Второй индекс цифровой экосистемы регионов России (ИЦЭР)
![I. Методология расчета Индекса Введение и цель методологии Индекс цифровой экосистемы регионов (ИЦЭР), подготовленный Агентством политических и экономических коммуникаций (АПЭК), представляет собой комплексный аналитический инструмент, предназначенный для оценки уровня развития и зрелости цифровой среды субъектов Российской Федерации в части оказания государственных и муниципальных услуг. Целью индекса является не просто выявление факта наличия цифровых сервисов, а их многоаспектная оценка с точки зрения инфраструктурной целостности, уникальности услуг, технологической оснащенности и качества пользовательского опыта, что влияет на качество предоставления государственных и муниципальных услуг […]](https://regcomment.ru/wp-content/uploads/2026/09/banner.jpg)
I. Методология расчета Индекса
- Введение и цель методологии
Индекс цифровой экосистемы регионов (ИЦЭР), подготовленный Агентством политических и экономических коммуникаций (АПЭК), представляет собой комплексный аналитический инструмент, предназначенный для оценки уровня развития и зрелости цифровой среды субъектов Российской Федерации в части оказания государственных и муниципальных услуг. Целью индекса является не просто выявление факта наличия цифровых сервисов, а их многоаспектная оценка с точки зрения инфраструктурной целостности, уникальности услуг, технологической оснащенности и качества пользовательского опыта, что влияет на качество предоставления государственных и муниципальных услуг населению. Методология построена на принципах верифицируемости, объективности и практической значимости, что позволяет использовать ее для формирования рейтингов, выявления лучших практик и определения точек роста для регионов. Аналитический продукт состоит из двух частей: рейтинга субъектов Федерации по ИЦЭР и лучших цифровых практик 20 регионов-лидеров.
2. Структура индекса и весовые коэффициенты
ИЦЭР является композитным индексом, на основании 11 показателей агрегирующим оценки по четырем ключевым тематическим направлениям (компоненты индекса): масштаб инфраструктуры, глубина сервисов, пользовательский опыт, технологичность. Общая формула его расчета:
Где -компоненты индекса, — соответствующие им весовые коэффициенты (веса). Чем больший вес придан компоненте, тем большее влияние на значение индекса — конечный результат измерения – она будет оказывать. Сумма всех весовых коэффициентов равна единице:
Распределение весовых коэффициентов в методологии расчета индекса обусловлено стратегическими приоритетами цифровой трансформации государственного управления. Каждый компонент индекса вносит взвешенный вклад в общую оценку, отражая его относительную важность для создания целостной и эффективной цифровой экосистемы по оказанию услуг.
Глубина сервисов (вес 0.35) является ключевым компонентом, поскольку отражает переход от цифрового присутствия органов власти к полноценному цифровому исполнению их функций. Высокий вес данного блока обоснован тем, что именно наличие сквозных транзакционных услуг, предоставляемых полностью в электронном формате, создает реальную ценность для пользователей, сокращая административные барьеры и повышая качество жизни. Данный показатель стимулирует регионы к оцифровке наиболее востребованных услуг и внедрению комплексных решений для сложных жизненных ситуаций.
Масштаб инфраструктуры (вес 0.3) выполняет роль фундаментального базиса экосистемы. Его значительный вес объясняется необходимостью обеспечения унифицированного доступа к сервисам через единую точку входа. Без развитой и интегрированной инфраструктуры, включающей механизмы единой аутентификации (SSO), невозможно достичь целостности цифровой среды и исключить необходимость использования множественных учетных записей для получения государственных услуг.
Пользовательский опыт (вес 0.2) ориентирован на качество взаимодействия пользователя с цифровыми сервисами. Этот компонент имеет существенный вес, так как непосредственно влияет на уровень принятия цифровых услуг населением. Даже при наличии развитой инфраструктуры и широкого перечня услуг низкое качество пользовательского опыта: сложная навигация, медленная скорость работы, отсутствие обратной связи — может стать критическим барьером для использования цифровых каналов.
Технологичность (вес 0.15) играет роль катализатора развития экосистемы, однако имеет относительно меньший вес в связи со своей вторичностью. Технологические решения, такие как мультиканальность, искусственный интеллект, являются инструментами повышения эффективности и доступности сервисов, но их ценность проявляется только при наличии зрелой инфраструктуры и содержательного наполнения. Технологии имеют ценность только при наличии развитой инфраструктуры и глубоких сервисов, поэтому блок технологии является важным показателем для регионов-лидеров.
- Детализация критериев оценки
| Масштаб инфраструктуры
|
1.1. Количество интегрированных сайтов (0–10 баллов)
· Оцениваемый показатель: Степень цифрового присутствия органов власти региона, измеряемая количеством ведомственных сайтов, порталов, находящихся в зоне ответственности региональных ведомств, объединенных в общую экосистему. · Шкала оценки: Баллы начисляются по ступенчатой шкале, где максимальное количество (9-10 баллов) присваивается за наличие 20 и более интегрированных сайтов. · Условия снижения баллов: Обнаружение хотя бы одного неработающего (недоступного) сайта из списка интегрированных ведет к обязательному снижению итогового балла по показателю. · Инструменты анализа: Для верификации данных применяется аудит доменных имен (сервис Whois), анализ официальных отчетов Минцифры России, а также изучение открытых данных, опубликованных региональными IT-департаментами. |
| 1.2. Единый вход (SSO) (0-10 баллов)
· Оцениваемый показатель: Уровень унификации и удобства доступа к сервисам, измеряемый долей сайтов, поддерживающих авторизацию через Единую систему идентификации и аутентификации (ЕСИА). · Шкала оценки: 10 баллов присваивается при 100% охвате, 5 баллов — при охвате от 50% до 70%. · Условия снижения баллов: Баллы снижаются в случае, если на одном из региональных порталов отсутствует функционал личного кабинета пользователя, а также невозможна авторизация через ЕСИА. · Инструменты анализа: Проведение практического тест-драйва процедуры авторизации на ключевых сервисах региона для подтверждения работы механизма ЕСИА. |
|
| Глубина сервисов | 2.1. Общее количество услуг в электронном формате (0-10 баллов)
· Оцениваемый показатель: Объем транзакционных услуг, предоставляемых в сквозном электронном формате, когда пользователь получает конечный результат без необходимости визита в госорган. · Шкала оценки: Градуированная шкала от 1 до 10 баллов в зависимости от объема услуг (максимум — за 300 и более услуг). · Условия снижения баллов: Баллы снижаются при выявлении неработающих ссылок на услуги («битых ссылок»), а также при обнаружении значительного количества неактивных или нефункциональных веб-форм для подачи заявлений. · Инструменты анализа: Автоматизированный парсинг каталога услуг на региональном портале и порталах региональных МФЦ (с использованием инструментов типа PаrseHub), сверка с данными Минцифры, анализ публичных заявлений руководства регионов, анализ затрат регионов на развитие ИКТ (рейтинг ИКТ-бюджетов российских регионов CNews Analytics). |
| 2.2. Уникальные региональные услуги/сервисы (0-10 баллов)
· Оцениваемый показатель: Способность региона разрабатывать и внедрять собственные цифровые сервисы. · Шкала оценки: Наличие 5 и более уникальных услуг оценивается в 8-10 баллов. · Инструменты анализа: Сравнительный анализ перечня услуг с федеральным реестром портала Госуслуг с последующей экспертной оценкой их уникальности. |
|
| 2.3. Суперсервисы (0-10 баллов)
· Оцениваемый показатель: Участие региона во внедрении федеральных и разработке собственных суперсервисов — комплексных решений, ориентированных на жизненные ситуации. · Шкала оценки: Внедрение 9 и более федеральных суперсервисов дает 5 баллов, дополнительные баллы за собственные сервисы. · Инструменты анализа: Изучение отчетов Минцифры, анализ презентаций региональных властей и сайтов, парсинг основных порталов для подтверждения фактической доступности сервисов. |
|
| Технологичность | 3.1. Мультиканальность (0-5 баллов)
· Оцениваемый показатель: Доступность сервисов через различные цифровые каналы помимо официального сайта. · Шкала оценки: Поддержка 5 и более каналов (мобильное приложение, Telegram-бот, VK Mini Apps и др.) оценивается в 5 баллов. · Инструменты анализа: Практическое тестирование работы всех заявленных каналов, анализ скриншотов интерфейсов, проверка наличия приложений в официальных магазинах (App Store, RuStore, Google Play). |
| 3.2. ИИ-инструменты (0-5 баллов)
· Оцениваемый показатель: Внедрение элементов искусственного интеллекта для коммуникации с пользователем и прогнозирования запросов. · Шкала оценки: Наличие чат-ботов с NLP-функционалом и предиктивной аналитикой — 5 баллов; простые чат-боты — 3 балла. · Инструменты анализа: Тест-драйв функционала путем отправки реальных запросов (напр., «Как записаться к врачу») для оценки интеллектуального уровня системы. |
|
| 3.3. Интеграция с IoT (Internet of Things) (0-5 баллов)
· Оцениваемый показатель: Наличие реализованных проектов в сфере «Интернета вещей» в рамках городского хозяйства. · Шкала оценки: Реализация 10 и более кейсов дает 5 баллов. · Инструменты анализа: Анализ отчетов по проекту «Умный город», результаты премии ЦИПР Диджитал-2026. |
|
| Пользовательский опыт | 4.1. Навигация и доступность (0-5 баллов)
· Оцениваемый показатель: Простота поиска и унификация доступа к услугам. · Шкала оценки: Максимальный балл — за единый каталог с функциями персонализации. · Инструменты анализа: Проведение стандартизированных юзабилити-тестов (например, задача найти конкретную услугу за 3 клика). |
| 4.2. Скорость работы (0-5 баллов)
· Оцениваемый показатель: Техническая производительность и отзывчивость ключевых веб-ресурсов. · Шкала оценки: Загрузка страниц менее чем за 2 секунды оценивается максимально-5 баллов. · Инструменты анализа: Инструментальные замеры с помощью сервисов (напр., GTmetrix) по репрезентативной выборке из 10 ключевых страниц. |
|
| 4.3. Обратная связь (0-5 баллов)
· Оцениваемый показатель: Зрелость системы работы с обращениями и жалобами граждан. · Шкала оценки: Высший балл получают системы, включающие не только прием жалоб, но и механизм публичной оценки услуг и открытой публикации ответов. · Инструменты анализа: Проверка раздела «Отзывы» на портале, анализ данных рейтинга Минцифры по внедрению Платформы обратной связи в регионах РФ I квартал 2026 года. |
На основании указанных инструментов сбора данных проводится верификация и оценка каждого из 11 критериев для всех субъектов Федерации. Для каждого критерия выставляется балл в соответствии со шкалой. Далее сумма баллов по критериям внутри каждого направления взвешивается, суммируется и приводится к 100-балльной шкале. Формируется итоговое значение ИЦЭР в диапазоне от 0 до 100.
