Кампания по выборам губернатора Новгородской области определила общественно-политическую ситуацию в регионе на протяжении всего 2022 года.  Значительные изменения в федеральной политике оказывают на жизнь в регионе серьезное влияние.

На протяжении как минимум пяти последних лет особенность политической жизни региона — конкуренция стратегий социально-экономического и общественного развития области, предлагаемых основными политическими силами. Постоянный, порой жесткий, но вместе с тем открытый диалог характеризуется консенсусом по основным темам федеральной повестки и по основным направлениям политики губернатора Андрея Никитина и региональной власти.

В регионе очевиден и заметен консенсус по вопросу одобрения специальной военной операции. Бойцы подразделений Росгвардии, постоянно дислоцирующиеся в Новгородской области, выполняют боевые задачи по предотвращению нападений на войсковые и гуманитарные колонны, участвуют в задержаниях участников националистических вооруженных формирований. Новгородская область взяла шефство над Васильевским районом Запорожской области. Строители и другие специалисты из региона помогают жителям Васильевского района восстановить мирную жизнь. Участвуют в этой работе и представители «Единой России», а также волонтерские организации.

Большинство политических сил Новгородской области деятельно поддерживают меры, направленные на развитие сферы здравоохранения, материальной поддержки врачебного сообщества и развития волонтерства в условиях распространения новой коронавирусной инфекции. Предлагаются, становятся предметом широкой дискуссии и реализуются различные меры, направленные на преодоления последствий острой фазы пандемии.

Политическая конкуренция: диалог с избирателями

Фактически кампания стартовала довольно рано: распространенное мнение о необходимости отложить процесс до завершения специальной военной операции оказалось не востребованным. Политические партии, представленные в Новгородской областной Думе, заявили о намерении выдвинуть кандидатов на этих выборах и приступили к разработке программ дальнейшего социально-экономического развития региона на основе прежних наработок.

В подготовку программных документов претенденты на кресло губернатора, как правило, стремятся вовлечь широкие слои населения. Этот подход является не только характерной особенностью выборных процессов в Новгородской области, но и предметом своеобразной конкуренции.

Команде действующего губернатора Андрея Никитина методика такой работы хорошо знакома. Контакт с активными избирателями и лидерами общественного мнения в ходе реализации проектов поддержки местных инициатив и проекта «Дорога к дому» — повседневная практика. Политический сезон прошлого года дал Никитину и новый эффективный формат коммуникации — систему сбора предложений в «Народную программу».

Разработку программы социально-экономического развития Новгородской области Андрей Никитин проводит в рамках программы развития Новгородской области «Точки Роста». Первый этап проекта – проведение территориальных сессий в каждом районе региона, второй — сбор письменных предложений граждан. Затем — тематическое обобщение поступивших наказов и включение наиболее интересных и значимых в общую стратегию развития региона. Посланниками этого проекта стали не только эксперты в различных отраслях но и как в прошлом году, депутаты фракций «Единая Россия» представительных органов, а также секретари местных отделений и члены Совета муниципальных образований, объединяющего всех глав муниципальных районов.

Довольно интенсивную кампанию, состоящую преимущественно из встреч со сторонниками, посвященных обсуждению предвыборной программы, проводит первый секретарь Новгородского регионального отделения КПРФ Ольга Ефимова. Она сосредоточена на выявлении претензий к работе действующей управленческой команды.

Представитель партии «Справедливая Россия – Патриоты – За Правду» Сергей Шруб вполне адекватно использует в своей предвыборной деятельности данные, полученные им в качестве руководителя общественной приемной. Как правило, прибывая на встречу с населением, он уже знает об основных вопросах, которые волнуют местных жителей. Представленная им программа основана на укреплении социальной роли государства в помощи беднейшим слоям населения. В ходе кампании Шруб укрепил традиционные для новгородских эсэров связи с некоммерческими организациями, проведя несколько семинаров о механизмах получения социальной помощи.

Кандидат от Либерально-демократической партии России, её региональный координатор Алексей Чурсинов делает ставку на агитационные акции в городах и районах области. Его команда активно использует технологию, «подсмотренную» у Андрея Никитина в предыдущем избирательном цикле. Во многих населенных пунктах Новгородской области уже побывали мобильные приемные ЛДПР — часто с самим кандидатом «на борту». В предвыборной программе кандидат делает акцент на развитие инфраструктуры региона, используя статус председателя постоянного депутатского комитета по инфраструктурному развитию Новгородской областной Думы.

