Владимир Путин традиционно акцентирует внимание на необходимости сопряжения разных направлений инфраструктурного развития. Например, в ходе торжественной церемонии открытия инфраструктурных объектов в регионах 15 июня 2023 года президент отметил, что «масштабные транспортные проекты дают толчок комплексному развитию территорий, городов и поселков, служат стимулом для жилищного и инфраструктурного строительства в регионах».

Кроме очевидного эффекта для развития стройкомплекса (как отметил в апреле 2023 года вице-премьер Марат Хуснуллин, «в целом рост по объему строительных работ за последние три года составил почти 15%», несмотря на фактор пандемии и санкционного давления), а значит, создания новых рабочих мест в этой сфере, инфраструктурное строительство решает и целый ряд стратегических задач.

1.Очевидно, что развитие сети автомобильных и железных дорог, инфраструктуры для морского и воздушного транспорта в зоне притяжения транспортных коридоров международного значения (в том числе «Европа-Западный Китай», «Север-Юг», «Северного морского пути») способствует укреплению внешнеполитического влияния России. Проекты таких международных коридоров одновременно становятся драйверами инфраструктурного развития российских регионов (например, по данным Евразийского банка развития, только в рамках развития МТК «Север-Юг» в России  была предусмотрена реализация 52 различных проектов с общим объемом инвестиций около 13,2 млрд. долларов США).  Однако модернизация  коммунальной и социальной инфраструктуры также имеет значение для реализации международно значимых проектов, повышая инвестиционную привлекательность российских городов, в том числе для крупных корпораций из дружественных и нейтральных стран.

2.Реализация транспортных инфраструктурных проектов позволяет сократить различия в уровне экономического развития между регионами, расширяя возможности россиян из разных субъектов по поиску работы без отъезда на новое место жительства, а также способствуя осуществлению новых инвестпроектов на местах. Например, как напомнил в августе 2023 года мэр Москвы Сергей Собянин. В рамках развития Центрального транспортного узла будет проведена масштабная модернизация инфраструктуры для пассажирских перевозок между Москвой и крупнейшими из ближайших областных центров, она охватит 11 регионов с населением 31 млн. человек.

3.Осуществление инфраструктурных проектов различного профиля становится главным фактором новой индустриализации — от сферы транспортного машиностроения и производства медицинского оборудования до металлургии. Например, в рамках инвестпрограммы РЖД на 2023 год средства на закупку подвижного состава увеличены в 1,5 раза по сравнению с 2022 годом и составили более 202 млрд руб. Такой курс способствует импортозамещению и в собственно строительной отрасли. К 2023 году в России удалось нарастить долю отечественных стройматериалов до 93,3% при возведении социальных объектов.

4.Курс на интенсивное инфраструктурное развитие становится одним из факторов укрепления социально-политической стабильности в регионах. Объяснимо в этой ситуации, что контроль за строительством социальных объектов стал одной из ключевых задач «Единой России». Например, с момента утверждения в 2021 году Народной программы партии по состоянию на октябрь 2023 года было реконструировано 2,6 тысяч школ и 2,5 тысяч медицинских учреждений, введены 1,5 тысячи быстровозводимых ФАП. Обновление коммунальной инфраструктуры также приобретает политическое значение, позитивно влияет на социально-политические настроения на местах.

Можно ожидать, что в перспективе 2024-2030 годов ключевыми направлениями интенсивного инфраструктурного развития могут стать новые субъекты Федерации (особенно в случае длительного перемирия или прекращения боевых действий в зоне проведения СВО), территории Арктической зоны и Дальнего Востока, возможно, Центральное Нечерноземье (с учетом особого внимания руководства страны к вопросам развития Центрального транспортного узла). При этом возросшее в 2022-2023 годах значение локальной повестки (показательны состоявшиеся под председательством Владимира Путина совещания по развитию ряда городов — например, по поводу городских центров ДФО в сентябре 2023 года) в ближайшие 6 лет может способствовать усилению внимания Кремля к вопросам модернизации коммунальной инфраструктуры. Именно на реализацию задач модернизации коммунальной инфраструктуры направлена значительная доля инфраструктурных бюджетных кредитов для регионов.