ИЦЭР определяется по формуле:
ИЦЭР = (Инфраструктура × 0.3) + (Сервисы × 0.35) + (Технологии × 0.15) + (UX × 0.2)
Учитывая максимально возможную сумму взвешенных баллов — 21,75, приведение к 100-балльной шкале осуществляется по формуле:
ИЦЭР = (сумма взвешенных баллов / 21,75) × 100
II. Второй индекс цифровой экосистемы регионов России (2026)
| Место | Наименование субъекта РФ | Флагманский проект | Масштаб
инфраструктуры |
Глубина сервисов | Техноло-гичность | Пользова-тельский опыт | Сумма взвешенных баллов | ИЦЭР |
| 1 | г. Москва | https://www.mos.ru/ | 19,6 | 29,3 | 12,8 | 12 | 20,455 | 94,05 |
| 2 | Республика Татарстан | https://uslugi.tatarstan.ru/ | 17,4 | 27,8 | 11,4 | 11,1 | 18,88 | 86,80 |
| 3 | г. Санкт-Петербург | https://gu.spb.ru/ | 17,1 | 27 | 7,3 | 9,4 | 17,555 | 80,71 |
| 4 | Ханты-Мансийский АО – Югра | https://www.gosuslugi.ru/ | 19,3 | 24,7 | 7,1 | 7,1 | 16,92 | 77,79 |
| 5 | Тульская область | https://www.gosuslugi71.ru/ | 17,8 | 23,3 | 9,2 | 10 | 16,875 | 77,59 |
| 6 | Московская область | https://uslugi.mosreg.ru/ | 17,3 | 25 | 9 | 7,8 | 16,85 | 77,47 |
| 7 | Нижегородская область | https://gu.nnov.ru/ | 17,2 | 24 | 9,5 | 6,8 | 16,345 | 75,15 |
| 8 | Белгородская область | https://gosuslugi31.ru/ | 15,5 | 22,6 | 9,5 | 8 | 15,585 | 71,66 |
| 9 | Ямало-Ненецкий автономный округ | https://www.gosuslugi.ru/r/yamalo-nenets | 16,2 | 24,4 | 8 | 4,8 | 15,56 | 71,54 |
| 10 | Челябинская область | https://gosuslugi74.ru/main.htm | 17 | 22,6 | 7,5 | 6 | 15,335 | 70,51 |
| 11 | Республика Саха (Якутия) | https://e-yakutia.ru/?ysclid=mecryqy86v263813600#/ | 17 | 20,7 | 8,5 | 6,8 | 14,98 | 68,87 |
| 12 | Тюменская область | https://uslugi.admtyumen.ru/ | 16,9 | 21 | 7,5 | 6,8 | 14,905 | 68,53 |
| 13 | Вологодская область | https://gosuslugi35.ru/ | 15,5 | 22 | 7,5 | 6,8 | 14,835 | 68,21 |
| 14 | Ленинградская область | https://gu.lenobl.ru/ | 15,2 | 20,8 | 8,3 | 8,6 | 14,805 | 68,07 |
| 15 | Камчатский край | https://gosuslugi41.ru/ | 15 | 22,5 | 6,5 | 6,3 | 14,61 | 67,17 |
| 16 | Свердловская область | https://www.gosuslugi.ru/r/sverdlovsk | 15,2 | 21 | 6,2 | 7,6 | 14,36 | 66,02 |
| 17 | Ростовская область | https://www.gosuslugi.ru/r/rostov | 15,8 | 17,8 | 8,3 | 7 | 13,615 | 62,60 |
| 18 | Калужская область | https://www.gosuslugi.ru/ | 13,6 | 21,6 | 5,1 | 5,5 | 13,505 | 62,09 |
| 19 | Липецкая область | https://www.gosuslugi.ru/r/lipetsk | 14,2 | 19,6 | 5,2 | 7,8 | 13,46 | 61,89 |
| 20 | Республика Башкортостан | https://gosuslugi.bashkortostan.ru/#/ | 11,6 | 19,8 | 8,3 | 7,8 | 13,215 | 60,76 |
| 21 | Краснодарский край | https://pgu.krasnodar.ru/ | 13,4 | 20 | 5,6 | 6,3 | 13,12 | 60,32 |
| 22 | Ставропольский край | https://www.gosuslugi.ru/ | 13,6 | 20,5 | 4 | 5,8 | 13,015 | 59,84 |
| 23 | Астраханская область | https://gosuslugi.astrobl.ru/?ref=bbbsite&ysclid=mectdutx5s95690582#/ | 11,5 | 22 | 4 | 5,3 | 12,81 | 58,90 |
| 24 | Приморский край | https://gosuslugi.primorsky.ru/ | 12,1 | 21,9 | 4,5 | 3,7 | 12,71 | 58,44 |
| 25 | Смоленская область | https://pgu.admin-smolensk.ru/?/fr#/ | 13,5 | 20,1 | 5,6 | 3,7 | 12,665 | 58,23 |
| 26 | Кемеровская область | https://www.gosuslugi.ru/ | 11,5 | 21,3 | 4,2 | 5,6 | 12,655 | 58,18 |
| 27 | Новосибирская область | https://www.gosuslugi.ru/r/novosibirsk | 12,4 | 19,6 | 8,7 | 3,7 | 12,625 | 58,05 |
| 28 | Томская область | https://www.gosuslugi.ru/ | 12,1 | 19,7 | 4,4 | 5,6 | 12,305 | 56,57 |
| 29 | Иркутская область | https://www.gosuslugi.ru/ | 11,7 | 19,2 | 6,2 | 5,6 | 12,28 | 56,46 |
| 30 | Владимирская область | https://www.gosuslugi.ru/ | 13,1 | 18,3 | 4,5 | 6,3 | 12,27 | 56,41 |
| 31 | Новгородская область | https://uslugi.novreg.ru/?ysclid=mecu4c87fj242606662#/ | 11,7 | 20,2 | 5 | 4,3 | 12,19 | 56,05 |
| 32 | Саратовская область | https://www.gosuslugi.ru/ | 11,4 | 18,3 | 6,2 | 6,4 | 12,035 | 55,33 |
| 33 | Красноярский край | https://gosuslugi.krskstate.ru/#/ | 12,6 | 18,5 | 5,5 | 4,6 | 12 | 55,17 |
| 34 | Сахалинская область | https://gosuslugi65.ru/?ysclid=mecu8oz3p611837661 | 11,5 | 19 | 4,1 | 6,4 | 11,995 | 55,15 |
| 35 | Пермский край | https://uslugi.permkrai.ru/ | 9,6 | 20 | 5 | 6,7 | 11,97 | 55,03 |
| 36 | Мурманская область | https://51gosuslugi.ru/#/ | 14,2 | 17,5 | 1,5 | 6,3 | 11,87 | 54,57 |
| 37 | Воронежская область | https://www.gosuslugi.ru/ | 13,6 | 18,5 | 4,3 | 3,3 | 11,86 | 54,53 |
| 38 | Тверская область | https://www.gosuslugi.ru/r/tver | 11,5 | 18 | 6,7 | 5,3 | 11,815 | 54,32 |
| 39 | Хабаровский край | https://uslugi27.ru/ | 11,7 | 18,2 | 4,7 | 5 | 11,585 | 53,26 |
| 40 | Оренбургская область | https://www.gosuslugi.ru/ | 13,3 | 18,2 | 3,6 | 3,4 | 11,58 | 53,24 |
| 41 | Самарская область | https://gosuslugi.samregion.ru/ | 11,1 | 20,7 | 1,5 | 3,8 | 11,56 | 53,15 |
| 42 | Курская область | https://www.gosuslugi.ru/r/kursk | 11 | 18,5 | 4,5 | 5,3 | 11,51 | 52,92 |
| 43 | Ярославская область | https://www.gosuslugi.ru/ | 14,9 | 17 | 1,5 | 4,3 | 11,505 | 52,90 |
| 44 | Удмуртская Республика | https://uslugi.udmurt.ru/?ysclid=mecukukkd3576902071 | 13,5 | 16,8 | 3,1 | 4,2 | 11,235 | 51,66 |
| 45 | Рязанская область | https://www.gosuslugi.ru/r/ryazan | 11,2 | 16,6 | 6,2 | 5,3 | 11,16 | 51,31 |
| 46 | г. Севастополь | https://gosuslugi92.ru/#/ | 10 | 18,8 | 4,5 | 3,8 | 11,015 | 50,64 |
| 47 | Архангельская область | https://gosuslugi29.ru/main.htm | 9,1 | 18,3 | 4,1 | 6,3 | 11,01 | 50,62 |
| 48 | Омская область | https://pgu.omskportal.ru/ | 11,2 | 14,7 | 6,2 | 7,6 | 10,955 | 50,37 |
| 49 | Чувашская Республика – Чувашия | https://www.gosuslugi.ru/ | 12,8 | 16,5 | 3,5 | 3,8 | 10,9 | 50,11 |
| 50 | Кировская область | https://gosuslugi43.ru/ | 10,6 | 15,8 | 7,2 | 5,5 | 10,89 | 50,07 |
| 51 | Калининградская область | https://www.gosuslugi.ru/ | 9 | 17,1 | 3,5 | 8,3 | 10,87 | 49,98 |
| 52 | Псковская область | https://gosuslugi.pskov.ru/ | 10,3 | 16,1 | 4,5 | 6,3 | 10,66 | 49,01 |
| 53 | Пензенская область | https://gosuslugi.pnzreg.ru/ | 11,7 | 14,8 | 3,3 | 7,3 | 10,645 | 48,94 |
| 54 | Курганская область | https://www.gosuslugi.ru/r/kurgan | 10,1 | 17 | 4 | 5,3 | 10,64 | 48,92 |
| 55 | Амурская область | https://gu.amurobl.ru/main.htm | 11,7 | 16,2 | 2,5 | 5,3 | 10,615 | 48,80 |
| 56 | Кабардино-Балкарская Республика | https://www.gosuslugi.ru/ | 11,7 | 15 | 5 | 5,4 | 10,59 | 48,69 |
| 57 | Ивановская область | https://www.gosuslugi.ru/ | 12 | 15,5 | 4 | 4,3 | 10,485 | 48,21 |
| 58 | Ульяновская область | https://www.gosuslugi.ru/ | 13,8 | 14,9 | 3 | 2,8 | 10,365 | 47,66 |
| 59 | Республика Марий Эл | https://www.gosuslugi.ru/ | 12,7 | 13,9 | 3 | 5,4 | 10,205 | 46,92 |
| 60 | Республика Коми | https://www.gosuslugi.ru/ | 9 | 16,4 | 4 | 5,3 | 10,1 | 46,44 |
| 61 | Республика Адыгея | https://www.gosuslugi.ru/ | 11,2 | 16,2 | 4 | 2,3 | 10,09 | 46,39 |
| 62 | Республика Бурятия | https://rpgu.govrb.ru/?ysclid=mecvgtfqwj78730616#/ | 10,7 | 15,2 | 4,9 | 3,8 | 10,025 | 46,09 |
| 63 | Ненецкий автономный округ | https://uslugi.adm-nao.ru/main.htm | 10,6 | 15,1 | 5 | 2,8 | 9,775 | 44,94 |
| 64 | Магаданская область | https://www.gosuslugi.ru/ | 8,6 | 16,9 | 3,5 | 3,2 | 9,66 | 44,41 |
| 65 | Республика Мордовия | https://www.gosuslugi.ru/ | 9,7 | 15,9 | 4,5 | 2,2 | 9,59 | 44,09 |
| 66 | Алтайский край | https://www.gosuslugi.ru/ | 8,2 | 15,6 | 5 | 4,3 | 9,53 | 43,82 |
| 67 | Тамбовская область | https://www.gosuslugi.ru/ | 9,5 | 16,5 | 3,5 | 1,7 | 9,49 | 43,63 |
| 68 | Костромская область | https://44gosuslugi.ru/ | 10,1 | 13,5 | 3 | 4,8 | 9,165 | 42,14 |
| 69 | Карачаево-Черкесская Республика | https://www.gosuslugi.ru/r/karachay-cherkess | 9 | 13,2 | 4 | 5,8 | 9,08 | 41,75 |
| 70 | Республика Алтай | https://www.gosuslugi.ru/r/altai-republic | 8,5 | 13,8 | 4 | 5,3 | 9,04 | 41,56 |
| 71 | Чеченская Республика | https://www.gosuslugi.ru/ | 9,2 | 15,5 | 2,5 | 1,7 | 8,9 | 40,92 |
| 72 | Республика Карелия | https://www.gosuslugi.ru/ | 9,8 | 14,9 | 2,5 | 1,8 | 8,89 | 40,87 |
| 73 | Республика Хакасия | https://www.gosuslugi.ru/r/khakassia | 6 | 16 | 6,2 | 2,7 | 8,87 | 40,78 |
