатор, в целом, дистанцируется от кампании по выборам в заксобрание).
Среди проблемных тем – трудовые конфликты, антикоррупционные процессы (например, в августе 2023 года были задержаны по подозрению в получении взяток в особо крупных размерах советник губернатора Игорь Эдель и мэр Димитровграда Андрей Большаков), ситуация в сфере водоснабжения (прежде всего, в сельских населенных пунктах).
|
Ульяновская область является одним из протестных регионов, где позиции «Единой России» по итогам парламентской кампании-2021 укрепились по сравнению с выборами в заксобрание 2018 года (39,03% против 33,96% соответственно).
«Единая Россия», в частности, активно ведет работу с муниципальной повесткой, в том числе, в рамках партпроектов «Безопасные дороги», «Культура малой родины», «Российское село».
Стоит учитывать, что предвыборные списки партий, в соответствии с законодательством Ульяновской области, могут состоять только из территориальных групп, без общерегиональной части списка. Это может усилить преимущества «Единой России», в списки которой традиционно входит значительное число статусных и медийных фигур. |
| Ярославская область | Ключевым игроками на протестном фланге в Ярославской области остаются КПРФ и «Справедливая Россия – За правду» – например, в ходе парламентской кампании 2021 года их результаты составили 22,74% и 19,2% соответственно.
Среди тем проблемной повестки можно отметить критику в адрес властей по поводу проведения транспортной реформы, антикоррупционные расследования (например, задержание бывшего директора Регионального фонда содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Романа Гайнутдинова), вопросы состояния дорожной и социальной инфраструктуры.
|
По результатам парламентской гонки 2021 года «Единая Россия» по региону вышла н первое место, тем не менее, получив поддержку ниже, чем на федеральном уровне и в соседних регионах (29,72%).
В рамках предвыборной тактики партии – можно отметить акцент на контроль за качеством работ по строительству и реконструкции социальных объектов, ситуацией в сфере городского благоустройства, деятельностью компаний-перевозчиков.
С учетом федеральных трендов, можно ожидать определенного укрепления позиций партии по итогам региональных выборов. |
| Регионы со средним протестным потенциалом | ||
| Республика Бурятия | По итогам парламентской кампании 2021 года, на протестном фланге доминировала КПРФ (26,74%), второй по уровню поддержки стала партия «Новые люди» (11,22%).
В рамках проблемной повестки республики можно отметить экологическую ситуацию (в том числе, проблемы с утилизацией твердых бытовых отходов в регионе, а также с загрязнением атмосферного воздуха в административном центре субъекта РФ), природные пожары, вопросы к качеству работ по строительству ряда социальных объектов.
|
В ходе выборов в Госдуму в 2021 году «Единая Россия» добилась достаточно уверенного лидерства по региону с результатом 42,63% голосов.
В рамках позитивной повестки можно выделить поддержку Центром инфраструктурных проектов в регионе. Так, Центром было одобрено выделение республике специальных казначейских кредитов на сумму около 4 млрд руб., в том числе, на обновление и ремонт объектов инфраструктуры городского транспорта Улан-Удэ и проведение капитального ремонта дорожной сети Северобайкальска.
Также можно отметить плотную работу «Единой Россией» с локальной повесткой и взаимодействие с родительским сообществом. |
| Республика Калмыкия | По результатам выборов в Госдуму в 2021 году, ключевым игроком протестного фланга по региону стала КПРФ (25,97%), на второе место вышли «Новые люди» (12,23%).
Среди факторов проблемной повестки можно выделить внутриэлитные конфликты, состояние систем водоснабжения, экологические риски, ситуацию в сфере городского благоустройства.
|
В ходе парламентской гонки 2021 года, «Единая Россия» лидировала с заметным отрывом от ближайших соперников (39,52%).
В рамках позитивной повестки накануне выборов в Народный Хурал республики – можно отметить поддержку Центром развития туристического потенциала региона, а также программ по модернизации дорожной инфраструктуры и строительству социальных объектов. |
| Архангельская область | В целом, протестный электорат в регионе отличает заметный уровень дробности – например, по итогам парламентской кампании 2021 года КПРФ по области получила 18,7%, ЛДПР – 12,92%, СРЗП – 11,17%, «Новые люди» – 9,68%.
В рамках региональной проблемной повестки можно выделить состояние автодорог, общественного транспорта, коммунальной инфраструктуры, вопросы расселения ветхого и аварийного жилья, экологию. Учитывая совмещение кампаний по выборам в областное Собрание депутатов и Архангельскую городскую Думу, дополнительное значение в предвыборный период приобретает городская проблематика.
|
Как и многие территории Северо-Запада, регион является достаточно сложным для партии парламентского большинства. На парламентских выборах 2021 года «Единая Россия» вышла здесь на первое место с результатом 32,21% голосов.