1.Дорожная инфраструктура: динамика и новые вызовы

В Послании Федеральному собранию, представленному в феврале 2023 года, Владимир Путин отметил: уже в 2024 году не менее 85% дорог в крупнейших агломерациях страны, а также более половины дорог регионального и межмуниципального значения будут приведены в нормативное состояние.  Как обратил внимание глава правительства Михаил Мишустин в ходе выступления на XVII Международном форуме «Транспорт России» в ноябре 2023 года, только с начала года в России построено и реконструировано около 650 км федеральных и региональных трасс (то есть почти втрое больше, чем в 2022 году), а отремонтировано ещё более  10 тыс. км.

Среди ключевых проектов, реализованных в этой сфере в 2023 году — расширение участка магистрали Р-217 «Кавказ» в Дагестане, открытие автомобильных обходов Аксая и Краснодара на трассе М-4 «Дон» на Кубани. В декабре 2023 года будет полностью открыт участок скоростной трассы М-12 «Восток» от Москвы до  Казани общей протяженностью более 800 км. Значимыми для развития дорожной сети инфраструктурными объектами, открытыми в 2023 году, также стали мосты через Свирь в Ленинградской области и  Енисей в Красноярском крае.

Важным фактором модернизации дорожной сети России остается нацпроект «Безопасные качественные дороги», реализация которого началась в 2017 году с участием 36 пилотных регионов, а в 2019 году он уже осуществлялся в формате всероссийского межведомственного проекта. Этот нацпроект является одним из примеров того, как программы в сфере дорожного строительства становятся стимулом для транспортного машиностроения, так как в 2020 году одним из направлений его осуществления стало обновление подвижного состава общественного транспорта в ключевых агломерациях.

1.Одним из ключевых направлений в сфере дорожного строительства на перспективу остается приведение в нормативное состояние опорной сети автодорог (общей протяженностью 136 тыс. км) — 85% таких работ должно быть завершено к 2027 году. К опорной сети относят совокупность автомобильных дорог, обеспечивающих бесперебойное движение транспортных средств, транспортную связанность территории РФ, единство ее экономического пространства. Этот термин был законодательно закреплен в 2023 году после внесения изменений в  ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ  и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» и в ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта».

Решение этой задачи тесно связано с развитием сервисной инфраструктуры, что становится дополнительным фактором расширения возможностей малого и среднего бизнеса, а значит, создания новых рабочих мест в регионах. Так, в 2025 году планируется возвести около 30 современных многофункциональных зон дорожного сервиса, а к 2030 году — более 120.

2.Одной из приоритетных задач для повышения транспортной связанности территории является развитие скоростных трасс. До 2000 года общая протяженность таких магистралей в России составляла лишь около 365 км. В настоящий момент — только протяженность трассы М-12 «Восток», строительство которой осуществляется в рамках развития международного транспортного маршрута «Европа — Западный Китай», должна составить 810 км. Уже в 2024 году планируется завершение работ по продлению этой трассы до Тюмени.

Реализация таких проектов позволяет разгрузить уже существующие магистрали (например, трасса М-12 должна сыграть такую роль в отношении автодороги М-7 «Волга»), создав дополнительные возможности как для реализации бизнес-проектов в регионах, через которые пролегают такие магистрали, так и для повышения туристической привлекательности населенных пунктов, находящихся в зоне их притяжения.

3.Отдельным направлением работ, необходимых для модернизации автодорожного каркаса страны, становится строительство и реконструкция ключевых мостовых переходов. Как отметил глава Министерства транспорта Виталий Савельев в августе 2023 года, на период до 2027 года была запланирована «реконструкция и строительство 650 мостов на территории России». В одной только в Москве в период до 2026 года планируется завершение строительства 7 автомобильных мостов.