| 74 | Республика Тыва | https://www.gosuslugi.ru/r/tuva | 7,5 | 14,1 | 4,5 | 4,8 | 8,82 | 40,55 |
| 75 | Республика Дагестан | https://www.gosuslugi.ru/ | 7,4 | 15,5 | 3,5 | 3,2 | 8,81 | 40,51 |
| 76 | Республика Северная Осетия – Алания | https://www.gosuslugi.ru/ | 6 | 16 | 3,5 | 3,2 | 8,565 | 39,38 |
| 77 | Республика Калмыкия | https://www.gosuslugi.ru/ | 8,5 | 14,9 | 3 | 1,7 | 8,555 | 39,33 |
| 78 | Волгоградская область | https://www.gosuslugi.ru/r/volgograd | 11,2 | 11,1 | 3,1 | 2,2 | 8,15 | 37,47 |
| 79 | Республика Крым | https://gosuslugi82.ru/ru/ | 9,5 | 13 | 2 | 1,7 | 8,04 | 36,97 |
| 80 | Забайкальский край | https://www.gosuslugi.ru/ | 5 | 14,5 | 4 | 4,3 | 8,035 | 36,94 |
| 81 | Орловская область | https://www.gosuslugi.ru/ | 6,6 | 14,1 | 3 | 3,3 | 8,025 | 36,90 |
| 82 | Чукотский автономный округ | https://www.gosuslugi.ru/ | 10,3 | 11,4 | 4 | 1,7 | 8,02 | 36,87 |
| 83 | Брянская область | https://www.gosuslugi.ru/ | 6 | 14,1 | 4 | 3,4 | 8,015 | 36,85 |
| 84 | Еврейская автономная область | https://gosuslugi.eao.ru/main.htm | 8,5 | 12 | 2,5 | 1,2 | 7,365 | 33,86 |
| 85 | Республика Ингушетия | https://uslugi.ingushetia.ru/ | 7,8 | 12,3 | 1,5 | 0,7 | 7,01 | 32,23 |
III. Лучшие цифровые практики регионов-лидеров
| Регион | Год | Цифровое решение | Характеристика и эффект |
| г. Москва | 2026 | «Умная госпитализация» | Решение представляет собой цифровую платформу, интегрирующую поликлиники и стационары в единое информационное пространство для управления плановой госпитализацией. Его суть — переход от разрозненных бумажных направлений к прозрачному цифровому алгоритму, с помощью которого пациент получает контроль над выбором сроков и условий лечения, а все участники процесса работают в скоординированной среде. Ключевое инновационное преимущество — система проактивного подбора, реализующая принцип «обратного аукциона»: стационары конкурируют за пациента, формируя множественные отклики с конкретными датами, что повышает доступность помощи. Платформа также выступает цифровым диспетчером, стирая барьеры между звеньями: врач создаёт электронную заявку с историей болезни, мгновенно доступную больницам, исключая дублирование анализов и потерю данных. Результаты внедрения: ежедневно публикуется около тысячи заявок, стационары направляют более четырёх тысяч откликов — в среднем четыре варианта на одного пациента. Средний срок ожидания сократился в 1,5 раза, доля дошедших до госпитализации увеличилась в 1,5 раза, общий объём плановой помощи вырос почти на 30%. |
| Республика Татарстан | 2026 | Проекционная завеса безопасности для предотвращения ДТП
|
Решение представляет собой интеллектуальный комплекс голографической проекции, разработанный Госавтоинспекцией Татарстана совместно с Университетом Иннополис для повышения безопасности дорожного движения. Его суть заключается в переходе от статичных предупреждающих знаков и светофоров к динамической 3D-визуализации, которая в реальном времени проецирует на дорожное полотно объёмное изображение, имитирующее препятствие или иной предупреждающий сигнал. Ключевые инновационные преимущества технологии: проекционная завеса с голографическими элементами является уникальным для России решением, способным привлекать внимание как водителей, так и пешеходов за счёт яркой трёхмерной картинки, воспринимаемой на подсознательном уровне; кроме того, комплекс адаптируется под погодные условия и время суток, сохраняя видимость в туман и тёмное время суток. |
| Санкт-Петербург | 2026 | Биометрическая регистрация авиапассажиров в Пулково | Решение представляет собой специализированный цифровой сервис на базе аэропорта Пулково, интегрированный с Единой биометрической системой и позволяющий пассажирам проходить предполётную регистрацию без предъявления бумажных посадочных талонов и документов. Его суть заключается в переходе от традиционных стоек и очередей к бесконтактной идентификации личности по лицу, что кардинально ускоряет все этапы наземного обслуживания — от входа в терминал до выхода на посадку. Ключевые инновационные преимущества сервиса: Пулково стал первым аэропортом России, внедрившим биометрическую регистрацию на регулярной основе, а не в тестовом режиме; система полностью бесконтактна и интегрирована с внутренними процессами авиаперевозчика. |
| Ханты-Мансийский АО — Югра | 2026 | Платформа оперативного реагирования «Безопасная школа Югры» | Решение представляет собой цифровую платформу сбора и обработки обращений, интегрированную с системой образования округа и предназначенную для оперативного информирования о нарушениях безопасности в школах. Его содержание заключается в переходе от разрозненных устных или письменных заявлений к централизованному цифровому каналу связи, в котором любой участник образовательного процесса: школьник, учитель или родитель — может мгновенно сообщить об инциденте, подозрительной ситуации или возможном нарушении. Ключевые инновационные преимущества платформы: доступ к системе осуществляется через QR-коды, размещённые непосредственно в школах, что исключает барьеры входа и обеспечивает анонимность при необходимости; пользователь может кратко описать ситуацию и приложить фото- или видеоматериалы, что повышает информативность обращений; все сообщения поступают в единый реестр департамента образования и науки Югры, где они фиксируются, уточняются у заявителя и направляются в конкретные образовательные организации для проверки и принятия мер. |
| Тульская область | 2026 | Платформа поддержки региональных брендов «Сделанотула.рф» | Решение представляет собой специализированную цифровую платформу, интегрирующую медиаресурс о региональных производителях и виртуальную витрину для онлайн-продаж, предоставляя тульским предпринимателям бесплатные инструменты продвижения и прямого доступа к покупателям. Его содержание заключается в переходе от разрозненного присутствия локальных брендов на сторонних маркетплейсах и в соцсетях к единой агрегированной площадке, на которой каждый производитель получает персонализированную инфокарту с историей предприятия, технологиями производства и ассортиментом, а покупатели — удобный канал для выбора товаров с полным погружением в контекст их создания. Ключевые инновационные преимущества платформы: участие в программе открыто для всех тульских производителей без вступительных взносов и комиссий, что делает сервис доступным для малого бизнеса и ремесленников; сочетание просветительской функции (рассказы о брендах и их ценностях) с транзакционной (онлайн-витрина) формирует доверительную среду и повышает потребительский интерес к локальной продукции. |
| Московская область | 2026 | Сервис дистанционных видеоконсультаций социальной защиты | Решение представляет собой специализированный цифровой сервис на региональном портале госуслуг, предоставляющий жителям возможность получения квалифицированных консультаций по мерам социальной поддержки в формате видеосвязи без личного визита в ведомство или МФЦ. Его содержание заключается в переходе от очного приёма к дистанционному взаимодействию граждан со специалистами Министерства социального развития Московской области, что кардинально сокращает временные и транспортные издержки, особенно для маломобильных граждан, родителей с маленькими детьми и работающих семей. Ключевые инновационные преимущества сервиса: Московская область стала одним из первых регионов России, полностью масштабировавшим видеоконсультации в социальной сфере; запись осуществляется через интуитивный интерфейс портала uslugi.mosreg.ru — житель выбирает тему из перечня, указывает удобное время и подключается к консультации с любого устройства. |