В рамках позитивной предвыборной повестки стоит отметить вопросы реконструкции социальной инфраструктуры и транспортных объектов, газификации (в т.ч, для замены в Архангельске котельных, работающих на мазуте и дровах, на несущих меньше экологических рисков газовые), расселения аварийного жилья. |
| Владимирская область | В ходе парламентской кампании 2021 года наибольшая доля протестного электората сконцентрировалась вокруг КПРФ (25,94% против 9,42% у ближайших конкурентов из ЛДПР). В ходе текущей избирательной кампании потенциальная электоральная база КПРФ в регионе дополнительно расширяется после отказа «Коммунистов России» от участия в выборах в заксобрание.
В рамках проблемной повестки можно выделить ситуацию в сфере обращения с твердыми бытовыми отходами, положение дел в системе ЖКХ, а также состояние социальной инфраструктуры.
|
Уровень поддержки «Единой России» по региону в ходе выборов в Госдуму в 2021 году составил 37,64% голосов.
Можно отметить, что возглавляющий предвыборный список партии губернатора Александр Авдеев сам стремиться перехватить протестную повестку, например, подвергнув публичной критике представителей компаний-застройщиков в связи с незавершенными работами по строительству школы и детского сада в микрорайоне Юрьевец в областном центре. Также в рамках позитивной повестки в регионе можно выделить строительство социальной, спортивной инфраструктуры, шаги по газификации населенных пунктов, а также расселению аварийного жилья. |
| Ивановская область | Регион отличается доминированием КПРФ на протестном фланге – в ходе парламентской гонки 2021 года эта партия получила здесь 28,02% голосов (против 9,38% у ближайших конкурентов из ЛДПР).
В рамках обсуждаемой в регионе проблемной повестки можно выделить дефицит медицинских кадров, недочеты в работе коммунальных служб в зимний период, сложную ситуацию в малых городах.
|
На выборах в Госдуму в 2021 году «Единая Россия» вышла на первое место по региону с результатом 36,24% голосов.
Среди тем позитивной повестки, на которую делает ставку «Единая Россия» в регионе – вопросы социальной газификации, реализация гуманитарных проектов для многодетных семей под эгидой «Женского движения» партии, обновление социальной инфраструктуры, а также домов культуры в рамках реализации партпроекта «Культура малой Родины». |
| Иркутская область | На протестном фланге лидером по региону остается КПРФ – в ходе парламентских выборов 2021 года она получила здесь 27,81% голосов, второй по уровню поддержки оппозиционной партией с результатом 9,81% голосов.
В рамках проблемной повестки можно выделить экологию (в том числе, вопросы утилизации промышленных отходов и защиты озера Байкал), борьбы с природными пожарами, антикоррупционные расследования (отметим, например, задержание в марте 2023 года за превышение должностных полномочий главы дирекции автодорог региона Юлим Гординой), вопросы поддержки муниципальных образований региона, ситуацию с вывозом угля с территории области.
|
Результат «Единой России» по Иркутской области в ходе парламентских выборов 2021 года составил 35,53% голосов.
В рамках позитивной повестки представители партии (включая возглавляющего ее предвыборный список губернатора региона Игоря Кобзева) ведут прямую работу с локальной проблематикой, в частности, по вопросам жилищного строительства, работы медицинских учреждений, комплексного развития сельских территорий, поддержки многодетных семей и организации детского отдыха. |
| Смоленская область | По итогам парламентских выборов 2021 года самой влиятельной партией на протестном фланге региона стала КПРФ (22,81%), второй по значимости среди оппозиционных сил стала ЛДПР (11,25% голосов).
В рамках проблемной повестки обсуждаются вопросы состояния дорожной и социальной инфраструктуры региона, дефицита медицинских кадров, городского благоустройства. |
В ходе выборов в Госдуму в 2021 году «Единая Россия» получила по области 39,94% голосов, выйдя на первое место. Вполне вероятно укрепление ее позиций с учетом, в том числе, влияния на общественные настроения кадровой перезагрузки в руководстве региона.
В центре позитивной повестки, определяющей предвыборную тактику партии парламентского большинства в регионе: вопросы поддержки образовательных и медицинских учреждений на местах, городского благоустройтва в рамках партпроекта «Комфортная городская среда», поддержки малых населенных пунктов. |
| Электорально управляемые регионы с отдельными протестными зонами | ||
| Ростовская область | На протестном фланге в регионе наиболее влиятельным игроком традиционно остается КПРФ. Например, на выборах в Госдуму по области в 2021 году Компартия получила по региону 20,19%, в то время, как ее ближайшие конкуренты из ЛДПР – 6,97%.