Такая стратегия позволяет создать новые возможности для развития ключевых агломераций, в которых из-за дефицита мостовых переходов нередко были существенно осложнены экономические связи даже между разными районами одного города, а также способствует снижению стоимости автомобильных грузоперевозок между  субъектами, что расширяет возможности региональных предприятий по выводу своих товаров на рынки как других частей страны, так и соседних государств.

4.Как отметил в сентябре 2023 года Михаил Мишустин в ходе стратегической сессии по развитию инфраструктуры, в новых регионах планируется модернизация около 1,2 тыс. км автодорог. Чуть ранее, в августе 2023 года, вице-премьер Марат Хуснуллин в ходе совещания по развитию новых территорий обратил внимание на то, что только до конца 2023 года в этой части страны планируется восстановить около 769 км дорог и 26 искусственных сооружений, причем около 390 км дорожного покрытия будет восстановлено благодаря 26 регионам, взявшим шефство над новыми субъектами РФ.

В ближайшей перспективе такие планы имеют существенное значение — в том числе для укрепления обороны и безопасности в условиях СВО. Однако реализация этой задачи может стать дополнительным драйвером поддержки АПК в новых регионах, а также повышения туристического потенциала этих территорий и Крымского полуострова (прежде всего на перспективу завершения боевых действий  в зоне проведения военной спецоперации).

Стратегия России в сфере строительства автодорог предполагает сохранение баланса между развитием крупных магистралей, имеющих значение для внешнеэкономических связей (мегапроект «Меридиан» для развития сообщения с КНР и «Юго-Восточную хорду» для связи Урала и Сибири с регионами Черноморского и Каспийского бассейнов, упоминавшиеся в ходе рабочей встречи Михаила Мишустина с главой правления госкомпании «Автодор» Вячеславом Петушенко в мае 2023 года) и особым вниманием к модернизации трасс межрегионального и межмуниципального значения. Учитывая внимание Кремля к программе комплексного развития сельских территорий, в 2024-2030 годах может быть сделан дополнительный акцент именно на реконструкции существующих и строительстве новых межмуниципальных трасс, в том числе в рамках территорий, отдаленных от административных центров регионов.

2. Железнодорожная инфраструктура: транспортная связанность и внешнеэкономические задачи

Развитие железнодорожного транспорта имеет особое значение как для повышения транспортной связанности территории страны, так и для выхода российских производителей на внешние рынки, что становится важным фактором формирования экономики предложения. На этом в ходе Петербургского экономического форума в июне 2023 года акцентировал внимание Владимир Путин. В подобной логике обсуждались эти задачи, например, и в ходе заседания правительства в начале ноября 2023 года.

Новыми вызовами для железнодорожной инфраструктуры России в 2022-2023 годах стали переориентация значительной части экспортных потоков в восточном направлении, а также приостановка работы ряда аэропортов в южных регионах, в том числе являющихся важными логическими узлами для сообщения с популярными курортными зонами, что также увеличило нагрузку на магистрали «РЖД» в этом направлении.

В ноябре 2023 года правительством были утверждены параметры финансового плана и инвестпрограммы «РЖД» на 2024 год с общим запланированным объемом инвестиций более 1,27 трлн. рублей. К приоритетам в рамках развития железнодорожной инфраструктуры на новом этапе можно отнести:

1.Дальнейшее развитие «Восточного полигона» — прежде всего БАМа и Транссиба. В начале ноября 2023 года глава Минтранса Виталий Савельев отметил, что по итогам текущего года планируется достичь провозной способности на этом направлении 173 млн т, а по итогам 2024 года — 180 млн. т. Для сравнения: в 2013 году этот показатель был примерно вдвое ниже, находясь на уровне 75 млн. т. Это еще раз демонстрирует существенный рост значения направления для отечественной экономики.

По данным руководства РЖД, только за январь-август 2023 года  объем перевозок по железнодорожной сети в восточном направлении вырос на 5,6% по сравнению с аналогичными показателями 2022 года, что становится дополнительным стимулом для ивестирования в расширение необходимой инфраструктуры на этом маршруте.

