1.Новые задачи 2024-2028: развитие каналов обратной связи

 Итоги президентских выборов-2024 по Самарской области характеризуются существенным ростом активности избирателей и усилением общественной поддержки Владимира Путина. По сравнению с кампанией 2018 года явка по региону выросла с 66,9% до 78,86% (превысив общероссийские показатели), а уровень поддержки действующего главы государства — с 75,82% до 86,76% голосов.

Конечно, в первую очередь, такая тенденция объясняется общественной консолидацией вокруг президента в условиях внешнеполитического давления, а также особым вниманием Владимира Путина к повестке, значимой для индустриальных субъектов Федерации, в том числе Самарской области. Ряд значимых инициатив в сфере промышленного и регионального развития были включены и в послание президента Федеральному собранию, представленное в феврале 2024 года.

Сыграла свою роль и последовательная работа команды губернатора Самарской области Дмитрия Азарова по созданию новых рабочих мест, инфраструктурному развитию региона, реагированию на новые вызовы в сфере безопасности. Показательно, например, что Дмитрий Азаров после атак украинских БПЛА на Сызранский  и Новокуйбышевский НПЗ, произошедшие в период голосования на президентских выборах, оперативно наладил взаимодействие с руководством предприятий, регионального ГУ МЧС, силовых ведомств для ликвидации последствий  этих происшествий. Навыки антикризисного реагирования, которое продемонстрировали областные власти в период усиления западных санкций и внешнеполитической напряженности в 2022-2024 годах, сыграли дополнительную стабилизирующую роль, способствуя минимизации протестных настроений в области.

Ранее, в сентябре 2023 года,  губернатор Самарской области Дмитрий Азаров был переизбран на второй срок. Уровень поддержки главы области вырос по сравнению с аналогичной кампанией 2018 года — как по доле полученных голосов (83,83% против 72,63%), так и в абсолютных значениях (1 086 178 против 829 118 голосов). Это еще раз свидетельствует о том, что руководство региона добилось перезагрузки и расширения региональной общественной коалиции, которая стала дополнительным фактором доверия граждан к системе власти, усиливая ключевые месседжи президентской кампании Владимира Путина.

Важными составляющими стратегии Дмитрия Азарова, способствовавшей росту доверия к нему со стороны жителей региона, стали плотное внимание к локальной повестке, регулярная работа по выстраиванию каналов обратной связи и поддержке общественных организаций, эффективное взаимодействие с федеральными властями и крупными корпорациями по развитию экономики Самарской области (подробнее об экономических аспектах и продвижении интересов региона — в разделах 2 и 5).

Такой курс нашел свое отражение и в на фоне президентской кампании в январе-марте 2024 года: Дмитрий Азаров продемонстрировал готовность оперативно реагировать на федеральные инициативы (в том числе изложенные в послании президента-2024), вести работу по направлениям, в которых сочетаются ключевые внешне- и внутриполитические задачи (отметим посещение губернатором Всемирного фестиваля молодежи), находится в постоянном контакте с представителями разных социальных групп.

1.Командой Дмитрия Азарова проводилась плотная работа по реализации проектов, имеющих особое значение для семей с детьми. Например, в Тольятти в сентябре 2023 года начала работу крупнейшая в регионе школа на 1600 мест, при этом, как подчеркнул губернатор, за последние годы в городах и районах области было открыло 9 новых образовательных учреждений.

В рамках реализации послания президента Федеральному собранию-2024 ведется обсуждение новых направлений работы по поддержке беременных женщин. Например, в марте 2024 года в ходе губернатор обсудил с главой Благотворительного фонда поддержки семьи, материнства и детства «Женщины за жизнь» Натальей Москвитиной. перспективы реализации в регионе проекта «Здравствуй, мама» по организации зон заботы о беременных на базе традиционных женских консультаций, вошедшего в число десяти ключевых инициатив Форума АСИ  «Сильные идеи для нового времени» в 2023 году году.

Вообще поддержка беременных женщин и семей с детьми вошла в число приоритетов для Дмитрия Азарова с первых месяцев его пребывания в должности губернатора. Например, с 2018 года в регионе реализуется инициатива «Подарок новорожденному», предполагающая, что каждой матери первенца вручается подарок, в состав которого входят средства гигиены, одежда, постельные принадлежности для таких детей. За 2017-2024 годы расходы на поддержку семей с детьми в регионе выросли в 7,5 раз — с 6 млрд. до 46,2 млрд. рублей.

В ходе стратегической сессии «Достижения и перспективы работы социальной службы» в марте 2024 года  губернатор обозначил и ряд новых мер на этом направлении. Так, с начала 2024 года по инициативе региональных властей многодетным семьям, достойно воспитавшим 7 и более детей и награжденным государственными наградами, будут предоставляться единовременные денежные выплаты на приобретение автомобилей. Перспективой мерой поддержки — в том числе  семей с детьми — остаются и социальные контракты: за 2021-2023 годы их в регионе было заключено более 24 тыс.