В рамках проблемной повестки – стоит отметить проблемы работы общественного транспорта, состояние дорожной инфраструктуры в части муниципальных образований, а также объектов социальной инфраструктуры (в том числе, в «шахтерских» городах региона), необходимость принятия дополнительных мер по обеспечению безопасности данного субъекта РФ, в связи с нахождением рядом зоны боевых действий. |
В ходе парламентских выборов 2021 года партия получила поддержку в Ростовской области на уровне 51,59% голосов.
В рамках позитивной повестки, определяющей позиционирование партии в ходе предвыборной кампании: расширение социальной инфраструктуры (включая, строительство новых учреждений здравоохранения), развитие сельских территорий, жилищное строительство, приведение в нормативное состояние дорожной сети.
|
| Патерналистские регионы | ||
| Кемеровская область–Кузбасс | За первенство на протестном фланге в регионе традиционно конкурируют КПРФ и ЛДПР. Например, в ходе выборов в Совет народный депутатов области в 2018 году с незначительным преимуществом лидировала ЛДПР (10,1% против 10,07% у коммунистов), а в ходе парламентской кампании 2021 года КПРФ опередила оппозиционных конкурентов (9,35% против 6,24%).
В рамках проблемной повестки можно отметить экологическую обстановку, скандалы, связанные с антикоррупционными расследованиями (можно отметить, например, дело мэра Анжеро-Судженска Александра Рыбалко по подозрению в злоупотреблении должностными полномочиями), вопросы борьбы с преступностью (например, в сфере незаконного оборота металлолома).
|
В ходе выборов в Совет народных депутатов в 2018 году партия получила 64,31 % голосов, а по итогам парламентской кампании по региону – 70,75%. Вполне вероятно, что в рамкам нынешних выборов по региону «Единая Россия» получит результат, близкий к итогам парламентской гонки.
В рамках позитивной повестки, с которой партия парламентского большинства начинает предвыборную кампанию в регионе, можно выделить вопросы жилищного строительства и поддержки семей с детьми; расселения жителей поселков, расположенных вблизи закрытых угольных шахт; расширения социальной и спортивной инфраструктуры. |
| Республика Башкортостан | Наиболее сильным игроком из парламентских оппозиционных партий региона остается КПРФ – например, в рамках парламентской кампании 2021 года она получила 14,74% голосов против 8,67% у ЛДПР.
В рамках традиционной для региона протестной повестки можно выделить экологическую проблематику (в том числе, вопросы защиты особо охраняемых природных территорий и экологических рисков для жителей индустриальных территорий), проблемы в работе учреждений здравоохранения, утилизации и вывоза отходов в ряде муниципальных образований.
|
На выборах в Госсобрание-Курултай в 2018 году «Единая Россия» получила 58,34%, а в ходе парламентской кампании 2021 года – 66,61% голосов. Предварительно – вероятно дальнейшее укрепление позиций партии по итогам ближайших региональных выборов.
В рамках позитивной повести, которую представляет партия парламентского большинства в ходе данной кампании можно выделить вопросы городского благоустройства, модернизации парка школьных автобусов, расширения инфраструктуры здравоохранения (в том числе, детских медучреждений), поддержки семей с детьми и организации летнего детского отдыха. |
| Донецкая народная республика | В новых регионах вряд ли будет наблюдаться проявление протестных настроений в ходе выборов. Скорее, среди партий парламентской оппозиции получат шанс на несколько большее представительство в заксобраниях силы, в списки которых войдут статусные фигуры регионального уровня. В этом смысле, анализ перспектив таких партий в этих регионах дополнительно затруднен, поскольку в целях обеспечения безопасности кандидатов их списке не публикуются избиркомами.
Кадровую основу отделений КПРФ и ее списков в рамках предвыборных кампаний в новых регионах стали выходцы из Компартии Украины. Другие партии, в целом ряде случаев, сделали более заметную ставку на выходцев из других субъектов РФ. Например, отделение «Новых людей» в ДНР возглавил активист из Воронежа Сергей Гурченко; в список ЛДПР по тому же региону вошла предприниматель Татьяна Бондаренко, в 2021 году баллотировавшаяся в Госдуму от Курской области, а в 2022 году – в горсобрание Курска.
Среди сигналов о сближении парламентской оппозиции с отдельными представителями региональных элит ДНР на пути к выборам в Народный Совет этого субъекта РФ – отметим состоявшееся еще в феврале 2023 года вступление в КПРФ Сергея Захарченко, сына погибшего в ходе теракта 31 августа 2018 года главы республики Александра Захарченко.
В список ЛДПР на тех же выборах вошли ряд региональных статусных фигур – например, директор Института неотложной восстановительной хирургии имени В. К. Гусака Минздрава ДНР Эмиль Фисталь и депутат Народного Совета республики Андрей Баевский.