Кандидат от Партии Пенсионеров – Прокопов Алексей Андреевич, недавно ставший депутатом Новгородской областной Думы. На сегодняшний день узнаваемость кандидата на региональном уровне совсем невысокая. Но едва ли ПП ставит перед собой сверхзадачу занять пост главы Новгородской области. Решение об участии на региональных выборах скорее обусловлено желанием в целом укрепить позиции партии в области, чтобы в дальнейшем претендовать на увеличение представительства членов Партии Пенсионеров в органах власти.

Газификация: инфраструктурный акцент Андрея Никитина

На старте активной фазы избирательной кампании Андрей Никитин заявил о решении многолетней проблемы, препятствовавшей социально-экономическому развитию целого ряда населенных пунктов Новгородской области. Губернатор делает серьезный акцент на реализации программы социальной газификации.

Длительное время люди настоятельно просили региональную власть обеспечить территории природным газом. В 2022-м «Газпром» и правительство Новгородской области договорилось о серьезном расширении инвестиционной программы концерна. В сочетании с программой социальной газификации, предполагающей доведение газопроводов до каждого домохозяйства, это серьезный шаг вперед на пути улучшения качества жизни людей и повышения инвестиционной привлекательности региона.

Ожидается, что в рамках действующей инвестпрограммы доступ к газу получат 9.815 домовладений. Семьи, которые нуждаются в дополнительной помощи от государства, получат также субсидию, частично или полностью покрывающую стоимость оборудования, необходимого для подключения. Отраслевые эксперты высоко оценивают перспективы новгородской газификации, и это серьезный фактор поддержки Андрея Никитина.

Не все претенденты на пост губернатора разделяют оптимизм управленческой команды и экспертов по поводу социальной газификации. Так кандидат от Российской партии пенсионеров за социальную справедливость Алексей Прокопов выступает за развитие системы обеспечения сельского населения сжиженным природным газом в баллонах. В соответствии с его логикой, серьезно увеличив сеть таких станций, можно ответить на запрос граждан, не ожидая, когда «Газпром» проложит очередную ветку магистрального газопровода.

Кандидат от КПРФ Ольга Ефимова сосредоточилась на контроле над стоимостью жилищно-коммунальных услуг для населения. Она предлагает достичь снижения тарифа за счет уменьшения зарплат руководителей организаций коммунальной инфраструктуры. По её мнению, важную роль в воплощении этого пункта программы в жизнь должна сыграть передача управляющих компаний под контроль органов местного самоуправления. Утверждение, что подобное решение будет способствовать повышению качества инфраструктуры, звучит довольно спорно.

Социальные приоритеты: «семейные» разногласия кандидатов

Блок политических программ, посвященный социальной поддержке, практически у всех претендентов на пост губернатора в значительной степени посвящен семьям с детьми.

Андрей Никитин действует в логике проекта «Крепкая семья», реализуемого партией «Единая Россия». Поддержка молодых семей сочетается в нем с облегчением доступа к современному специальному образованию для молодежи. Никитин анонсировал в своих программных документах компенсационные выплаты на аренду жилья для студенток очных отделений новгородских вузов и колледжей. Ожидается, что такая мера поддержки позволит будущим матерям сочетать ожидание ребенка с учебой для обеспечения лучшего самостоятельного будущего молодых семей. По его инициативе уже введены пособия для всех будущих матерей Новгородской области начиная с 12-й недели беременности, дополняющие федеральные льготы.

Губернатор, в том числе и в качестве руководителя рабочей группы Государственного совета по совершенствованию социальной политики, продолжает выступать за развитие социальных контрактов как эффективной методики преодоления бедности. Ожидается, что их количество (как и максимальная сумма выплат) будет расти.

Ольга Ефимова в своей программе обрушивается с критикой не только на проекты губернатора, но и на социальную политику президента России Владимира Путина, поддерживающего широкое внедрение  методики социального контракта. Социальный блок программы кандидата в губернаторы от коммунистов носит очевидно  популистский характер. Предполагается очень значительное расширение категорий граждан, имеющих право на социальные выплаты: учителей, врачей, «детей войны» и пенсионеров. Программа кандидата КПРФ также предполагает «подъемные» выплаты молодым специалистам – выпускникам вузов и колледжей.

В программе кандидата от партии «Справедливая Россия» Сергея Шруба предлагается в качестве источника финансирования дополнительных социальных расходов, в том числе дополнительных льгот и выплат нуждающимся гражданам, сокращение административного аппарата. Вместе с тем Шруб предлагает приблизить центр принятия решений о социальной поддержке, как ему кажется, ближе к людям – перераспределив бюджетные потоки в пользу органов местного самоуправления.