При этом региональные власти плотно работают с реализацией проектов, имеющих значение для семей с детьми в сельских населенных пунктах. Например, посещая с рабочей поездкой в конце августа 2023 года село Богатое, губернатор проинспектировал   2 детских сада, капитальный ремонт которых завершился в 2023 году. При этом областные власти, руководствуясь комплексным подходом,  поручили районной администрации реконструировать дорогу до одного из этих учреждений. В селе был отремонтирован Дом молодежных организаций, чтобы на его базе смогли работать несколько организаций, работающих с детьми, в том числе  военно-патриотический клуб.

Отдельное внимание областные власти уделили организации детского отдыха. Так, в конце августа 2023 года глава региона и федеральный министр просвещения Сергей Кравцов посетили  самарский военно-патриотический центр «Авангард», где ранее был построен новый корпус на 52 человека. В феврале 2024 года Дмитрий Азаров (в режиме видеоконференции) принял участие в совещании под председательством главы Совета Федерации Валентины Матвиенко и Сергея Кравцова по подведению итогов второго этапа программы модернизации инфраструктуры детского отдыха по региону, в рамках которого, в частности, было построено 3 новых корпуса детского центра «Солнечный берег» в Безенчукском районе. Председатель верхней палаты парламента выразила личную благодарность губернатору Самарской области по поводу контроля с его стороны за реализацией проекта.

За последние годы управленческая команда Самарской области провела масштабную работу по обновлению и расширению спортивной инфраструктуры: было возведено 22 физкультурно-оздоровительных комплекса, 7 стадионов и футбольных полей, 124 спортивные площадки, 8 ледовых арен.

Областные власти уделили особое внимание проектам, ставшим дополнительными стимулами для того, чтобы молодые специалисты оставались в регионе (в том числе в малых населенных пунктах), что, в свою очередь, стало важным фактором снижения тревожности и для представителей старших возрастных групп.

2.Работа с молодежью в регионе позволяет не только укреплять кадровую базу для реализации крупных промышленных проектов (в том числе, на перспективу 2030-2040-х годов), но и выстраивать эффективные связи с зарубежными партнерами.

Один из примеров — работа делегации региона, ставшей одной из самых представительных на мероприятии (в ее составе было около 180 человек), а также губернатора Дмитрия Азарова на Всемирном фестивале молодежи в начале марта 2024 года. В частности, глава региона принял участие во встрече с представителями Сербии. Глава делегации этой республики Алекс Галич напомнил о «большом потенциале сотрудничества» с Самарской областью, а в ходе мероприятий форума обсуждались и конкретные варианты такого взаимодействия (например, между вузами региона и балканской республики, в том числе, в рамках развития НОЦ мирового уровня «Инженерия будущего»).

Безусловно, работа на таких площадках позволяет продвигать на международном уровне ключевые молодежные проекты региона, включая перспективные фестивали. Так многим зарубежным участникам ВФМ был адресован призыв принять участие в фестивале iВолга-2024. Таким образом, на перспективу 2025-2030 годов усиливаются конкурентные преимущества Самарской области — как одной из ключевых площадок для проведения работы с дружественными и нейтральными государствами в направлении молодежного сотрудничества.

Но молодежная политика также является важным фактором встраивания каналов обратной связи, мониторинга и оперативного реагирования на вопросы локальной повестки. Так, в ходе ВФМ упоминался молодежный волонтерский проект «ЗаВолгу», касающийся экологической сферы, а также проект создания ассоциации классных руководителей Самарской области, активно продвигаемый молодыми педагогами. Такой проект позволит оперативнее реагировать на значимые вопросы в сфере образования, противодействия деструктивным влияниям на детей и подростков и на иных направлениях, на которых будут акцентировать внимание как преподаватели, так и представители родительского сообщества.

3.Благоустройство и развитие общественных пространств вошли в число тем, в рамках которых политика властей вырабатывается с опорой на инициативы граждан на местах. Прежде всего стоит отметить конкурсы общественных проектов в рамках губернаторского проекта «Содействие». Так, в Новокуйбышевске создание Студенческого сквера, где был оборудовали амфитеатр для мероприятий, прошло в рамках реализации этой программы. На уровне муниципальных образований области реализация планов в сфере благоустройства осенью 2023 года обсуждалась в ходе публичных слушаний по проектам бюджета на 2024 год и плановый период 2025-2026 годов. 19 октября 2023 года подобные слушания прошли в Тольятти.

Этот проект неоднократно упоминался на совещаниях с участием федеральных чиновников. Например, в ходе заседания Совета при полпреде президента в Приволжском федеральном округе 1 марта 2024 года отмечалось, что в рамках второй волны выдвижения проектов для реализации было подано 221 предложения от жителей, всего же на осуществление программы «Содействие» в 2024 году  предусмотрено около 350 млн. рублей.

Дмитрий Азаров во многих случаях лично реагирует на обращения со стороны общественников.  Например, в конце июля 2023 года  губернатор в ходе посещения Красноглинского района Самары встретился с представителями инициативной группы, ранее обратившихся к нему через соцсети по поводу работы управляющей компании «Авиакор-Стандарт». В итоге по поручению главы региона к рассмотрению проблемных вопросов, на которые указали общественники (в том числе старшие по домам), была подключена Государственная жилищная инспекция, а также правоохранительные органы.

