Вероятные отставки в губернаторском корпусе в конце 2026 – первой половине 2027 гг.: прогноз АПЭК
![1.В сентябре 2027 года истекают полномочия глав 10 регионов, в которых кандидатура руководителя определяется на прямых выборах, а также одного, где решение принимается по итогам голосования в заксобрании. При этом в 2028 году плановые ротации должны затронуть руководство 24 субъектов РФ (19 на прямых выборах и 5 – тех, где такие решения будут приниматься по результатам голосования в региональном парламенте). В этих условиях Кремль по мере движения к ЕДГ-2027 может задействовать более широкие кадровые резервы — возможно, проведя замену наиболее […]](https://regcomment.ru/wp-content/uploads/2026/10/doklad.jpg)
1.В сентябре 2027 года истекают полномочия глав 10 регионов, в которых кандидатура руководителя определяется на прямых выборах, а также одного, где решение принимается по итогам голосования в заксобрании. При этом в 2028 году плановые ротации должны затронуть руководство 24 субъектов РФ (19 на прямых выборах и 5 – тех, где такие решения будут приниматься по результатам голосования в региональном парламенте). В этих условиях Кремль по мере движения к ЕДГ-2027 может задействовать более широкие кадровые резервы — возможно, проведя замену наиболее уязвимых губернаторов, срок полномочий которых истекает в 2028 или даже 2029-2030 годах.
2.В ходе парламентской кампании-2026 федеральная власть смогла представить гражданам позитивную социально-экономическую повестку, нейтрализовав влияние новых экономических вызовов на предвыборные настроения. Это было связано как с активной работой Владимира Путина с региональной проблематикой (включая рост интенсивности его рабочих поездок), так и с эффективной стратегией «Единой России» и продвижением обновленного варианта ее Народной программы на период до 2031 года. Выигрышным стал и подход при формировании общефедеральной части списка партии. Например, позитивный резонанс получил целый ряд инициатив мэра Москвы Сергея Собянина, в том числе по сопряжению задач в сфере развития транспортной инфраструктуры и поддержки промышленного сектора.
Однако избирательные кампании 2027 года будут в гораздо большей степени связаны с региональной проблематикой, что повышает влияние результативности работы конкретных губернаторов на результаты выборов. Поствыборный рост рейтингов ряда оппозиционных игроков вновь напоминает о потенциале протестного голосования, особенно в наиболее уязвимых для этого регионах. В ожидании новых экономических вызовов лета-начала осени 2027 года федеральный центр, вероятно, будет стремиться превентивно реагировать на вероятность роста оппозиционных настроений в регионах с протестным потенциалом, проведя там кадровые ротации.
При прочих равных в такой ситуации повышается уязвимость глав наиболее проблемных индустриальных центров, субъектов с традиционно высоким уровнем протестного голосования, а в ряде случаев — и территорий, подвергающихся повышенным рискам в сфере безопасности; в этом случае кадровая перезагрузка может стать важным фактором общественной консолидации.
3.На решающем этапе парламентской кампании-2026 снизилось количество резонансных информационных поводов, связанных с задержаниями высокопоставленных региональных и муниципальных чиновников. Однако после завершения федеральных избирательных кампаний традиционно происходит существенный рост интенсивности антикоррупционных расследований. В зоне повышенного риска — команды губернаторов-«старожилов» с ослабленной поддержкой на федеральном уровне, а также регионы с наибольшим числом конфликтов, связанных с земельными отношениями и работой стройкомплекса.
Помимо собственно антикоррупционных расследований, федеральный центр в последние месяцы 2026 — первой половины 2027 года, вероятно, будет обращать более детальное внимание на недоработки региональных властей в реализации нацпроектов и стратегически важных федеральных программ. Особую роль при проведении такого мониторинга вновь может сыграть «Единая Россия». Отметим, например, значение работы федерального штаба по строительству и модернизации объектов образования, в котором традиционно активное участие принимает секретарь Генсовета партии Владимир Якушев. Кроме того, представители партии определенно намерены повысить интенсивность применения инструментов парламентского контроля.
4.В регионах, руководство которых чувствует уязвимость в преддверии губернаторских ротаций, в последние месяцы 2026 — начале 2027 года возрастает вероятность перестановок в региональных ведомствах, отвечающих за сферу ЖКХ и работу социального блока, а также в муниципалитетах с наибольшим протестным потенциалом.