2.Важной задачей остается развитие Центрального транспортного узла, пассажиропоток которого должен достичь 810 млн. пассажиров. Одним из наиболее резонансных событий лета 2023 года стал запуск 3-го и 4-го Московских центральных диаметров — торжественная церемония в августе состоялась при участии президента, а также мэра Москвы Сергея Собянина (по МЦД-3 только за первый месяц с начала работы было завершено 11,5 млн. поездок). В перспективе — запуск МЦД-5 «Ярославско-Павелецкий».

Центральный транспортный узел остается ключевым звеном и для проектов развития высокоскоростных магистралей. Среди наиболее перспективных — ВСМ Москва-Санкт-Петербург (должна пройти по территории 6 регионов, оказав экономическое влияние на зону проживания около 30 млн. человек), строительство которой планируется завершить в 2028 году. Магистраль будет иметь значение как для пассажирских, так и для грузовых перевозок. Как заявил в августе 2023 года Владимир Путин, после реализации этой задачи будут рассмотрены проекты строительства ВСМ до Казани, Минска и Адлера. Всего же в 2030-2035 годах может быть построено до 7 тыс. км высокоскоростных магистралей.

3.Модернизация транспортной инфраструктуры на южном направлении предполагает развитие железнодорожных подходов к морским портам Азово-Черноморского бассейна (к концу 2025 года планируется увеличение провозной способности на этом направлении до 131 млн т). Ранее также была завершена реконструкция Тихорецкого железнодорожного узла (Краснодарский край), о чем гендиректор – председатель правления РЖД Олег Белозеров, в частности, упоминал в ходе рабочей встречи с Владимиром Путиным в июне 2023 года. Этот объект имеет значение в том числе с учетом перспектив развития МТК «Север-Юг.

Как заявил в ноябре 2023 года вице-премьер Марат Хуснуллин, обсуждается проект новой железнодорожной магистрали, которая должна будет соединить Ростовскую область и Крым через новые регионы. А ранее президент упоминал о возможности соединения  Донецка и Луганска с будущей ВСМ Москва-Воронеж-Ростов-на-Дону-Адлер (в сентябре 2023 года правительство оценило стоимость строительства этой высокоскоростной магистрали в целом в 3,2 трлн. рублей).

В целом, как подчеркнул Владимир Путин в ходе рабочей встречи с главой Минтранса Виталием Савельевым и гендиректором РЖД Олегом Белозеровым в июне 2023 года, железнодорожная инфраструктура (как и транспортная в целом) не должна быть сдерживающим фактором развития экономики.

 Перспективы развития Северного морского пути тоже потребуют развития железнодорожной инфраструктуры в прилегающих арктических регионах. Одним из примеров является проект Северного широтного хода, о необходимости реализации которого губернатор Ямало-Ненецкого автономного округа Дмитрий Артюхов упоминал в ходе рабочей встречи с главой государства в апреле 2023 года, а полпред президента в УрФО Владимир Якушев вновь напомнил на заседании президиума Совета Свердловского союза промышленников и предпринимателей в ноябре.

Дополнительным стимулом для развития железнодорожной инфраструктуры становится агроэкспорт — это, вероятно, будет мотивировать федеральную власть на развитие соответствующих магистралей, ведущих как к портам Азово-Черноморского бассейна и Дальнего Востока, так и, например, проходящих через Ленинградскую область, где возрастает значение порта Усть-Луга (подробнее по этой теме — в разделе 3).

3.Инфраструктура для морского транспорта и новая международная ситуация

Курс на развитие новых транспортных коридоров и переориентацию внешнеэкономических связей России в условиях западных санкций на нейтральные и дружественные страны дополнительно мотивирует власти России развивать инфраструктуру морских портов. Например, выступая на пленарном заседании Восточного экономического форума в сентябре 2023 года, Владимир Путин заявил о необходимости удвоить мощности морских портов Арктической зоны страны к 2030 году.