Таким образом, наиболее активные граждане (в частности, из старших возрастных групп) могут выступать со своими инициативами по наиболее актуальным вопросам локальной повестки, при этом находясь не в оппозиции, а в тесном сотрудничестве с властями. Такой подход стал одним из факторов снижения протестных настроений в Самарской области.

4. В регионе продолжается обновление подвижного состава и необходимой инфраструктуры для общественного транспорта. В частности, в 2023 году благодаря поддержке правительства  и специальному казначейскому кредиту Самарская область приобрела 309 новых автобусов; 108 автобусов и 12 трамваев — за счет средств федерального гранта, полученного за эффективное региональное управление. Учитывая, что работа общественного транспорта традиционно остается источником протестных настроений во многих регионах, внимание областной власти к этой проблеме — еще один фактор снижения общественной тревожности.

Ряд предложений по развитию общественного транспорта на уровне регионов Дмитрия Азаров выдвигал  и в ходе выступлений на федеральных площадках, например, в августе 2023 года, в преддверии заседания Президиума Госсовета по этой теме, призвав к наделению субъектов РФ дополнительными полномочиями в этой сфере.

5.Важным фактором реагирования на общественные запросы населения является расширение социальной инфраструктуры  Самарской области. Например, только в 2023 году в области было введено 39 и проведен капремонт 112 объектов здравоохранения, закуплено 1838 единиц оборудования для этой сферы (что выше плановых показателей, составлявших 1758 единиц), открыто 2 центра амбулаторной онкопомощи и поставлено для нужд медучреждений региона 131 автомобиля неотложной и 27 — скорой медицинской помощи.

На этом направлении также уделяется особое внимание созданию условий для подготовки новых кадров — только за 2023 год в регионе было отремонтировано 8 объектов медицинских колледжей.

6.Регион в регулярном режиме ведет работу по поддержке социально ориентированных НКО и волонтерского движения, что мотивирует федеральные структуры на проведение собственных мероприятий по этим темам на областных площадках. Например, под эгидой Общественной палаты России в Самаре в конце августа 2023 года прошел форум «Сообщество» по коммуникации между обществом, бизнесом и властью для разработки и реализации социальных проектов.

Оставаясь одним из лидеров среди регионов в сфере поддержки волонтерских и социальных общественных проектов, Самарская область может результативно выстраивать и работу с социально ориентированными проектами внутри региона, тем самым вовлекая в орбиту конструктивной работы с властями значительную часть активной молодежи.

Существенная и результативная работа, проделанная командой Дмитрия Азарова по нейтрализации протестных настроений в 2018-2023 годах, должна привлечь внимание к региону как к перспективной площадке для обсуждения развития индустриальных субъектов, а также приоритетных логистических проектов на перспективу до 2030 года. Кроме того, постоянное взаимодействие губернатора с работающими в регионе подразделениями федеральных ведомств, во многом, именно в контексте защиты социальных прав и свобод граждан (отметим, например, подобный акцент в ходе выступления губернатора на совещании судей региона в марте 2024 года) дополнительно способствует стабилизации социально-политической обстановки в субъекте, создавая благоприятные стартовые позиции для подготовки к парламентской кампании-2026, а также противодействия деструктивным шагам внешних игроков.

2.Экономика и инфраструктура: перспектива-2030

 Несмотря на новые вызовы, связанные с санкционными ограничениями, руководство Самарской области добилось оперативной перезагрузки региональной экономики. В тесном контакте с федеральным центром реализован ряд эффективных антикризисных мер, предприняты практические шаги по реализации перспективных логистических проектов.

Как отмечалось в ходе встречи Дмитрия Азарова с руководителями промышленных предприятий региона в конце февраля, многие показатели в сфере экономического развития области в 2023 году превысили общероссийские. Например, индекс промышленного производства за январь-декабрь 2023 года составил 109,2% (против 103,5% по стране в целом), индекс производства обрабатывающей промышленности за январь-декабрь 2023 года — 116% (федеральный показатель — 107,5%), индекс выпуска товаров и услуг по базовым показателям экономической деятельности за январь-ноябрь 2023 года — 110% (общероссийский показатель — 105,1%). Объем валового регионального продукта Самарской области с 2019 по 2023 год вырос с 1689,6 млрд. до 2514,2 млрд. рублей — несмотря на существенные вызовы, связанные с пандемией и западными санкциями.

Только за  2023 год в Самарской области было открыто 31 новое производство и создано около 10 тыс. рабочих мест, а объем инвестиций в основной капитал вырос до 500 млрд рублей. Такой курс оказывает позитивное влияние и на социальную обстановку в области, например, уровень безработицы в регионе составляет лишь 1,9%, что примерно в 1,5 раза ниже общероссийских показателей. На 1 января 2024 года число вакансий в регионе в 6 раз превышало число безработных (на 1 января 2023 года — в 3,7 раза). За январь-ноябрь 2023 год рост размера реальной зарплаты в регионе составил 109,5% (по стране в целом — 107,6%).

Фактором роста региональной экономики остается не только развитие крупных промышленных проектов, но также поддержка малого и среднего бизнеса, а также самозанятых. В частности, число самозанятых в регионе в 2023 году по сравнению с 2023-м выросло на 38,5%, объем поступающих от них налогов на 63,7%, а оборот предприятий малого и среднего бизнеса — на 15,6% (до 752,4 млрд. рублей).