| Нижегородская область | 2026 | ИИ-мониторинг загруженности остановок общественного транспорта | Решение представляет собой комплексную систему автоматизации анализа пассажиропотока, основанную на технологиях компьютерного зрения и интегрированную с интерактивным дашбордом для визуализации данных в режиме реального времени. Его содержание заключается в переходе от субъективных визуальных оценок диспетчеров и периодических ручных замеров к непрерывному цифровому мониторингу, где искусственный интеллект автоматически подсчитывает число людей на остановках и фиксирует динамику их загруженности, предоставляя объективные данные для управления транспортной инфраструктурой. Ключевые инновационные преимущества платформы: решение работает на полностью российском программном обеспечении, включённом в единый реестр отечественного ПО, что подтверждает его технологический суверенитет и независимость от зарубежных поставщиков; система охватывает 300 остановок в Нижнем Новгороде и Дзержинске, ежедневно обрабатывая более 86 тысяч кадров с задержкой данных не более пяти минут. |
| Белгородская область | 2026 | Цифровой профиль ребёнка | Решение представляет собой специализированную цифровую платформу, интегрированную с медицинскими и образовательными системами региона, аккумулирующую полную историю здоровья каждого школьника с внутриутробного периода и формирующую на её основе индивидуальные рекомендации по управлению учебной нагрузкой, режимом дня и физической активностью. Его содержание заключается в переходе от эпизодических медосмотров и разрозненных бумажных карт к непрерывному цифровому мониторингу состояния ребёнка, где данные всех профилактических осмотров, вакцинаций, лабораторных и инструментальных исследований объединяются в единый профиль, доступный врачам, педагогам и родителям. Ключевые инновационные преимущества платформы: Белгородская область стала первым регионом России, внедряющим систему в пилотном режиме (проект стартовал в 30 школах 1 сентября 2026 года. |
| Ямало-Ненецкий автономный округ | 2026 | Интеллектуальная система видеонаблюдения на тёплых остановках | Решение представляет собой интеллектуальную систему видеонаблюдения с элементами искусственного интеллекта, внедрённую на тёплых остановках общественного транспорта и предназначенную для автоматического выявления и пресечения противоправного поведения, вандализма и опасных ситуаций в режиме реального времени. Его содержание заключается в переходе от пассивного видеозаписывающего оборудования, используемого исключительно для ретроспективного анализа, к активной превентивной системе, которая мгновенно распознаёт аномалии в поведении людей, автоматически оповещает нарушителей через IP-громкоговоритель и направляет тревожные сигналы в дежурные службы. Ключевые инновационные преимущества решения: алгоритмы искусственного интеллекта анализируют видеопоток и распознают признаки вандализма, агрессии, курения, распития спиртного, а также длительного обездвиженного состояния, указывающего на потерю сознания. На апрель 2026 года в Ноябрьске установлено 29 камер, охватывающих 51% тёплых остановочных комплексов. |
| Челябинская область | 2026 | Цифровой мониторинг здоровья крупного рогатого скота | Решение представляет собой комплексную систему ранней диагностики заболеваний сельскохозяйственных животных, объединяющую беспроводные сенсоры для измерения температуры и электрической активности кожи с нейросетевым алгоритмом анализа данных, предназначенную для автоматического выявления отклонений в состоянии здоровья крупного рогатого скота на доклинической стадии. Его слдержание заключается в переходе от визуального наблюдения за животными и реагирования на явные симптомы к непрерывному цифровому мониторингу физиологических показателей, где искусственный интеллект фиксирует малейшие изменения в состоянии организма и своевременно информирует ветеринарных специалистов, предотвращая развитие болезней и распространение инфекций. Ключевые инновационные преимущества платформы: уникальность проекта для российского агропрома, где внедрение нейросетевых методов диагностики в животноводстве находится на начальной стадии. |
| Республика Саха (Якутия) | 2026 | Голосовой робот на якутском языке для государственных учреждений | Решение представляет собой специализированный цифровой сервис на базе речевых технологий искусственного интеллекта, адаптированный для работы на якутском языке и интегрируемый с системами государственных учреждений региона для автоматизации обработки телефонных обращений граждан, записи на приём и предоставления справочной информации. Его содержание заключается в переходе от традиционных голосовых меню и живой очереди операторов к интеллектуальному диалоговому ассистенту, который понимает речь на государственном языке республики, ведёт естественный диалог с абонентом и способен самостоятельно обрабатывать до 80% типовых запросов, разгружая специалистов ведомств. Ключевые инновационные преимущества решения: голосовой робот на якутском языке становится одним из первых в России подобных сервисов для языков коренных народов, что обеспечивает доступность государственных услуг для национальных сообществ и сохраняет языковое многообразие в цифровой среде. |
| Тюменская область | 2026 | Платформа мониторинга ЖКХ «Медиаштабжкх.Рф» | Решение представляет собой интеллектуальную цифровую платформу мониторинга жилищно-коммунального хозяйства, объединяющую технологии искусственного интеллекта для анализа открытых источников информации с интерактивной картой, привязанной к конкретным адресам, и предназначенную для оперативного выявления проблем теплоснабжения, водоснабжения, электроснабжения и газоснабжения в режиме реального времени. Его содержание заключается в переходе от ручного сбора жалоб и официальных заявок к автоматическому мониторингу цифрового следа, где искусственный интеллект анализирует СМИ, Telegram-каналы и соцсети, фиксирует сообщения граждан, присваивает каждому инциденту уровень критичности от 1 до 5 и визуализирует проблему на карте, опережая официальные каналы реагирования. Ключевые инновационные преимущества платформы: охват всех 26 муниципальных образований Тюменской области с данными о более чем семи тысячах домов и архивом публикаций с 2021 года. |
| Вологодская область | 2026 | Мобильное приложение «Вологодский городовой» с интеллектуальной маршрутизацией обращений | Решение представляет собой мобильное приложение для прямой связи граждан с органами власти, интегрированное с системой искусственного интеллекта, которая автоматически определяет тематику поступившего сигнала и перенаправляет его профильным специалистам без участия операторов, обеспечивая оперативное реагирование на проблемы в любой сфере жизнедеятельности. Его содержание заключается в переходе от классической модели обработки обращений через диспетчерскую службу с ручной сортировкой заявок к полностью автоматизированному цифровому конвейеру, где нейросетевой алгоритм классифицирует сообщения, исключает человеческий фактор и риск формальных «отписок», а также сокращает сроки доведения информации до ответственных исполнителей. Ключевые инновационные преимущества приложения: внедрение интеллектуальной маршрутизации выводит обработку обращений на новый уровень, позволяя системе самостоятельно распределять заявки по компетенциям и обеспечивая адресность реагирования. К июлю 2026 года его пользователями стали более 37,7 тысячи жителей региона, а через систему поступило свыше 8,6 тысячи обращений. |
| Ленинградская область | 2026 | «Технологическая школа» | Решение представляет собой интегрированную цифровую платформу для образовательных учреждений, объединяющую биометрическую систему контроля доступа на основе распознавания лиц и нейросетевые инструменты анализа учебного процесса и генерации образовательного контента. Его суть заключается в переходе от традиционных пропускных систем с бумажными или электронными картами и субъективной оценки качества занятий к интеллектуальной среде, где биометрия автоматически фиксирует присутствие и обеспечивает безопасность, а искусственный интеллект помогает учителям анализировать эффективность уроков, выявлять методические ошибки и создавать интерактивные визуализации для учеников. Ключевые инновационные преимущества платформы: биометрическая безопасность и автоматизация учёта, педагогический интеллект — «Ассистент преподавателя», интерактивная визуализация через нейросеть Kandinsky 3D. |