Широкая дискуссия о здоровом будущем

Доступность и качество медицинского обслуживания граждан — традиционно дискуссионные. В программе Андрея Никитина этой теме отведен отдельный блок. В документе, как и в публичных выступлениях, губернатор анонсировал строительство современного кардиологического центра и единой кардиологической службы в области. Заявлены также обеспечение действующих учреждений здравоохранения высокотехнологичным медицинским оборудованием и привлечение профессиональных кадров.

Примечательно, что в блоке программы Никитина, посвященном развитию сельских территорий, значительное внимание уделено развитию первичного звена системы здравоохранения за счет новых фельдшерских акушерских пунктов и повышения доступности лекарств первой необходимости. Соглашение с «Почтой России» о возможности продажи и доставки лекарственных средств гражданам региональным правительством уже подписано. Этот факт активно используется Андреем Никитиным и в рамках коммуникации с избирателями.

Программный блок, посвященный развитию системы здравоохранения, предложенный кандидатом от «Справедливой России» Сергеем Шрубом, перекликается с инициативами эсеров, заявленными на федеральном уровне. Партия заявила ранее о разработке проекта бюджета страны, альтернативного предлагаемому Министерством финансов. В нем запланировано удвоение бюджета на медицину. Причем эти средства должны поступать напрямую, исключая посредничество системы обязательного медицинского страхования. Подобные меры предлагаются и кандидатом в губернаторы.

Предвыборные заявления лидера Новгородского регионального отделения КПРФ Ольги Ефимовой полны критики сложившейся в регионе системы медицинского обслуживания. «Под огнем» оказались мобильные поликлиники, которые должны обеспечивать доступность услуг здравоохранения в самых удаленных населенных пунктах. В логике Ефимовой эта развивающаяся служба не может считаться альтернативой стационарным амбулаторно-поликлиническим учреждениям. При этом кандидат КПРФ признает важность обеспечения больниц и поликлиник новгородской области современным оборудованием.

Креативные индустрии и «отправиться на завод»

С точки зрения бюджетной политики Новгородская область остается  дотационным регионом. Необходимость кратного увеличения собственных доходов бюджета – предмет консенсуса между конкурирующими претендентами на пост губернатора Новгородской области. Вообще ускорение экономического развития региона для большинства кандидатов является очевидным приоритетом.

Андрей Никитин в своих программных документах подтверждает приверженность возглавляемой им управленческой команды постоянным рабочим контактам с деловым сообществом. Губернатор видит как важнейшую задачу расширять форматы поддержки малого и среднего предпринимательства, вырабатывать новые меры. Открытие новых производств и расширение существующих создает современные высокооплачиваемые рабочие места, а люди, нуждавшиеся в социальной поддержке, открывают своё дело и меняют жизнь своих семей к лучшему при поддержке государства на старте.

Одним из приоритетных направлений малого предпринимательства для правительства Новгородской области и дружественных предпринимательских объединений является креативная экономика. Этот приоритет закреплен и в действующей стратегии социально-экономического развития региона.

Алексей Чурсинов системно обрушивается с критикой на этот приоритет Никитина. В одном из своих первых программных заявлений в качестве кандидата он заявил, что меры по поддержке креативных индустрий не являются эффективным инструментом развития региональной экономики. Чурсинов отказывает в причастности к креативным индустриям и мастерам народных промыслов, и разработчикам высокотехнологичной продукции. Он призывает всех занятых в новой экономике «отправиться на завод». Учитывая десятки известных избирателям примеров того, как проекты в области креативной экономики становятся точками роста для муниципалитетов Новгородской области, этот программный тезис может стать причиной потери  избирателей.

Ольга Ефимова посвятила развитию малого и среднего бизнеса отдельный раздел своей предвыборной программы. Действующая власть в этом документе критикуется за «врастание власти в бизнес». Новгородские коммунисты видят в этой сфере перспективы создания новых рабочих мест — при условии облегчения доступа предпринимателей к банковскому кредитованию на цели развития.

Интересной особенностью программных документов и заявлений является недостаточность внимания, уделяемого Новгородскому университету. Системные предложения по сотрудничеству управленческой команды и опорного вуза региона выдвигает только  Андрей Никитин. Он давно анонсировал строительство нового кампуса на 5 тысяч студентов. Большая часть лабораторий НовГУ должна переместиться в уже построенное здание Новгородской технической школы, оснащаемое при поддержке социально ответственных корпораций.

Кандидат КПРФ Ольга Ефимова по поводу реализации молодежной политики довольно лаконична. Она декларирует «перелом в негативных тенденциях в молодежной среде» и активизацию взаимоотношения властей с органами молодежного самоуправления, в числе которых упомянуты и студенческие советы.