В целом, среди отраслей-лидеров 2023 года в сфере наращивания производства по отношению к показателям 2022 года стоит выделить, в том числе, производство машин и оборудования (рост на 182,9%), готовых металлических изделий (123,2%), электрооборудования (119%), лекарственных средств (110,1%).

1.«АвтоВАЗ» сумел перестроить работу в новых условиях, в июне 2023 года заявив о планах на треть увеличить производство автомашин в 2024 году. Так создается потенциал не просто по сохранению существующих, но и по созданию новых  рабочих мест на предприятии. При этом курс на достижение технологической независимости завода становится драйвером и для развития смежных отраслей. Например, в IT-сфере уже к маю 2023 года «АвтоВАЗ» получил более 400 специализированных программных решений, заменивших иностранные продукты. Это предприятие может стать важным фактором и для реализации в Самарской области новых проектов по развитию подобных технологий, способствуя созданию высокотехнологичных рабочих мест в регионе.

О разработке новых мер поддержки «АвтоВАЗа» в феврале-марте 2024 года уже упоминали  федеральные чиновники — например, вице-премьер-глава Минпромторга Денис Мантуров. Всего по региону объемы выпуска автотранспортных средств в 2023 году вышли на уровень 171,6% по отношению к показателям 2022 года.

Федеральный резонанс получило предложение Дмитрия Азарова пересадить депутатов и чиновников на новую удлиненную модель Lada Vesta, которую «АвтоВАЗ» презентовал в ходе  ПМЭФ-2023. Оно было поддержано Владимиром Путиным, создавая новые перспективы для наращивания производства концерна как минимум в течение 2024-2026 годов.

2.Перспективным с учетом особого внимания Кремля к развитию международного  транспортного коридора «Север – Юг» (упомянутого и в рамках послания президента Федеральному собранию-2024) стало предложение Дмитрия Азарова создать в регионе портово-логистический хаб. Об этой инициативе губернатор Самарской области рассказал Владимиру Путину в марте 2023 года, после чего президент поручил проработать вопрос осуществления проекта с профильными федеральными ведомствами, в том числе с Минэкономразвития и Минтрансом. В октябре 2023 года глава региона обсудил проект с представителями проектного офиса ВТБ.

Учитывая, что в рамках МТК «Север-Юг» создаются возможности для укрепления торгово-экономических связей  со странами Каспийского бассейна (включая Иран), Персидского залива, а также с Индией, формирование важного звена такого проекта может получить долгосрочную поддержку Кремля. Фактически Самарская область становится перекрестком для двух важнейших транспортных коридоров («Север-Юг» и «Европа — Западный Китай»), что может определить  приоритеты ее экономического развития на десятилетия вперед.

3.Одним из наиболее перспективных является реализуемый в регионе комплексный проект по созданию полного цикла производства беспилотных авиасистем (БАС). Как известно, соглашение о создании кластера БАС в Самарской области с участием 6 организаций было подписано в октябре 2023 года. Одним из фактором поддержки проекта стало установление в регионе в прошлом году экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций. В рамках реализации проекта были задействованы объекты в разных индустриальных центрах области — в ОЭЗ ППТ «Тольятти» и технопарке в сфере высоких технологий «Жигулевский».

Работающая в регионе компания «Транспорт будущего» планирует в 2024 году произвести 1,5 тыс. беспилотников и запустить всю линейку отечественных комплектующих для производства БАС. Руководство региона подошло к решению задачи стратегически, в том числе с учетом решения кадровых вопросов — например, Самарская область уже третий год участвует во всероссийском конкурсе «Кибердром», ориентированном на создание системы опережающей подготовки и переподготовки специалистов по управлению БАС. Центр БАС был создан на базе Самарского национального исследовательского университета им. академика С.П. Королева.

4.Руководство региона эффективно работает с федеральными структурами, добиваясь реализации новых инвестпроектов и создания новых рабочих мест в области. Так, в Самаре был открыт клиентский центр «Почты России», позволив создать более 500 вакансий. Договоренности между областными властями и этой структурой по поводу проекта были достигнуты в 2022 году.

Это только один из примеров,  свидетельствующих о том, что соглашения с федеральными инвесторами являются для команды Дмитрия Азарова не предлогами для создания ситуативных информационных поводов, а серьезной работой, в результате которой практически все подобные проекты реализуются на практике. Подобный подход также способствует росту общественного доверия к руководству региона.

5.Владимир Путин неоднократно подчеркивал необходимость укрепления потенциала АПК и наращивания агроэкспорта. В Самарской области ведется поступательная работа по поддержке отрасли — в 2023 году объем финансирования аграрной сферы в регионе составил 5,93 млрд. рублей (в 2021 году — только 5 млрд).

Одним из значимых направлений в этой сфере стала поддержка животноводства. Так, в 2023 году по сравнению с 2022 годом на 106,7% вырос объем производства мяса в регионе.