| Камчатский край | 2026 | Оцифровка большого блока услуг социального туризма | Решение представляет собой комплексную цифровизацию важнейших услуг большого блока услуг для социального туризма. Жители получили возможность бронировать квоты на вылов рыбы, получать пропуска в заповедные зоны и оформлять льготные туры через региональный сегмент портала государственных услуг. Запуск сервисов приурочен к началу летнего сезона и нацелен на систематизацию растущего турпотока внутри региона, а также на снижение административной нагрузки при выдаче разрешительных документов. Ключевые инновационные преимущества: автоматизированная выдача лицензий и пропусков с учётом персональных льгот, интеграция с девятью рыбодобывающими предприятиями, предоставляющими онлайн-бронирование на 20 промысловых участках, и внедрение цифровой навигации с детализированными паспортами маршрутов при получении электронных разрешений в природный парк «Вулканы Камчатки», что повышает безопасность самостоятельных походов. |
| Свердловская область | 2026 | Аудиобейджи регистраторов в поликлиниках | Решение представляет собой специализированную систему контроля качества обслуживания пациентов на основе портативных аудиоустройств, закрепляемых на одежде сотрудников регистратуры, с последующей автоматической расшифровкой и интеллектуальным анализом диалогов с посетителями с использованием искусственного интеллекта. Его содержание заключается в переходе от субъективной оценки работы регистраторов и разбора конфликтных ситуаций по устным жалобам к объективной цифровой фиксации каждой коммуникации, где нейросеть анализирует речь, выявляет запрещённые фразы и грубости, а также распознаёт позитивные высказывания и проявления эмпатии, обеспечивая прозрачность взаимодействия и возможность адресной работы с персоналом. Ключевые инновационные преимущества системы: аудиобейджи записывают диалог в течение рабочего дня с автоматической выгрузкой на сервер по его окончании; искусственный интеллект цветовым кодом подсвечивает нарушения, после чего руководство подключается к разбору ситуации, проводя беседу или направляя сотрудника на занятия с психологом; записи хранятся на устройстве до десяти дней, в архиве — до года. Пилотный проект запущен в девяти поликлиниках Екатеринбурга, Первоуральска и Нижнего Тагила. |
| Ростовская область | 2026 | Электронные перевозочные документы для сельхозпродукции | Решение представляет собой специализированный цифровой сервис на базе государственной информационной системы электронных перевозочных документов (ГИС ЭПД), обеспечивающий оформление перевозок сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в полностью электронном формате с бесшовным взаимодействием всех участников перевозочного процесса — грузоотправителей, перевозчиков, грузополучателей и логистических компаний. Его содержание заключается в переходе от разрозненных бумажных документов, сопровождавших каждую партию груза, к единому цифровому контуру, где все транспортные накладные, путевые листы, заказы-заявки, заказ-наряды, сопроводительные ведомости и договоры фрахтования формируются, подтверждаются и заверяются электронной подписью в одном информационном пространстве, исключая дублирование информации и ускоряя товарооборот. Ключевые инновационные преимущества системы: с 1 сентября 2026 года оформление перевозок становится обязательным в электронной форме, при этом для участников предусмотрен переходный период до 1 марта 2027 года без штрафных санкций. |
| Калужская область | 2026 | Беспилотный вездеход «Калужанин» для АПК
|
Решение представляет собой универсальную беспилотную вездеходную платформу, разработанную компанией «МПК-Сталь» для выполнения широкого спектра агротехнических операций — от опрыскивания и посевных работ до кормления скота — с возможностью быстрой трансформации для перемещения по дорогам общего пользования. Его содержание заключается в переходе от применения тяжёлой колёсной техники, повреждающей структуру почвы, к инновационной лёгкой платформе с колёсами сверхнизкого давления, которая оказывает на грунт меньшее воздействие, чем след человека, сохраняя плодородие и предотвращая уплотнение пахотного слоя. |
| Липецкая область | 2026 | Инфраструктурная IoT-платформа диспетчеризации инженерных систем | Решение представляет собой цифровую IoT-платформу для диспетчеризации инженерных систем жилищно-коммунального хозяйства в режиме реального времени, интегрированную с приборами учёта тепловой энергии и обеспечивающую онлайн-мониторинг параметров теплоснабжения многоквартирных домов для органов власти и управляющих компаний. Его содержание заключается в переходе от разрозненных данных с тепловых пунктов, поступающих с задержкой или по итогам отчётных периодов, к непрерывному цифровому мониторингу, где показания счетчиков выводятся на удобные информационные панели, позволяя оперативно выявлять отклонения от нормативов и принимать корректирующие меры без ожидания жалоб жителей. Ключевые инновационные преимущества платформы: сквозной сбор данных со ста тепловых пунктов, обслуживающих многоквартирные дома в трёх микрорайонах Липецка — как в новой застройке, так и в центральной части города; глубокая интеграция с внешними информационными системами и адаптированные экранные формы для сотрудников администрации, обеспечивающие визуализацию ключевых показателей; возможность оперативного реагирования управляющих компаний на отклонения параметров теплоносителя. |
| Республика Башкортостан | 2026 | Цифровая экосистема пчеловодства «Цифровой улей 2.0» | Решение представляет собой комплексную программно-аппаратную экосистему для удалённого управления пасеками, объединяющую интеллектуальные датчики, одноплатный компьютер «Центр управления пасекой» с модулем ГЛОНАСС/GPS, цифровые весы, блок открытия крышки улья и облачный сервис на базе искусственного интеллекта, синхронизированный с Единой цифровой платформой пчеловодства (ЕЦПП) в реальном времени. Его содержание заключается в переходе от традиционного ручного осмотра каждого улья и интуитивной оценки состояния пчелиных семей к непрерывному автоматизированному мониторингу всех ключевых параметров — массы улья, температуры, влажности, активности пчёл и местоположения пасеки, с передачей данных в единый цифровой контур, доступный пчеловодам из любой точки страны. Ключевые инновационные преимущества экосистемы: разработанные в Башкортостане решения стали первыми в России полноценными цифровыми инструментами для промышленного и любительского пчеловодства; алгоритмы искусственного интеллекта анализируют данные, прогнозируют роение, выявляют болезни и передают оповещения пользователям; все действия фиксируются в электронном журнале, а интерактивная схема пасеки позволяет управлять несколькими хозяйствами одновременно. |
IV. Лидеры и аутсайдеры ИЦЭР
- Динамика 2026 года
В рейтинге ИЦЭР 2026 года АПЭК фиксирует существенные изменения. Лишь 9 регионов из 85 сохранили свои позиции по сравнению с предыдущим годом. По сравнению с 2025 годом в 2026 году вырос средний итоговый балл – 53,73, в 2025 году – 50,91. Наилучшую динамику продемонстрировали Республика Башкортостан (+15 позиций в рейтинге), Карачаево-Черкесская Республика (+15), Республика Алтай (+12), Республика Тыва (+11), Воронежская область (+9), Хабаровский край (+9), Псковская область (+9). Негативная динамика — Республика Карелия (-14), г. Севастополь (-13), Кабардино-Балкарская Республика (-11), Республика Калмыкия (-9), Республика Крым (-8) Перераспределение мест во многом связано со стратегией, которую регионы выбрали для развития своих цифровых сервисов, а также с внешними факторами, повлиявшими на скорость и доступность сервисов.
С 1 марта 2025 года (согласно федеральному закону от 28.12.2024 № 540-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг») предоставление абсолютно всех массовых социально значимых услуг (МСЗУ) регионального и муниципального уровня в электронной форме должно осуществляться исключительно через Единый портал государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ, gosuslugi.ru). Создание новых и модернизация старых региональных порталов с этого времени запрещены.