Также можно прогнозировать рост конкуренции среди тех субъектов, в которых сроки полномочий руководства истекают в 2027 году, за получение федеральной поддержки перспективных инфраструктурных проектов.
5.Традиционным сценарием для кадровой политики Кремля остается проведение точечных ротаций в губернаторском корпусе в осенний период и более интенсивных — в период с конца марта по май. Вероятно, такой же подход будет сохранен и в конце 2026-2027 годах. При этом вероятность губернаторских ротаций в осенний период может возрастать для регионов, которые будут затронуты резонансными антикоррупционными расследованиями. Фактором риска остаются крупные техногенные аварии, а также сбои в работе систем ЖКХ и социальных учреждений.
В весенний период важным критерием оценки работы губернаторов, скорее всего, будет их реагирование на природные ЧС (паводки и природные пожары), а в ряде случаев — возможные проблемы промышленных центров, особенно в ситуациях, когда они могут быть связаны с теми или иными формами выражения протестных настроений со стороны граждан.
При этом весной 2027 года федеральный центр может на более раннем, чем обычно, этапе пойти на замену глав экономически проблемных регионов, полномочия которых будут истекать в сентябре, отложив окончательные решения по уязвимым губернаторам с более значительным запасом времени пребывания в должности на чуть более поздний этап — например, до конца мая.
| Регион и его глава | Факторы уязвимости | Факторы устойчивости |
| Вероятность отставки выше средней | ||
| Республика Карелия, Парфенчиков Артур Олегович | В сентябре 2027 года истекает второй срок полномочий Артура Парфенчикова на посту главы республики. В регионе сохраняется высокий уровень протестных настроений. Так, по итогам парламентской кампании-2026 результат «Единой России» по республике составил 31,44% голосов, что значительно ниже федеральных результатов партии.
В поле зрения федеральной прессы и ведомств неоднократно попадали проблемы социально-экономического и инфраструктурного характера, связанные с регионом. Например, к руководству Следственного комитета России неоднократно обращались жители Карелии, которые жаловались на проблемы с расселением аварийного жилья. А в Минпросвещения обращали внимание на проблему с состоянием инфраструктуры школьного образования в регионе: по ситуации на конец 2025 года около 58,8% таких зданий на территории республики нуждались в капитальном ремонте.
|
Ротации в руководстве экономически проблемных субъектов традиционно связаны с дополнительными кадровыми вызовами. Переход на работу в такие регионы может быть менее привлекательным для многих управленцев, которые могут видеть в таком назначении карьерные риски и при этом ограниченные перспективы для себя. Кроме того, для назначения на посты врио руководителей таких регионов оптимальным решением был бы поиск кадров, способных решать не только чисто управленческие, но и политические задачи, связанные с реагированием на протестные настроения. Это может осложнять подбор кандидатуры потенциального врио главы региона, в том числе в случае с Карелией.
Кроме того, внимание к ситуации в Карелии во второй половине 2026 года проявляли представители федеральных ведомств — в частности, в августе регион посещал глава Минэкономразвития Максим Решетников. Это может интерпретироваться руководством республики в позитивном ключе. Тем не менее, социально-экономические проблемы и уровень протестных настроений в регионе существенно повышают вероятность замены главы Карелии. |
| Забайкальский край, Осипов Александр Михайлович | Полномочия Александра Осипова истекают только в 2029 году. Тем не менее, застарелые социально-экономические проблемы региона создают заметные политические риски для его руководства.
В частности, в рамках парламентской кампании-2026 при федеральном тренде на существенный рост поддержки «Единой России» показатели партии по Забайкалью (40,14%) заметно уступали общенациональным и лишь незначительно превзошли ее результаты по региону на думских выборах 2021 года (38,66%). Актуальными остаются и инфраструктурные проблемы края. Например, как отметил в октябре 2026 года первый вице-премьер региона Буянто Батомункуев, из запланированных 240 км в Забайкалье было отремонтировано только 210 км региональных дорог. Усиливает проблемный фон обсуждение ситуации с расселением аварийного жилья. Так, жильцы таких домов в Чите летом 2026 года подготовили обращение по этому поводу к руководству Следственного комитета. Начало нового отопительного сезона также было связано с рядом проблемных событий уже в октябре 2026 года — например, сообщалось о перебое с подачей тепла в некоторых микрорайонах краевого центра. Замена вице-премьера-полпреда в ДФО и назначение на этот пост Олега Кожемяко дополнительно повышает вероятность отставки руководства Забайкальского края.