Работа региональных властей по поддержке АПК создает дополнительные возможности как для развития сельских территорий, так и для поддержки семей с детьми, работающими в агросфере. В качестве одного из примеров можно выделить, скажем, предварительный отбор проектов для предоставления гранта по программе «Семейная ферма», который состоялся в Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Самарской области в марте 2024 года.

6.В тесном контакте с федеральными корпорациями ведется расширение и модернизация образовательной инфраструктуры региона. Например, областные власти продолжают развивать кампус среднего профессионального образования на базе Строительно-энергетического колледжа. При поддержке компании «Россети Волга» здесь была размещена тренировочная подстанция для практических занятий. Губернатор дал поручения по благоустройству прилегающих территорий.

В тесном контакте федеральных корпораций, местного бизнеса и вузов ведется внедрение новых технологий. Показательно, что уже за 2018-2022 году регион, по данным Росстата, вырос на 57 пунктов (поднявшись с 60-го на 30-е место по стране) по уровню инновационной активности организаций).

Одним из крупнейших проектов в сфере образования остается создание в Самаре международного межвузовского кампуса IT-направления, который будет способствовать выходу на новый технологический уровень обучения около 5000 человек. Строительные работы для его осуществления будут вестись в 2024-2027 годах, также стимулируя создание новых рабочих мест и выделение дополнительных заказов предприятиям региона.

В целом создаются условия для формирования и расширения кадровой базы, которая позволит реализовывать в регионе новые индустриальные проекты — в том числе уже в перспективе 2025-2030 годов.

7.Дмитрий Азаров традиционно уделяет специальное внимание повышению туристической привлекательности региона и формированию узнаваемых брендов. Это направление работы стало дополнительным драйвером благоустройства исторических городов области (например, по реконструкции набережной и расчистки русла  Волги в районе Сызрани, чтобы город смог принимать пассажирские суда), а также диверсификации экономики, в том числе малых населенных пунктов. Например, в селе Бариновка Нефтегорского района за счет средств благотворительных организаций и меценатов, финансирования из регионального и районного бюджетов была восстановлена  единственная сохранившаяся в ПФО деревянная мельница, с момента постройки которой прошло 175 лет. Этот проект становится одним из важных стимулов для развития туристического потенциала этого села.

Важным направлением становится и развитие спортивной инфраструктуры, что также может повысить туристическую привлекательность региона. Так,  на базе спортшколы «Чайка» в 2023 году была открыта  лыжероллерная трасса — этот проект обсуждался с  президентом Федерации лыжных гонок России Еленой Вяльбе.

Политика команды Дмитрия Азарова способствует большей гибкости и диверсификации региональной экономики, повышая ее антикризисную устойчивость как минимум на перспективу второй половины 2020-х- 2030-х годов, а также создавая стимулы для развития как «старых» индустриальных центров (включая Тольятти), так и малых населенных пунктов. Показательно, что с 2017 по 2023 год показатели региона в национальном рейтинге состояния инвестклимата АСИ  выросли на 56 пунктов — Самарская область поднялась с 65-го на 9-е место.  Эти факторы имеют значение и для демографической сферы (стимулируя молодежь оставаться в регионе и создавая более стабильную обстановку для планирования рождения новых детей жителями  области), которая заявлена президентом как один из ключевых приоритетов федеральной политики в 2024-2030 годах.

3.Тольятти: антикризисное реагирование и снижение протестных настроений

 Привлечение новых инвестиций в перспективные проекты, тесное взаимодействие с федеральным центром для развития города и постоянное совершенствование каналов обратной связи стали ключевыми факторами реагирования на экономические риски  периода пандемии и усиления западных санкций, способствуя укреплению социально-политической стабильности в Тольятти в 2018-2024 годах. 

В 2023 году примером существенного снижения протестных настроений в регионе стали прошедшие одновременно с губернаторскими выборы в Думу Тольятти. Если в 2018 году  в этом городе лидировала КПРФ (получив 35,85% голосов по пропорциональной системе и одержав победу в 9 из 17 одномандатных округов), то в 2023 году кампания закончилась безусловным доминированием «Единой России». Партия большинства получила 30 мест, победы одержали по 1 кандидату от  КПРФ и ЛДПР и 3 самовыдвиженца. Поддержка Дмитрия Азарова в Тольятти оказалась близка к средним по области значениям (от 77,78% до  83,9% голосов в зависимости от района), хотя ранее город был ярко выраженной зоной протестных настроений.

В текущем году глава региона также сделал существенный акцент на регулярную последовательную работу с локальной повесткой. Например, в марте 2024 года в ходе регионального форума актива советов многоквартирных домов «Мой дом», в котором (в том числе, в дистанционном формате) приняло участие около 10 тыс. человек из всех муниципальных образований региона, было отмечено плотное участие жителей Тольятти в деятельности соответствующего волонтерского движения. В частности, губернатор тогда обратил внимание, что в реализацию данного проекта в этом городе вовлечены не только старшие по домам, но также старшие по подъездам и волонтеры, а это позволяет максимально оперативно реагировать на подавляющее большинство вопросов, волнующих население.