В 2026 году практический эффект от этого подхода стал более выраженным, чем в 2025-м. Условно можно выделить три типа стратегии, которые реализуют регионы. Первая — сохранение собственных порталов-витрин, включающих собственные городские и региональные сервисы. Такие порталы удовлетворяют двум условиям, за счет чего стирается основное противоречие между региональным порталом и ЕПГУ: никакой собственной регистрации, автоматическая синхронизация с ЕПГУ. Вторая стратегия – региональный раздел на федеральном портале ЕПГУ, фактически страница-агрегатор, на которой в первую очередь собраны актуальные услуги для жителя конкретного региона. Третья стратегия – полный переход на ЕПГУ без четкого выделения регионального блока. При этом ответственность по наполнению сайта ЕПГУ услугами региона, настройка интерактивной формы заявления, логика проверок и маршрутизация, публикация готовой услуги на портале для своих жителей и ее обновление при изменении регионального законодательства лежит на правительстве региона. Сегодня собственные порталы сохранены у 39 субъектов РФ (из них 6 субъектов оформили и страницу-агрегатор на ЕПГУ: Санкт-Петербург, Ленинградская область, Белгородская область, Омская область, Пермский край), 14 имеют только страницу агрегатор на ЕПГУ, 32 – полностью интегрированы с ЕПГУ.
Так, Республика Алтай и Республика Тыва обеспечили рост с переходом на страницу-агрегатор на сайте ЕПГУ, который сопровождается и увеличением бюджета на ИКТ в 2026 году (Республика Алтай +60,7%, Республика Тыва +33,8%). Главными факторами негативной динамики регионов стали сохранение старой неработающей инфраструктуры (напр., Кабардино-Балкарская республика) или серьезное проседание по блокам «Технологичность» и «Пользовательский опыт» (в частности, г. Севастополь, Республика Крым), несмотря на фактический рост расходов на ИКТ в 2025 году. Москва, Республика Татарстан, Санкт-Петербург сохраняют свои лидирующие места, но теряют в итоговом балле (соответственно -2,71, -2,42, — 2,14). Это связано с общим снижением среднего балла по блокам «Технологичность» и «Пользовательский опыт», который для регионов-лидеров, обладающих высокими баллами по остальным двум блокам, является наиболее чувствительным.
2. Логика лидерства. Москва
Бесспорным лидером рейтинга ИЦЭР 2026 года остаётся Москва с итоговым баллом 94,05 — это на 7,25 пункта выше, чем у занимающей второе место Республики Татарстан (86,8). В десятку сильнейших также вошли: Санкт‑Петербург (80,71), Ханты‑Мансийский АО – Югра (77,79), Тульская область (77,59), Московская область (77,47), Нижегородская область (75,15), Белгородская область (71,66), Ямало‑Ненецкий автономный округ (71,54) и Челябинская область (70,51), замыкающая топ‑10. Примечательно, что 8 из 10 регионов-лидеров сохранили собственные порталы‑витрины — это подтверждает: наличие ресурсов и компетенций позволяет эффективно реализовывать первую стратегию, обеспечивая высокое качество цифровых сервисов даже в условиях жёсткой интеграции с ЕПГУ.
Москва не просто удерживает первенство — она задаёт эталон развития городской цифровой экосистемы. Портал mos.ru давно перерос формат «витрины услуг» и стал полноценной средой для повседневной жизни: здесь доступно более 460 государственных и коммерческих сервисов, а за первые семь месяцев 2026 года зафиксировано свыше 637 миллионов обращений — показатель, сопоставимый с нагрузкой на крупнейшие федеральные платформы. Город уверенно лидирует по всем четырём блокам рейтинга: «Масштаб инфраструктуры», «Глубина сервисов», «Технологичность» и «Пользовательский опыт», — что достигается за счёт постоянного обновления интерфейсов. Наибольшим спросом у москвичей традиционно пользуются «Электронная медицинская карта», «Электронный дневник школьника», передача показаний приборов учёта, запись к врачу, сервис «Мой питомец» и новый сервис, запущенный в марте 2025 года «Мосбилет».
Важно, что Москва последовательно укрепляет статус не только внутреннего, но и внешнего поставщика цифровых решений: в соответствии с договорённостями, достигнутыми в мае 2026 года, сервисы «Московской электронной школы» (МЭШ) планируется внедрить в школах и колледжах Башкортостана, Карелии, Вологодской, Мурманской и Тверской областей. При этом Республика Башкортостан станет пилотным регионом с наибольшим охватом — МЭШ будет развёрнута в 1609 учебных заведениях уже в 2026/2027 учебном году.
Среди лидеров лишь два субъекта не имеют собственного портала: ЯНАО использует страницу‑агрегатор на ЕПГУ, а ХМАО‑Югра полностью перешла на федеральную платформу, компенсируя отсутствие отдельной витрины массовым внедрением уникальных региональных услуг непосредственно в контур ЕПГУ. Такое разнообразие стратегий в верхней части рейтинга доказывает, что путь к лидерству не един, но именно Москва, делая ставку на собственный цифровой продукт и его масштабирование, остаётся главным драйвером и ориентиром для всей системы.
3. Регионы‑лидеры по масштабу инфраструктуры
В блоке «Масштаб инфраструктуры» уверенное лидерство сохраняет Москва (19,6 балла), формируя значительный отрыв от других регионов. В десятку также вошли: Ханты‑Мансийский АО – Югра (19,3), Тульская область (17,8), Республика Татарстан (17,4), Московская область (17,3), Нижегородская область (17,2), Санкт‑Петербург (17,1), Челябинская область и Республика Саха (Якутия) — обе с 17,0 балла, а замыкает список Тюменская область (16,9). Высокие позиции этих регионов обеспечиваются разветвлённой сетью ведомственных и тематических порталов, однако именно Москва выстраивает не просто совокупность сайтов, а единую цифровую экосистему: помимо головного mos.ru, в инфраструктуру интегрированы «Электронный дом», ЕМИАС.ИНФО, «Дневник «МЭШ», «Московский паркинг», «Наш город», «Активный гражданин», «Узнай Москву» и «Московский транспорт» — каждый из этих сервисов решает самостоятельную задачу, но работает в общем контуре, повышая совокупную связанность городских данных.
Среди регионов‑лидеров наиболее заметное расширение инфраструктуры продемонстрировала Югра: с 25 февраля 2026 года запущен специализированный портал ГИС «КМНС» (kmns‑portal.admhmao.ru), ориентированный на поддержку коренных малочисленных народов Севера, что органично дополнило уже имеющиеся ресурсы. В этом году в десятку впервые вошла Тюменская область — регион представил обновлённый «Портал услуг Тюменской области» с полностью переработанным дизайном, интерфейсом и внутренней архитектурой, а также с повышенными требованиями к информационной безопасности, что отражает тренд на технологическое обновление даже при сохранении собственной платформы.
Ключевым драйвером позитивной динамики по всему блоку стало обеспечение единого входа (SSO) через ЕСИА на всех региональных порталах услуг — к 2026 году этот механизм внедрён повсеместно, что существенно унифицирует пользовательский путь. Вместе с тем сохраняется зона для улучшения: на порталах региональных МФЦ SSO внедряется медленнее — у 25 субъектов либо отсутствует «Личный кабинет», либо авторизация и запись через ЕСИА технически недоступны. Тем не менее, несмотря на эти локальные сложности, средний балл по блоку «Масштаб инфраструктуры» вырос за год на +0,46, что свидетельствует о последовательном наращивании цифрового потенциала во всех субъектах РФ.
4. Регионы-лидеры по глубине сервисов
В блоке «Глубина сервисов» лидирующие позиции занимают Москва (29,3), Республика Татарстан (27,8), г. Санкт‑Петербург (27,0), Московская область (25,0), Ханты‑Мансийский АО – Югра (24,7), Ямало‑Ненецкий АО (24,4), Нижегородская область (24,0), Тульская область (23,3), а также Белгородская и Челябинская области, замкнувшие десятку с одинаковым результатом 22,6 балла.
Главным содержательным трендом 2026 года стало системное развитие «жизненных ситуаций» — формата, при котором государственные услуги, сервисы и справочные материалы группируются вокруг конкретного события или жизненного сценария. Сегодня на федеральном портале «Госуслуги» доступно около 70 таких объединённых сервисов, и регионы активно переносят этот подход на собственные цифровые платформы. При этом субъекты, уже имевшие к 2025 году развитый набор «жизненных ситуаций», сосредоточились на точечных улучшениях и расширении тематических блоков.
Среди регионов‑лидеров с собственными порталами выделяются несколько направлений модернизации. Москва расширяет цифровые блоки «Культура и досуг» (включая развитие спортивных сервисов), социальной поддержки («Социальное такси», «Наша свадьба»), а также направления «Жильё, ЖКХ и домашние питомцы», «Бизнес» и «Строительство» (в том числе телеветеринария). Проведена модернизация суперсервиса «Переезд по программе реновации» — пилотно запущена опция оформления ключевых документов в электронном виде с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи. В «Электронном дневнике школьника» появилась функция информирования родителей о выездных мероприятиях с возможностью просмотра календаря и электронного согласования участия. Республика Татарстан внедрила на портале госуслуг новый каталог «Жизненных ситуаций», задачей которого стало объединение разрозненных услуг в пакеты под конкретные потребности граждан и бизнеса — акцент сделан на трудоустройстве, социальной поддержке, ЖКХ, строительстве и экологическом мониторинге. Санкт‑Петербург запустил две новые жизненные ситуации: «Помощь детям без родителей» и «Благоустройство». Московская область довела число проактивных и комплексных онлайн‑услуг до 52 и 28 соответственно. Проактивный формат освобождает жителей от самостоятельного поиска — при наступлении условий предзаполненное заявление поступает в личный кабинет, и пользователю остаётся лишь проверить данные и отправить его в ведомство. В ХМАО‑Югре и ЯНАО продолжилось развитие «жизненных ситуаций» на федеральном портале с фокусом на мерах социальной поддержки. Тульская и Челябинская области сделали ставку на цифровую трансформацию мер поддержки участников СВО, что стало отдельным приоритетным направлением.