Главой отделения СРЗП стал депутат Народного Совета ДНР, известный в регионе юрист Алексей Жигулин. |
В новых регионах ожидаемо произошла консолидация местных элит, поддержавших их вхождение в состав России, вокруг партии парламентского большинства.
В ДНР список «Единой России» на выборах в Народный Совет возглавил врио руководителя республики Денис Пушилин. Также при формировании списка отражена роль участников борьбы за независимость региона и российской военной спецоперации (в первой тройке – командир батальона «Спарта» Артем Жога»), а также социальной повестки (в первую тройку списка также включена гендиректор республиканского центра материнства и детства Анна Железная).
Важной составляющей не только предвыборной повестки, но и работы по выстраиванию каналов обратной связи между властями и гражданами играют партпроекты «Единой России» – среди наиболее активных в ДНР: «Женское движение», «Культура малой родины», «Старшее поколение», «Новая школа».
Безусловно, стоит ожидать доминирующего положения «Единой России» в парламенте региона по итогам выборов. |
| Луганская народная республика | Ситуация в республике отражает тенденции, характерные для новых регионов в целом. В данный момент можно говорить об ограниченной нише для парламентских оппозиционных партий, кадровую основу которых составили активисты с опытом работы в украинских партиях лево-центристского толка, часть чиновников местного уровня и представителей малого бизнеса.
Например, среди достаточно статусных фигур местного уровня, об участии которых в выборах от КПРФ было заявлено публично – атаман Луганского округа Всевеликого войска Донского Виктор Щекатунов и начальник управления экологии администрации Луганска Игорь Рупин,
СРЗП сделала ставку, в том числе, на представителей малого бизнеса (региональное отделение партии возглавил Геннадий Тараканов с опытом работы в бизнесе, в 2000-е годы избиравшийся в Луганский городской совет). |
Также наблюдается консолидация основной части региональных и местных элит вокруг «Единой России».
Предвыборный список партии возглавили врио руководителя республики Леонид Пасечник, секретарь Луганского отделения «Единой России», председатель Народного Совета Денис Мирошниченко, а также депутат Госдумы Виктор Водолацкий, курирующий гуманитарную миссию партии в ЛНР.
Как и по итогам выборов в других новых субъектах РФ, стоит ожидать доминирующего положения «Единой России» в Народном Совете республики. |
| Запорожская область | Если в ДНР и ЛНР оппозиционные партии могут, в какой-то мере, опереться на общественные структуры, функционировавшие там с момента проведения о независимости в 2014 году, то в Запорожской и Херсонской областях такая работа для них затруднена, поскольку основная часть общественно активных граждан, поддержавших интеграцию регионов с Россией, здесь тяготеет к поддержке партии парламентского большинства.
Определенные преимущества получила КПРФ, которая может опереться в этих регионах на выходцев из Компартии и других организаций левого толка, но и ей приходится привлекать для работы здесь кадры из других субъектов РФ. Например, в декабре 2022 года первым секретарем Запорожского областного отделения этой партии стал Олег Слюсаренко, бывший депутат Верховного Совета Крыма.
По данным исследования ВЦИОМ, проведенного 1–2 августа 2023 года, в Запорожской области рейтинги оппозиционных партий пока не позволяют им преодолеть необходимый барьер для прохождения в заксобрание. |
Наблюдается традиционная для новых регионов консолидация основной части элит, поддержавших вхождение региона в состав России, вокруг партии парламентского большинства.
Список «Единой России» по региону возглавили врио губернатора Запорожской области Евгений Балицкий, секретарь Запорожского отделения партии, врио главы Мелитополя Галина Данильченко и председатель движения «Мы вместе с Россией» Владимир Рогов.
Как и по итогам выборов в других новых субъектах РФ, стоит ожидать доминирующего положения «Единой России» в заксобрании региона.
|
| Херсонская область | В целом, ситуация в регионе для оппозиционных партий повторяет многие тенденции, упомянутые в разделе о Запорожской области.
В заметной мере, оппозиционным партиям для работы в регионе требует поддержка кадров из других субъектов РФ. Например, областное отделение КПРФ в декабре 2022 года возглавил член Совета Федерации от Ульяновской области Айрат Гибатдинов
По данным исследования ВЦИОМ, проведенного 1–2 августа 2023 года, уровень поддержки КПРФ в регионе находился на уровне 6-8%, а СРЗП – 3-5%. |
В Херсонской области также можно отметить консолидацию основной части политических и бизнес-элит, поддержавших вхождение региона в состав России, вокруг партии парламентского большинства.
Предвыборный список партии врио губернатора Херсонской области Владимир Сальдо, секретарь Херсонского регионального отделения, замруководителя фракции партии «Единой России» в Госдуме Игорь Кастюкевич, директор хлебозавода Новой Каховки Елена Дмитрук.
По итогам выборов стоит ожидать доминирующего положения «Единой России» в заксобрании региона. |