Стоит отметить, что город остается значимой площадкой не только для реализации инвестпроектов в промышленной сферы, но и для проведения резонансных культурных мероприятий. Один из примеров — проведение в Тольятти в феврале 2024 года при поддержке региональных властей и Минобороны патриотического музыкального фестиваля «Сильная Россия – это мы!», на который обратили внимание также федеральные СМИ.

На ряд направлений поддержки города (в том числе в сфере антикризисных мер на «АвтоВАЗе» и строительства социальной инфраструктуры) мы обратили внимание в предыдущих разделах. Однако можно выделить и дополнительные факторы, способствовавшие росту доверия к власти  жителей этого муниципального образования.

1. Очевидно постоянное внимание областных властей к развитию ОЭЗ «Тольятти».  В ОЭЗ ППТ «Тольятти» сейчас работает 36 резидентов, было привлечено 30,4 млрд. рублей инвестиций. Например, в рамках подписанного на полях ПМЭФ-2023 соглашения между руководством Самарской области и Тольяттинского комбината пищевых продуктов около  13,6 млрд рублей инвестиций было привлечено для создания в этой особой экономической зоне одного из крупнейших в стране заводов по глубокой переработке масличных и зернобобовых культур. На фоне особого внимания федеральных властей к вопросам развития АПК подобные проекты могут стать дополнительным фактором экономического роста, становясь источником новых рабочих мест на случай новых вызовов в сфере автопрома. Это еще один пример курса губернатора на сопровождение инвестпроектов на всех стадиях — от идеи до реализации. Кроме того, по итогам участия Дмитрия Азарова в международном форуме «Один пояс — один путь» в КНР в октябре 2023 года  с китайскими инвесторами обсуждалось размещение в ОЭЗ «Тольятти» нового крупного предприятия машиностроительной отрасли. Такие проекты становятся дополнительным драйвером поддержки центров подготовки специалистов в инженерно-технической сфере региона.

 

2. С 2019 года при активной поддержке региональных властей ведется строительство автодороги «Обход Тольятти» с мостовым переходом через Волгу в составе международного транспортного маршрута «Европа – Западный Китай». 26 февраля 2024 года была завершена надвижка последнего пролетного строения на этом объекте. По итогам завершения этих работ вице-премьер Марат Хуснуллин еще раз напомнил о стратегическом значении этого объекта,   строительство которого стало возможным благодаря поддержке Владимиром Путиным в ходе визита в регион в 2018 году соответствующей инициативы Дмитрия Азарова. Проект способствует существенному усилению логистического потенциала города, дополнительно повышая привлекательность Тольятти для инвесторов, а значит, создавая условия для снижения тревожности горожан по поводу их личных перспектив в отношении поиска вакансий и мотивируя выпускников городских школ на продолжение учебы и работы в регионе.

 

3. В городе была проделана существенная работа по решению проблемы недостроенных и заброшенных объектов в сфере жилищного строительства. В частности, в рамках реализации подобных мер на заключительном заседании предыдущего состава Думы Тольятти в июле 2023 года были приняты изменения в Правила землепользования и застройки городского округа. В целом по области за 2018-2023 годы было введено в строй 8,7 млн. кв. метров жилья, в новые квартиры переехали около 400 тыс. человек (каждый восьмой житель региона). Повышение доступности жилья (в том числе в Тольятти) не только отвечает федеральной стратегии, на которой неоднократно акцентировал внимание Владимир Путин, но и способствует снижению протестных настроений в городе — в том числе среди молодых семей.

 

4. Существенное внимание было уделено благоустройству Тольятти. Продолжились работы по реконструкции 2-й очереди набережной Автозаводского района протяженностью более 600 тыс. кв. м. В целом по итогам 3 этапов реализации проекта должно быть модернизировано 3,12 км прибрежной территории общей площадью 60 га. При этом на втором этапе работ планируется реконструкция нескольких крупных гидротехнических сооружений, строительство которых началось еще в 1960-х годах, но не было завершено. На реконструкцию набережной города было направлено в общей сложности около 9 млрд. рублей.

 

Такая стратегия позволяет не только сформировать новый облик города, но и создать дополнительные возможности — например, для проведения здесь крупных федеральных мероприятий, что будет позитивно влиять на его экономическую структуру.

4.Помощь участникам СВО и работа с новыми регионами

 Контроль за оказанием помощи участникам спецоперации и членам их семей, а также работа с новыми регионами остаются значимыми направлениями работы для руководства Самарской области. Дмитрий Азаров находится в постоянном контакте с военнослужащими и их родными.

В частности, в конце августа 2023 года на тренировочном полигоне он провел встречу с контрактниками, которые должны были отправиться в зону проведения СВО. А в феврале 2024 года губернатор побывал в Самарском областном клиническом госпитале для ветеранов войн им. О.Г. Яковлева, оценив работу обновленного отделения медицинской реабилитации. Оно было открыто в августе 2023 года, за прошедший период оказав помощь 440 участникам СВО и членам их семей. Для реализации проекта был проведен капремонт помещений и закуплено более 100 единиц современного отечественного медоборудования.