Параллельно ряд регионов улучшили свои позиции, перераспределив нагрузку в пользу федерального портала ЕПГУ и создав страницы‑агрегаторы. По итогам 2026 года такие страницы имеют 20 субъектов, среди которых ЯНАО, Псковская область, Санкт‑Петербург, Ленинградская, Омская, Белгородская, Пермский край, Свердловская, Ростовская, Липецкая, Новосибирская, Тверская, Курская, Рязанская, Курганская области, Карачаево‑Черкесская Республика, Республика Алтай, Республика Хакасия, Республика Тыва и Волгоградская область. Такая стратегия позволяет сохранять высокую глубину сервисов даже при отказе от собственной портальной инфраструктуры, используя интеграционные возможности ЕПГУ для агрегации региональных услуг. В целом средний балл по блоку «Глубина сервисов» вырос за год: +0,42.
5. Регионы-лидеры по технологичности
В блоке «Технологичность» лидерами 2026 года стали: Москва (12,8), Республика Татарстан (11,4), Нижегородская и Белгородская области (по 9,5), Тульская область (9,2), Московская область (9,0), Новосибирская область (8,7), Республика Саха (Якутия) (8,5), Ленинградская и Ростовская области (по 8,3). При этом средний балл по блоку снизился на 0,62.
Ключевой фактор падения — сокращение доступности каналов взаимодействия с пользователем, что отражается в критерии «Мультиканальность». Внешние ограничения повлияли на привычные цифровые экосистемы: в июне 2026 года все сервисы VK (включая национальный мессенджер «Макс») исчезли из App Store, а к 16 июля — и из Google Play. Это лишило пользователей возможности устанавливать или восстанавливать приложения в штатном режиме, хотя около 50 регионов России успели запустить в «Максе» собственные онлайн-витрины сервисов, и эта работа фактически оказалась обесценена. Параллельно доступ к Telegram теперь осуществляется только через VPN, что также ограничивает его использование как канала предоставления услуг. Таким образом, количество надёжных и легитимных точек цифрового контакта с гражданами объективно сузилось, что отразилось на итоговых баллах всех субъектов.
Однако негативная динамика показателя «мультиканальность» не отменяет активного внедрения технологий искусственного интеллекта и интернета вещей (IoT). Умные помощники на собственных порталах работают в Москве, Санкт‑Петербурге, Тульской, Московской, Нижегородской и Белгородской областях. Особого внимания заслуживает опыт Ханты‑Мансийского АО – Югры, который, не имея отдельного портала предоставления услуг, интегрирует «умные» решения на информационных ресурсах регионального правительства. Там функционирует нейросеть «Vika», перестраиваемая под различные оперативные задачи — от предоставления справочной информации до мониторинга цен на топливо и поиска свободных заправок. Это один из наиболее удачных региональных кейсов использования нейросети для решения социальных задач в 2026 году.
6. Регионы-лидеры по пользовательскому опыту
В блоке «Пользовательский опыт» первую десятку составили: Москва (12,0), Республика Татарстан (11,1), Тульская область (10,0), г. Санкт‑Петербург (9,4), Ленинградская область (8,6), Калининградская область (8,3), Белгородская область (8,0), Московская область, Липецкая область и Республика Башкортостан — все три с результатом 7,8 балла.
Средний балл по блоку снизился в 2026 году на 0,71 — это самое заметное падение среди всех четырёх групп показателей. Основная причина — масштабные сбои в доступности и скорости интернет‑соединения, зафиксированные практически во всех субъектах РФ, что отразилось на компонентах «Навигация и доступность» и «Скорость работы». Этот фактор носит внешний характер и не связан непосредственно с качеством региональных цифровых платформ, однако его влияние на итоговую оценку пользовательского опыта оказалось системным.
На этом фоне позитивная динамика характерна для показателя «Обратная связь»: многие регионы существенно улучшили свои позиции за счёт оперативного реагирования на запросы граждан и выстраивания эффективных механизмов коммуникации. Наибольших результатов здесь достигли Москва, Республика Татарстан, Тульская область, г. Санкт‑Петербург, Калининградская, Белгородская, Свердловская, Липецкая, Омская и Ленинградская области — именно эти субъекты обеспечили наиболее высокий уровень диалога с пользователями даже в условиях снижения общей доступности цифровых каналов.
7. Регионы-аутсайдеры
В нижней части рейтинга 2026 года замыкают список: Республика Ингушетия (32,23), Еврейская автономная область (33,86), Брянская область (36,85), Чукотский автономный округ (36,87) и Орловская область (36,90). При этом ЕАО и Республика Ингушетия располагают собственными региональными порталами, однако их практическая реализация демонстрирует системные проблемы. Навигация и доступность услуг на этих ресурсах существенно проседают: например, на портале ЕАО получение одной услуги требует избыточного количества последовательных шагов, что прямо противоречит принципам клиентоцентричности и снижает итоговый пользовательский опыт.
Этот пример иллюстрирует, что само по себе наличие портала-витрины не является гарантией высоких результатов — при ограниченных ресурсах и кадровом дефиците отказ от собственной инфраструктуры в пользу федеральной платформы может оказаться более выигрышным. Подтверждением служит динамика прошлогодних аутсайдеров: Республики Алтай, Республики Тыва и Карачаево-Черкесской Республики, — которые, перейдя на страницы-агрегаторы ЕПГУ, продемонстрировали устойчивый рост и вышли на другой уровень. Дополнительным негативным фактором для ЕАО, Республики Ингушетия и Чукотского автономного округа стало отсутствие личного кабинета на порталах региональных МФЦ. В подобных условиях ресурс фактически сводится к системе информирования, лишённой транзакционной функциональности, что критически ограничивает его полезность для жителей.
Новые субъекты РФ: Донецкая и Луганская Народные Республики, Запорожская и Херсонская области — находятся на начальном этапе интеграции в общероссийскую цифровую экосистему и формирования собственной инфраструктуры, поэтому их оценка в текущем рейтинговом цикле не проводилась. Сегодня на сайте ЕПГУ для этих регионов действует одна общая страница-агрегатор Государственные сервисы «Я в России».
V.Основные тенденции развития цифровых экосистем регионов в 2026 году
- Сохранение лидерства Москвы при сокращении межрегионального разрыва за счёт инфраструктурного рывка
Бесспорным лидером рейтинга остаётся Москва (94,05 балла), задающая эталон качества цифровых сервисов и технологической зрелости. Однако разрыв между столицей и замыкающей рейтинг Республикой Ингушетия (32,23 балла) в 2026 году сократился с 66,3 до 61,8 – это результат целенаправленной работы регионов по наращиванию базовой инфраструктуры. Средний итоговый индекс вырос с 50,91 до 53,73, причём основной вклад внесли блоки «Масштаб инфраструктуры» (+0,46) и «Глубина сервисов» (+0,42), имеющие наибольший вес в методологии. Именно качественные изменения в этих компонентах позволили некоторым субъектам совершить рывок: Республика Башкортостан (+15 мест), Карачаево-Черкесская Республика (+15), Республика Алтай (+12) и Республика Тыва (+11) продемонстрировали серьезный рост.
2. Значительная дифференциация бюджетов на ИКТ как фундаментальный фактор цифрового разрыва.
Анализ расходов на информационно-коммуникационные технологии в 2026 году (рейтинг ИКТ-бюджетов регионов РФ CNews Analytics) обнажает глубинную экономическую основу цифрового неравенства. Совокупный бюджет на ИКТ в 2026 году составляет 400 млрд рублей, что на 0,2% меньше, чем в 2025 году. При этом распределение средств остаётся сверхконцентрированным: тройка лидеров по затратам – Москва (187,2 млрд руб., –4% к 2025 году), Санкт-Петербург (46,1 млрд руб., +15,5%) и Московская область (33,1 млрд руб., –4,7%) – аккумулирует 66,6% всех ИКТ-расходов страны. Для сравнения: совокупный бюджет пяти регионов с самыми скромными расходами (Херсонская область – 179,2 млн руб., Кабардино-Балкарская Республика – 174 млн руб., Республика Ингушетия – 165,3 млн руб., Еврейская АО – 164,9 млн руб., Брянская область – 162,4 млн руб.) не достигает и 1 млрд рублей, что в сотни раз меньше столичных инвестиций.