По данным Росречфлота, грузооборот отечественных морских портов в первой половине 2023 года вырос на 10,5% по сравнению с аналогичным периодом 2022 года, выйдя на уровень 453,3 млн тонн. При этом наибольший прирост по данному показателю наблюдался в морских портах Каспийского (на 38,0%) и Азово-Черноморского бассейнов (на 21,2%), более скромные показатели продемонстрировали порты Дальневосточного (на 7,5%), Балтийского (на 5,2%) и Арктического бассейнов (на 2%).

Планомерная работа по модернизации инфраструктуры морских портов, проводившаяся с начала 2000-х годов, стала дополнительным стабилизирующим фактором, позволившем России как более эффективно реагировать на новые вызовы, связанные с усилением внешнеэкономического давления, так и использовать новые возможности. Мощность морских портов страны по состоянию на середину 2023 года (1,3 млрд. т), по данным Росречфлота, более чем в 2 раза превысила аналогичные показатели для всех портов СССР в 1990 году (около 600 млн т) и более чем в 4 раза — совокупные мощности российских морских портов в 2000 году (около 300 млн т). В 2022 году важным фактором наращивания российских портовых мощностей  стал ввод новых терминалов на Дальнем Востоке (в Приморском и Камчатском краях), а также в Краснодарском крае.

Безусловно, важное значение для развития портовой инфраструктуры приобрели усилия федеральных властей — прежде всего реализация  федерального проекта «Развитие морских портов» в 2023 году, в рамках которого на эти цели было направлено федеральное бюджетное финансирование в объеме 145,4 млрд руб (для сравнения: в 2022 году аналогичный показатель составил 108,8 млрд руб). Как заявил в декабре 2022 года замглавы Федерального агентства водного транспорта Борис Ташимов, наиболее значимыми на ближайшую перспективу проектами в этой сфере с точки зрения федеральных властей оставались  реализация инвестпроектов по строительству угольных терминалов Лавна в Мурманской области, Суходол в Приморском крае, а также универсального терминала в Усть-Луге Ленинградской области.

В условиях заинтересованности Кремля в развитии  инфраструктуры морских портов, а также расширения контактов со странами «Глобального Юга» появляются дополнительные стимулы у субъектов, в которых расположены подобные объекты, для налаживания более активных контактов с партнерами в таких регионах мира (отметим, например, шаги по развитию такого сотрудничества с африканскими странами, предпринятые руководством Ленинградской области в ходе саммита «Россия-Африка» летом 2023 года). Кроме того, может дополнительно активизироваться взаимодействие регионов с федеральными ведомствами, заинтересованными как в расширении портовой инфраструктуры для стимулирования таких внешнеэкономических контактов, так и в переоснащении флота для новых задач (то есть в развитии судостроительной отрасли). В качестве примера можно привести, например, работу главы Минсельхоза Дмитрия Патрушева  по продвижению и поддержке проектов, связанным как с развитием зерновых терминалов, так и со строительством судов-зерновозов.

4.Социальная инфраструктура: развитие и социально-политическое значение

Как заявил Владимир Путин в послании Федеральному собранию в феврале 2023 года, за период с 2019 по 2025 год будет построено более 1300 новых школ, причем только в 2023 году запланировано ввести в эксплуатацию 400 таких объектов.

В свою очередь, как отметил в рамках церемонии открытия региональных объектов здравоохранения в феврале 2023 года в рамках видеоконференции под председательством президента глава Минздрава Михаил Мурашко, в 2023 году было предусмотрено создание в 2023 году 1200 новых объектов медицинской инфраструктуры, из них более 900 объектов –  ФАП для сельских территорий. Глава ведомства специально подчеркнул: изменения, достигнутые благодаря модернизации медицинской инфраструктуры, стали ощутимы для более чем 50 млн. граждан, прикрепленных к таким учреждениям здравоохранения.