Ранее, в октябре 2023 года, в Самаре под председательством врио вице-премьера Самарской области Александра Фетисова состоялось заседание межведомственной комиссии по координации оказания социальной поддержки и помощи участникам СВО и членам их семей. Как отмечалось в ходе обсуждения, уже по ситуации на осень 2023 года 4000 человек получили помощь в региональном филиале фонда «Защитники Отечества». При этом обсуждаются новые меры поддержки и снижения административной нагрузки на таких граждан.

Опыт Самарской области был позитивно отмечен на совещании по реализации мер поддержки участников СВО и членов их семей в регионах Приволжского и Южного федеральных округов. В число лучших практик вошла региональная программа «Возвращение». Ее реализация началась уже в 2022 году, позднее она была отмечена президентом и стала пилотным проектом, рекомендованным для создания аналогичных программ в других регионах. В рамках этой программы была проработана вся цепочка сопровождения военнослужащих, вернувшихся в регион, за каждым из них был закреплен персональный куратор.  Проект предполагает решение задач в сфере медицинского обследования и дальнейшего лечения бойцов, нуждающихся в подобной поддержке, а также их психологическая реабилитация. Кроме того, для оказания помощи ветеранам СВО в рамках программы были задействованы служба занятости, военные комиссариаты, специалисты по медицинскому сопровождению, работники социальной службы и палаты адвокатов, Уполномоченный по правам человека в регионе. Особое внимание контролю за оказанием такой помощи уделяет и региональное отделение «Единой России», секретарем которого является Дмитрий Азаров.

Оказание поддержки участникам СВО из Самарской области остается предметом постоянного взаимодействия региональных властей и Минобороны. Так, в ходе прошедшей в феврале 2024 года встречи Дмитрия Азарова с военнослужащими из региона, принимавшими участие в боях за Авдеевку, гвардии генерал-лейтенант Андрей Колотовкин особо подчеркнул, что «Самарская область очень хорошо нас поддерживает, все ребята обеспечены всем необходимым». В ходе мероприятия было особо отмечено, что региональные власти и тесно сотрудничающие с ними волонтерские организации наладили регулярную отправку в зону проведения спецоперации дополнительного обмундирования, спецтехники, квадрокоптеров, противодронных ружей, приборов связи, иного  оборудования, а также  продуктов питания.

В регулярном режиме ведется и работа областных структур по решению задач в новых регионах. Так, в рамках прошедшего под председательством губернатора 9 октября 2023 года  оперативного совещания по вопросам реализации государственных,  региональных программ и нацпроектов в рамках отдельного блока был рассмотрен ход выполнения ремонтных работ на объектах города  Снежное в Донецкой народной республике (соглашение между этим городом и Самарской областью было подписано в 2022 году).

Дмитрий Азаров неоднократно посещал этот город с рабочими поездками, например, в ноябре 2023 года проверив ход ремонтных работ в городской школе №15, а также в центральной городской больнице и предложив главе Снежного организовать поездки городских школьников на выставку-форум «Россия».  Ранее на совещании по восстановлению новых регионов деятельность представителей Самарской области получила высокую оценку вице-премьера Марата Хуснуллина за вклад в восстановление Снежного.

Уже на нынешнем этапе заложив основы для экономического взаимодействия с ДНР, регион получает дополнительные возможности для работы собственных предприятий, в том числе на перспективу завершения спецоперации, когда экономический потенциал Донбасса существенно возрастет. В свою очередь, комплексная работа по медицинской и психологической реабилитации нуждающихся в такой поддержке участников СВО позволяет Самарской области сохранить квалифицированные кадры для реализации новых инвестпроектов — от малого и среднего бизнеса до создания новых промышленных предприятий уже в перспективе 2024-2026 годов.

5.Федеральные проекты и лоббистские возможности

 После официального вступления в должность на новый губернаторский срок в конце сентября 2023 года Дмитрий Азаров специально отметил, что «Самарская область неоднократно признавалась Правительством РФ одним из регионов-лидеров по реализации нацпроектов». При этом объемы средств, поступающих в бюджет  региона, за  2018-2022 годы выросли в 5 раз — с 18,7 млрд рублей до 95 млрд в 2022 году. На этом фоне продолжается тесное взаимодействие между региональными властями и федеральным центром. Руководство области оперативно реагирует на федеральные тренды для расширения социально-экономического потенциала региона.

1.Глава региона в сентябре 2023 года принял участие в стратегической сессии под руководством премьера Михаила Мишустина по развитию беспилотной авиации. Как уже было отмечено выше, Самарская область стала пилотным регионом по созданию научно-производственного центра испытаний и компетенций в сфере беспилотных авиасистем, войдя в число трех российских регионов, выбранных для создания таких центров.

В регионе создается кластер полного цикла производства таких авиасистем – от разработки, проектирования и проведения летных испытаний до серийного производства, подготовки кадров, постпродажного обслуживания, сервиса и создания сети потребления. Соглашение по такому проекту было подписано на полях ПМЭФ-2023 с компанией  «Транспорт будущего». Планы предполагают привлечение инвестиций объемом около 20 млрд рублей и создание более 1000 высокотехнологичных рабочих мест.

Сфере ВПК и производства продукции двойного назначения был посвящен и состоявшийся в августе 2023 года визит Михаила Мишустина в Самарскую область, в рамках которого премьер посетил ракетно-космический центр «Прогресс» и «ОДК-Кузнецов»,  работающие под эгидой госкорпорации «Ростех» и специализирующиеся на разработке и производстве газотурбинных и ракетных двигателей.