|
В центре внимания федерального центра находится ряд крупных проектов, реализуемых на территории Забайкалья. Например, вице-премьер Александр Новак на заседании Межправительственной российско-китайской комиссии по энергетическому сотрудничеству в сентябре 2026 года позитивно характеризовал освоение Зашуланского угольного месторождения в регионе. А в ходе состоявшейся в июле 2026 года рабочей поездки в регион Дмитрия Григоренко, на тот момент занимавшего пост вице-премьера-главы аппарата правительства, специальное внимание было уделено работе горно-металлургического комбината «Удокан» и «Технопарка Забайкальского края».
Кроме того, Забайкалье было отмечено на федеральном уровне в числе регионов-лидеров по реализации федерального проекта «Сохранение лесов». Однако крупные экономические проекты могут рассматриваться Кремлем прежде всего как результат работы федеральных властей с инвесторами. А позитивные события, происходящие в регионе, не всегда могут сбалансировать проблемные сюжеты. Федеральный центр не обязательно будет форсировать отставку руководства региона, особенно с учетом того, что в экономически проблемные субъекты сложнее подбирать управленческие кадры. Тем не менее проблемы зимнего сезона или подготовки к нему (прежде всего в сфере работы сетей ЖКХ) могут заметно усилить политические риски для команды Осипова. |
| Краснодарский край, Кондратьев Вениамин Иванович | Регион относится к электорально управляемым, а срок полномочий губернатора Вениамина Кондратьева истекает только в 2030 году.
Тем не менее источником политических вызовов для руководства Кубани остаются расследования в отношении региональных и муниципальных чиновников. Так, в октябре 2026 года был арестован экс-глава Отрадненского района края Андрей Волненко по подозрению в превышении должностных полномочий в связи с заключением муниципальных контрактов. Кроме того, в условиях новых экономических вызовов возрастают риски для строительного сектора региона. Подобные проблемные ситуации, связанные с Краснодарским краем, уже оказывались в зоне внимания федеральных контрольных органов. Например, председателю Следственного комитета Александру Бастрыкину в конце сентября 2026 года был представлен доклад в связи с жалобами жителей Краснодара на невозможность получить у застройщика приобретенные ими квартиры. Хотя предстоящие в сентябре 2027 года выборы в заксобрание края вряд ли будут связаны с принципиальными электоральными рисками для властей, в предвыборный период традиционно усиливается резонанс вокруг локальных проблем, что также усиливает риски для Кондратьева.
|
С учетом электорального (регион является третьим в России по численности населения) и экономического значения Краснодарского края подбор кандидатуры на пост руководителя региона традиционно является сложной задачей, что само по себе может повышать устойчивость позиций губернаторов региона даже в уязвимых ситуациях. Кондратьев в 2025 году был переизбран на третий срок, занимая свой пост с 2015 года, а его предшественник Александр Ткачев проработал более 14 лет.
Наконец, запас времени до очередных выборов главы края мог бы мотивировать федеральные власти отложить кадровые решения по региону. К Краснодарскому краю проявляли внимание федеральные ведомства — например, в июле 2026 года край посещал вице-премьер Дмитрий Патрушев. Впрочем, это можно связать с общим значением Кубани (например, для продовольственной безопасности). При этом дополнительным фактором, который может ускорить ротации в руководстве региона, может стать необходимость повышения доверия к властям края в ситуации, когда его территория подвергается активным атакам БПЛА и сталкивается с другими вызовами в сфере безопасности. Вероятность замены главы Краснодарского края в период до июня 2027 года пока остается на уровне выше среднего. |
| Владимирская область,
Авдеев Александр Александрович |
Срок полномочий главы региона Александра Авдеева истекает в сентябре 2027 года. При этом за последние годы с регионом был связан ряд проблемных ситуаций, в том числе в рамках антикоррупционной повестки. Среди наиболее резонансных сюжетов — дела в отношении экс-мэра Владимира Дмитрия Наумова, а также экс-главы регионального Минздрава Валерия Янина.