Анализ повестки рабочих встреч президента с главами регионов в 2022-2023 годах свидетельствует: в рамках обсуждения вопросов модернизации медицинской инфраструктуры особый акцент сделан Владимиром Путиным на создании дополнительных возможностей по предупреждению и лечению онкологических заболеваний.

В сфере строительства и модернизации социальной инфраструктуры в 2024-2026 гг. стоит ожидать:

1.Появления дополнительных требований федерального центра по поводу наращивания темпов ввода в эксплуатацию социальной инфраструктуры в регионах. Скорее всего, экономически благополучные регионы либо субъекты, в которых возможна реализация перспективных инвестпроектов, в этих условиях будут активнее использовать договоренности с крупными корпорациями для реализации таких социально значимых задач. Например, в Москве в 2024–2026 годах в рамках реализации Адресной инвестиционной программы планируется ввести в эксплуатацию 16 зданий для учреждений здравоохранения за счет столичного бюджета, а еще 10 подобных объектов — благодаря финансированию со стороны инвесторов.

У руководства менее экономически благополучных регионов появятся дополнительные стимулы для более активной лоббистской работы с целью получения поддержки федерального центра для реализации таких задач на площадках, где возможно эффективное взаимодействие с федеральными чиновниками и крупными корпорациями. Скорее всего, в роли таких площадок могут выступить Госсовет и  федеральные структуры «Единой России».

2.Реализации проектов для сопряжения задач в сфере образования и создания новых возможностей для технологического развития медучреждений. Показательна программа рабочей поездки Михаила Мишустина в Тюменскую область в апреле 2023 года: главе правительства были представлены проекты учащихся старших классов физико-математической школы в сфере IT-медицины.

Такой тренд может стать дополнительным стимулом для строительства в регионах объектов образования для решения подобных специфических задач. Выше вероятность реализации таких проектов у экономически благополучных регионов, но возможна поддержка федеральным центром и подобных инициатив со стороны более финансово проблемных субъектов.

3.Ужесточение контроля федерального центра за качеством работ по строительству социальных объектов в регионах (заметным стало проведение совместной работы в этой сфере руководством «Единой России» и Минпросвещения в отношении строящихся на местах образовательных учреждений), что может стать дополнительным фактором для перераспределения сфер влияния между игроками стройкомплекса на местах, а в чуть более отдаленной перспективе — стимулировать применение новых более эффективных технологий в строительстве таких объектов, в т.ч. отечественной разработки. Можно выделить Москву, где применение ряда новых технологий (в т.ч, в цифровой сфере) помогло дополнительно нарастить темпы проведения строительных работ (отметим, например, применение платформы Exon на этапе проектирования и проведения строительно-монтажных работ в российской столице). 

 5.Коммунальная инфраструктура: поступательная модернизация

Функционирование коммунальных систем является одним из ключевых элементов политической повестки регионального и локального уровня в России. Уже в конце 2010-х годов, по данным соцопросов, была зафиксирована положительная динамика в оценке работы системы ЖКХ россиянами. Так, по данным исследования ВЦИОМ, опубликованного 3 июля 2019 года, за период 2010-2019 годов доля респондентов, вполне или скорее удовлетворенных качеством услуг в сфере ЖКХ, выросла с 39% до 60%, что могло быть связано и с политикой властей по модернизации коммунальной инфраструктуры.

В послании Федеральному собранию в феврале 2023 года Владимир Путин напомнил: с 2023 года начала действовать программа по строительству и ремонту систем ЖКХ, рассчитанная на 2023-2027 годы. Кроме того, как подчеркнул президент, «в течение 10 лет планируется инвестировать в эту сферу не менее 4,5 трлн рублей». Путин призвал правительство «обеспечить ее стабильное финансирование».

На реализацию программы только в 2023 году было выделено 30 млрд рублей, а в 2024 году, как заявил в ходе выступления в Совете Федерации в июне 2023 года глава Минстроя Ирек Файзуллин, объемы финансирования программ на этом направлении должны возрасти до 100 млрд. Планируется модернизировать около 13 тыс. км сетей и 100 площадных объектов, что должно привести к повышению качества соответствующих услуг не менее чем для 3 млн. граждан.