Делегация региона провела активную работу и в рамках форума «Армия-2023», где также был представлен потенциал областных оборонных предприятий. Кадровый, образовательный и уже существующий технологический потенциал становится важным конкурентным преимуществом Самарской области в привлечении господдержки на развитие предприятий оборонной и смежных отраслей.

Регион активно вовлечен в обсуждение федеральных программ по модернизации энергетической инфраструктуры (в том числе, в плане поддержки  предприятий области, занимающихся выпуском необходимого для этого отечественного оборудования). Отметим, в частности, состоявшийся в феврале 2024 года визит в Самарскую область главы Минэнерго Николая Шульгинова (включая прошедшее под его руководством совещание по данным темам), а также встречу Дмитрия Азарова с главой этого федерального ведомства в ходе рабочей поездки в Москву в марте 2024 года.

2.Самарская область становится значимой площадкой для проведения экономических отраслевых форумов. Например, в сентябре 2023 года Правительством Самарской области при поддержке Минсельхоза была проведена  Поволжская агропромышленная выставка с участием представителей более 20 регионов России, а также Белоруссии.

В этот период регион посетил министр сельского хозяйства Дмитрий Патрушев, в частности, уделивший внимание работе центра по производству семян, в 2022 году открытого в Безенчукском районе при поддержке компании «Био-Тон». Глава федерального Минсельхоза отметил, что многие показатели в сфере АПК Самарской области выше средних по стране.

Совместно с аграрным ведомством в регионе реализуется программа комплексного развития сельских территорий. Одним из примеров ее осуществления стал поселок Сургут в Сергиевском районе, где промежуточные итоги реализации программы проинспектировал Дмитрий Патрушев. В 2022 году здесь прошел капремонт школы, а также построен детский сад на 170 мест и модульная котельная.

 Сопряжение логистических и агропроектов может стать существенным преимуществом Самарской области в условиях, когда Владимир Путин неоднократно акцентировал внимание на необходимости комплексной поддержки сельхозэкспорта (в том числе в ходе планарной сессии ПМЭФ-2023). При этом политика региональной власти предполагает регулярные меры поддержки сельских территорий, что будет создавать дополнительные возможности для реализации проектов в сфере малого и среднего бизнеса в таких поселениях, а также с большой вероятностью станет дополнительным фактором роста строительной отрасли области.

3.С учетом усиления внимания Кремля к молодежной тематике (отметим анонсированный Владимиром Путиным в конце февраля 2024 года запуск нацпроекта «Молодежь») дополнительные перспективы появляются и у Самарской области, уже имеющей существенный опыт как проведения мероприятий по этой теме, так и развития волонтерского движения. Так, в июле-августе 2023 года в регионе при поддержке Росмолодежи прошел  молодежный образовательный форум ПФО «iВолга», в котором приняли участие 2 тыс. молодых специалистов из 71 региона. Показательно, что конкурс на участие в мероприятии составил 16 человек на место (в общей сложности было подано 32 тыс.  заявок). В 2023 году в форуме впервые приняли участие около 150 подростков в возрасте от 14 до 17 лет.

Успешное проведение этого форума дополнительно усиливает преимущества Самарской области при получении федеральной поддержки для молодежных и образовательных проектов.

Также стоит отметить, что Самарский государственный университет, Самарский государственный медицинский университет и Тольяттинский государственный университет  стали участниками  масштабной федеральной программы поддержки вузов «Приоритет 2030», что является значимым фактором технологического развития региона в долгосрочной перспективе (как минимум, на 2030-2040-е годы), развития здесь масштабных индустриальных и иных специализированных проектов (например, кластера медицинских и фармацевтических технологий).

Вообще Самарская область становится примером эффективного применения стратегии дифференцированных лоббистских усилий. Регион взаимодействует с федеральным центром по широкому кругу проектов — от индустриального развития и стройкомплекса до молодежных и гуманитарных программ. Успехи региона неоднократно отмечались федеральным центром. В частности, полпред президента в Приволжском федеральном округе Игорь Комаров в ходе визита в Самарскую область в феврале 2024 года особо отметил, что «регион динамично развивается, показывает успехи и в промышленности, и в социальной сфере».

Руководство субъекта активно развивает межрегиональные связи — например, в конце февраля 2024 года Самарскую область посещала делегация представителей властей и бизнес-сообщества Свердловской области.

Результативную работу с федеральными ведомствами и корпорациями команда Дмитрия Азарова сочетает с постоянным расширением и углублением внешнеэкономических связей. Так, посол Ирана в России приглашал представителей региона принять участие во 2-й специализированной выставке Eurasia Expo в Тегеране, итоги которой высоко оценивал и Владимир Путин. Рассматривается возможность взаимодействия с Ираном — в том числе на уровне муниципальных образований в рамках туристических проектов. Эти примеры еще раз свидетельствуют: Самарская область выстроила гибкую систему продвижения своих экономических интересов на федеральном и международном уровне, получив возможность эффективно действовать в фарватере стратегических приоритетов Кремля.