3.. Инфраструктурное развитие: три стратегических модели
Вступление в силу с 1 марта 2025 года запрета на создание новых региональных порталов и обязательный перевод массовых социально значимых услуг на ЕПГУ привело в 2026 году к кристаллизации трёх подходов: «Портал-витрина» (39 субъектов) – сохранение собственного интерфейса с глубокой синхронизацией с ЕПГУ, что позволяет выстраивать уникальную навигацию и развивать локальные сервисы (Москва, Татарстан, Санкт-Петербург, Московская область). Эффективно для ресурсных и наукоемких регионов. «Страница-агрегатор» (14 субъектов) – формирование персонализированной региональной точки входа на федеральном портале, позволяющее концентрировать усилия на контенте и актуальности услуг без затрат на разработку и поддержку собственной платформы (ЯНАО, Псковская область, Республика Алтай, Республика Тыва). «Полная интеграция» (32 субъекта) – использование исключительно федерального интерфейса с переносом всей ответственности за наполнение и маршрутизацию на региональные команды, что минимизирует технические риски и высвобождает ресурсы.
4. Москва – бесспорный лидер и системный интегратор наравне с Минцифры.
Москва не просто удерживает первое место – она выступает основным генератором стандартов и поставщиком готовых цифровых решений для всей страны. Наравне с Минцифры России Москва формирует технологическую повестку: платформы «Московская электронная школа» (МЭШ) и ЕМИАС становятся отраслевыми эталонами, масштабируемыми на десятки регионов. В 2026 году МЭШ будет внедрена в учебных заведениях Республик Башкортостана и Карелии, Вологодской, Мурманской и Тверской областях. ЕМИАС продолжает экспансию, охватывая всё больше медицинских учреждений. В регионы тиражируется «МосМедИИ» (платформа с сервисами искусственного интеллекта для автоматизированной расшифровки компьютерных томограмм), «Тройка» (свои транспортные карты на основе «Тройки» завели более 30 регионов), Приложение «Парковки России», которое изначально называлось «Парковки Москвы» и работало только в столице, теперь есть в Санкт-Петербурге, Московской области и Кисловодске. Это переводит модель «технологического донорства» на системный уровень, обеспечивая совместимость экосистем и сокращая затраты регионов на собственные разработки. Москва остаётся драйвером цифровой эволюции, формируя не только лучшие практики, но и инфраструктурный каркас для всей страны. Такой подход может в будущем привести к формированию четвертой модели развития, реализуемой через интеграцию со столичными платформами.
5. Падение технологичности и пользовательского опыта – оборотная сторона высоких показателей лидеров.
В 2026 году блоки «Технологичность» (–0,62) и «Пользовательский опыт» (–0,71) продемонстрировали негативную динамику у всех субъектов. Причина – внешние факторы: исчезновение приложений VK и «Макс» из международных магазинов (App Store, Google Play) в июне 2026 года, с другой стороны — замедление Telegram и других популярных в России иностранных мессенджеров, что сузило число надёжных каналов коммуникации и снизило скорость работы сервисов. Однако итоговый индекс вырос благодаря большему весу инфраструктурных и сервисных компонентов. Для тройки лидеров: Москвы, Татарстана и Санкт-Петербурга – это падение оказалось значительным: имея максимальные баллы по двум основным блокам, они потеряли в итоге из-за снижения технологичности и UX. Для регионов с менее развитой базой колебания этих показателей не столь чувствительны, тогда как для лидеров, уже достигших потолка по инфраструктуре и сервисам, именно «тонкие» настройки определяют финальный результат. Тем не менее отрыв лидера- Москвы от второго места составляет 7,25 балла, что подчёркивает её безусловное лидерство.
6. Гиперлокализация и переход к жизненным ситуациям
Цифровизация смещается от перечневых услуг к комплексным пакетам, объединённым вокруг реальных сценариев граждан. На федеральном уровне действует около 70 суперсервисов, регионы развивают собственные. Так, Москва модернизирует «Переезд по реновации», Татарстан запускает каталог ситуаций для бизнеса, Санкт-Петербург – «Помощь детям без родителей», Белгородская область – «Цифровой профиль ребёнка», Тульская и Челябинская области сосредоточиваются на поддержке участников СВО. Учёт географических (сервисы для Севера и Дальнего Востока) и демографических особенностей становится обязательным условием конкурентоспособности, повышая реальную пользу цифровых сервисов для жителей.
7. Искусственный интеллект: от чат-ботов к управлению на основе данных
В 2026 году ИИ перестаёт быть инструментом отвечающих роботов и становится ядром предиктивных систем. Тюменская область использует нейросети для мониторинга аварий ЖКХ по соцсетям («Медиаштабжкх.рф»), Нижегородская – для анализа загруженности остановок, Челябинская – для доклинической диагностики здоровья скота. В ХМАО‑Югре нейросеть «Vika» решает широкий спектр оперативных задач. Данные превращаются в основу проактивного государства, которое предвосхищает проблемы, а не реагирует на них. Москва остаётся флагманом и в этом направлении, задавая стандарты для всей страны.
VI. Рекомендации по развитию цифровых экосистем регионов на 2027 год
Анализ трендов 2026 года и выявленные системные вызовы позволяют сформулировать адресные рекомендации для трёх групп регионов. Исходная посылка: в условиях внешнего давления на цифровые каналы и жёсткой нормативной унификации успех определяется не объёмом ресурсов, а точностью стратегического выбора и качеством исполнения.
- Для регионов-лидеров (топ-20): удержание эталонного качества и углубление интеллектуальных сервисов
- Компенсация потерь мультиканальности за счёт собственных экосистем. Лидерам необходимо ускоренно развивать альтернативные каналы: собственные мобильные приложения в RuStore, веб-версии с адаптивным дизайном, голосовых ассистентов на базе российских речевых технологий. Опираться на опыт Москвы, которая выстраивает замкнутый контур через mos.ru, приложения и ЕМИАС, не зависящий от внешних магазинов.
- Переход от «жизненных ситуаций» к «проактивным сценариям». В 2027 году лидерам необходимо не просто группировать услуги по событиям, а внедрять сквозную предиктивную аналитику: автоматически выявлять граждан, у которых наступает право на льготы или услуги, и предлагать их с предзаполненными заявлениями (как это делает Московская область с 52 проактивными сервисами). Это снизит административную нагрузку и повысит реальную востребованность цифровых платформ.
- Акцент на устойчивость пользовательского опыта. В условиях нестабильных интернет-соединений лидерам целесообразно обеспечить «лёгкие» версии порталов с минимальным трафиком, кеширование данных и резервные каналы обратной связи. Высокие баллы по UX должны быть защищены от внешних сбоев.
2. Для регионов «золотой середины» (21-60 места): выбор стратегии и очистка инфраструктуры
- Окончательный выбор стратегии развития. Регионам этой группы необходимо провести аудит затрат и компетенций и принять решение: либо модернизировать собственный портал до модели «витрины» с полной синхронизацией с ЕПГУ (если есть ресурсы), либо перейти на страницу-агрегатор на федеральном портале. Практика 2026 года показала, что попытки сохранить «свой» портал без должного финансирования ведут к падению в рейтинге (Карелия, Севастополь). Отказ от собственной разработки в пользу агрегатора позволил Алтаю, Тыве и Карачаево-Черкесии совершить рывок.
- Ликвидация «технического долга». Рекомендуется провести инвентаризацию всех цифровых ресурсов: закрыть неработающие сайты, перенаправить пользователей на актуальные разделы ЕПГУ, обновить формы заявлений и устранить «битые» ссылки. Это критически важно, так как падение UX в 2026 году было связано не только с внешними причинами, но и с внутренней небрежностью. Особое внимание – порталам МФЦ: обеспечить на них единый вход через ЕСИА и личный кабинет.
- Концентрация на ключевых жизненных ситуациях. Вместо погони за количеством услуг нужно отобрать 10-15 самых массовых сценариев (запись к врачу, школа, соцвыплаты, ЖКХ) и довести их до бесшовного исполнения. Использовать федеральные суперсервисы или суперсервисы Москвы и дополнять их региональными уникальными модулями (поддержка семей, участников СВО, местные льготы).
3.Для регионов-аутсайдеров (61-85 места): базовое качество и заимствование столичных практик
- Переход на модель «полной интеграции» с ЕПГУ или страницу-агрегатор. Сохранение собственных порталов при дефиците кадров и средств ведёт к провалам (ЕАО, Ингушетия). Рекомендуется закрыть собственные ресурсы, переведя пользователей на федеральную платформу, и сконцентрировать усилия на наполнении регионального контента на ЕПГУ.
- Приоритет базовых транзакционных услуг. Аутсайдерам нелогично разрабатывать уникальные сложные сервисы. Необходимо обеспечить стабильную работу массовых услуг (запись к врачу, запись в школу/детсад, оформление льгот, передача показаний). Именно их надёжность формирует доверие граждан к цифровому государству.
- Технический аудит и заморозка «мёртвых» ресурсов. Провести полную ревизию всех ведомственных сайтов и порталов. Закрыть те, которые не обновлялись более года, с редиректом на актуальные страницы ЕПГУ. Наличие неработающих официальных ресурсов подрывает имидж региона и снижает вовлечённость граждан.
- Повышение компетенций через межрегиональное сотрудничество. Аутсайдерам логично заключать соглашения с регионами-лидерами (в первую очередь Москвой) о методической помощи и обучении команд. Целесообразно использовать готовые эффективные решения (МЭШ, ЕМИАС) без попыток создавать собственные аналоги.
- Акцент на обратную связь. Даже при минимальных технологических возможностях можно выстроить эффективную систему приёма и публичного учёта жалоб через Платформу обратной связи. Это даст прирост в блоке UX без капитальных вложений.