Против Авдеева может работать и ряд негативных медиа-поводов. Среди относительно недавних отметим конфликт с редактором одной из местных газет в ходе брифинга губернатора в городе Кольчугино. На фоне социально-экономических проблем региона интенсивность ротаций среди его руководителей после 2013 года была достаточно высокой. Предшественники Авдеева Светлана Орлова и Владимир Сипягин работали в этой должности лишь в течение одного срока.
|
Результат «Единой России» по региону по итогам думских выборов-2026 был относительно неплохим (50,63%). Впрочем, Кремль может связывать это с позитивным эффектом прежде всего от федеральной кампании. Кроме того, явка избирателей в регионе была заметно ниже обшероссийских показателей.
С регионом связаны позитивные события — например, в связи с планами создания во Владимирской области инновационного кластера под эгидой РЖД. Однако проект долгосрочный (до 2035 года) и при оценке ситуации в регионе со стороны федеральных властей может не восприниматься в контексте работы конкретного губернатора. Вероятность замены губернатора Владимирской области до июня 2027 года пока можно оценить на уровне выше среднего. |
| Средняя вероятность отставки | ||
| Вологодская область, Филимонов Георгий Юрьевич | Срок полномочий Георгия Филимонова истекает только в 2029 году. Тем не менее с ситуацией в регионе связан ряд проблем во внутриэлитной и политической сфере, многие из которых получили федеральный резонанс.
Так, по итогам думских выборов-2026 область вошла в число регионов с наибольшим уровнем протестного голосования. «Единая Россия» получила здесь результат 31,1%, что свидетельствует о значительно более выраженных оппозиционных настроениях на Вологодчине по сравнению с ситуацией на федеральном уровне. Значительной проблемой стали разногласия между руководством региона и компанией «Северсталь», играющей особую роль в экономике области. В регионе имели место и резонансные расследования в отношении высокопоставленных управленцев — как в случае с задержанием бывшего первого вице-губернатора Ивана Иноземцева. Наконец, во многих СМИ и соцсетях сложилось неоднозначное отношение к ограничительным инициативам региональных властей. |
В Вологодской области в 2027 году не ожидается крупных выборов регионального масштаба или на уровне административного центра.
Кроме того, ряд федеральных чиновников упоминали регион в позитивном контексте — например, в связи с программами поддержки семей с детьми и многодетности. Федеральный центр сохраняет пространство для маневра и не обязательно настроен форсировать смену главы области. Однако в условиях новых экономических вызовов Кремль может усилить внимание к индустриальным регионам с выраженным уровнем протестных настроений и внутриэлитными конфликтами. Вероятность замены главы Вологодской области в период до июня 2027 года сохраняется на среднем уровне. |
| Новгородская область, Дронов Александр Валентинович | Губернатор региона Александр Дронов избран на свой пост в 2025 году, и очередные выборы главы области должны состояться только в 2030 году. Как правило, замена глав регионов в течение первых двух лет после избрания происходит в случае существенных коррупционных скандалов в их окружении либо крайне негативной ситуации в управленческой сфере.
В ходе парламентских выборов-2026 в регионе был зафиксирован высокий уровень протестного голосования. Регион стал единственным в стране, где в облдуму прошла партия «Яблоко», голосование за которое традиционно воспринимается как маркер достаточно жестких протестных настроений. Существенный резонанс получили ранее расследования в отношении чиновников, курирующих транспортный блок и дорожное хозяйство области: бывшего главы Минтранса Константина Куранова и регионального вице-премьера Станислава Шульцева. В 2028 году должны пройти выборы в Думу Великого Новгорода, что может потребовать достаточно заметного уровня общественной поддержки и для региональных властей. Этот фактор также может учитываться федеральным центром. |
К ситуации в регионе было проявлено и позитивное внимание — например, в ходе рабочей встречи Дронова с Владимиром Путиным. Заметна и работа с проектами в регионе вице-премьера Андрея Никитина, ранее возглавлявшего область.
Тем не менее заметный резонанс вокруг расследований в отношении региональных чиновников, а также протестные настроения, зафиксированные в ходе выборов-2026, способствуют сохранению политических рисков для Дронова. В настоящий момент можно оценить вероятность замены губернатора до июня 2027 года как находящуюся на среднем уровне.
|
| Смоленская область,
Анохин Василий Николаевич |
Очередные губернаторские выборы в Смоленской области предстоят только в 2028 году. Тем не менее регион традиционно характеризуется сложной социально-экономической ситуацией, что усиливает риски и для губернатора. Например, федеральный резонанс получило упоминание Смоленской области в числе 10 наиболее проблемных регионов с самым низким суммарным коэффициентом рождаемости.
Частью проблемного информационного фона, связанного с регионом, также стало расследование по поводу использования средств на кадастровые работы в области. Определенный резонанс получили и локальные конфликты в регионе — — например, как в случае с обсуждением перспектив строительства нового общественного кладбища с крематорием возле деревень Замятлино и Кощино под Смоленском, что вызывало недовольство части граждан.
|
По итогам думской кампании -2026 в регионе по сравнению с предыдущими парламентскими выборами существенно вырос результат «Единой России». Тем не менее федеральный центр вполне может оценивать такие результаты как результат общенациональной кампании.
Определенное позитивное федеральное внимание было связано с прошедшими в области мероприятиями, связанными с предоставлением Смоленску на 2026 год статуса молодежной столицы. У федерального центра сохраняется пространство для маневра, чтобы не форсировать кадровые изменения в руководстве региона. Однако не исключено, что федеральный центр может провести такие перестановки еще до масштабных губернаторских ротаций 2028 года. Это задает средний уровень рисков для Анохина в 2027 году. |
| Вероятность отставки ниже средней | ||
| Республика Саха (Якутия),
Николаев Айсен Сергеевич |
Полномочия главы региона истекают только в 2028 году. Тем не менее политические вызовы для руководства региона могут актуализироваться и до этого периода.
При этом источником рисков для властей республики в целом ряде случаев также становятся социально-экономические показатели. Так, регион был отмечен среди субъектов с высоким уровнем бедности среди многодетных семей. Кроме того, традиционной зоной уязвимости для властей региона остается ситуация в сфере ЖКХ, на что обращали внимание и ряд федеральных оппозиционных политиков. Имиджевые проблемы для региональных властей в ряде случаев могут создавать и сюжеты в сфере модернизации социальной инфраструктуры. Например, резонанс получила ситуация со школой № 1 в Якутске, торжественно открытой при участии Айсена Николаева в начале сентября, но так и не введенной в эксплуатацию по ситуации на начало октября в связи с рядом недоработок при строительстве. |
В ходе парламентской кампании 2026 года в регионе заметно укрепились позиции «Единой России», что само по себе снизило политические риски для Николаева. Поэтому в настоящий момент риск отставки для него оценивается на уровне ниже среднего.
Однако для дальнейшей оценки федеральным центром результатов его работы заметное значение будут иметь итоги зимнего сезона 2026-2027 годов (прежде всего в связи с ситуацией в сфере ЖКХ), а также степень эффективности реагировании руководства республики на природные ЧС в течение весны 2027 года. |
| Волгоградская область,
Бочаров Андрей Иванович |
Полномочия действующего губернатора Андрея Бочарова истекают только в 2029 году. Тем не менее губернатор относится к числу «старожилов» региональной политики (свой пост он занимает с 2014 года), что может дополнительно усиливать внимание федерального центра к проблемам региона.
Ряд локальных негативных событий, связанных с обновлением социальной инфраструктуры региона, привлекли внимание федеральных СМИ — как в случае со школой № 24 в городе Волжский, где родители учащихся выступили с жалобами в связи с продолжением ремонта на объекте после начала учебного года. Одной из существенных потенциальных зон риска для местных властей остается состояние коммунальной инфраструктуры. Широкий федеральный резонанс в 2022 году получила крупная авария на коммунальном коллекторе в Волгограде. Обсуждение подобных вызовов остается фактором тревожности для жителей, особенно в преддверии зимнего сезона. |
Высокая электоральная управляемость в регионе снижает политические риски для А.Бочарова. В то же время на фоне ограниченного уровня протестного голосования в области у федерального центра расширяются возможности для замены главы региона: подобный кадровый шаг будет сопровождаться меньшим уровнем политических издержек.
Летом 2026 года внимание федеральных чиновников к региону в целом оставалось ограниченным. На момент подготовки данного доклада последним из заметных событий подобного рода стал визит в регион вице-премьера Дмитрия Патрушева в апреле 2026 года. Пока вероятность замены главы региона находится на уровне ниже среднего. Но риски для команды А.Бочарова могут возрасти в конце 2026-го – в первые месяцы 2027 года в связи с возможной актуализацией коммунальных проблем.
|