Среди инструментов поддержки реализации проектов в этой сфере стоит отметить выдачу льготных займов со ставкой 3% годовых на срок не более 25 лет из средств Фонда национального благосостояния. По состоянию на середину 2023 года этот механизм создал возможности для проведения работ на 1 301 объекте ЖКХ в 74 субъектах, общий объем вложений на реализацию проектов составил 186,8 млрд рублей. Из них около  145 млрд рублей было выделено из ФНБ.

Уже в январе 2023 года правительственная комиссия по региональному развитию утвердила первые 14 региональных программ модернизации инфраструктуры ЖКХ на общую сумму около 16 млрд. рублей с акцентом на «обновление объектов с максимальной аварийностью и синхронизированы с другими федеральными и региональными программами», как подчеркнул в связи с данными решениями Ильшат Шагиахметов, гендиректор «Фонда развития территорий», оператора реализации программы.

Важными инструментами осуществления региональных проектов по модернизации инфраструктуры ЖКХ остаются инфраструктурные и специальные казначейские кредиты.

В результате проводимой политики различные формы федеральной поддержки позволили направить значительные объемы средств на модернизацию коммунальных систем, в том числе в регионах с небольшой численностью населения. Так, в Ненецком автономном округе была утверждена региональная программа модернизации коммунальной инфраструктуры на 2023-2027 годы. При этом еще в конце декабря 2022 года вступило в силу постановление правительства, предполагавшее выделение этому субъекту 0,5 млрд. рублей на подобные цели, включая реконструкцию более 34 км коммунальных сетей в Нарьян-Маре, а также в поселке Искателей и Амдерме, Хорей-Вере и Харуте. А в Адыгее ключевым проектом в этой сфере стала модернизация очистных сооружений Майкопа — только в 2023 году на эти цели было предусмотрено более  587 млн рублей.

В ходе президентской кампании 2024 года возможна активизация усилий представителей губернаторского корпуса (например, на площадках Госсовета и «Единой России») по продвижению новых инициатив в сфере модернизации коммунальных систем. Ряд таких предложений ранее уже были учтены федеральными властями — например, губернатор Челябинской области Алексей Текслер по направлению «Строительство, ЖКХ, городская среда» в октябре 2021 года выступил с инициативой о создании отдельной программы/подпрограммы по капитальной модернизации очистных сооружений. Можно предположить, что наибольшую активность по продвижению таких предложений и проектов программ могут проявить руководители северных (для которых проблемы ЖКХ традиционно являются наиболее острыми и социально значимыми) и ключевых индустриальных регионов, для которых расширение федерального финансирования в этой сфере может стать фактором развития новых производств и создания рабочих мест.

 6.Ключевые вызовы

1.Появление дополнительных проблем, касающихся безопасности судоходства в регионах Азово-Черноморского бассейна, может стать дополнительным стимулом для дополнительных вложений в портовую, железнодорожную и автотранспортную инфраструктуру, позволяющую выйти на альтернативные маршруты поставок российской продукции для получателей — прежде всего из стран «Глобального Юга». Особое значение в этих условиях может приобрести расширение транспортной инфраструктуры в рамках МТК «Север-Юг», но дополнительные перспективы могут появиться и для российской портовой инфраструктуры на Балтике (прежде всего в рамках развития порта Усть-Луга), даже несмотря на наличие в этом регионе иных внешнеполитических рисков в связи с сохранением напряженности между Россией и странами НАТО.

При этом перспективы развития МТК «Север-Юг», безусловно, становятся стимулом для выдвижения собственных инициатив в этой сфере со стороны руководства субъектов. Показательный пример — проект портово—логистического хаба в Самарской области, выдвинутый командой губернатора Дмитрия Азарова.  

2.Глобальное изменение климата. Помимо дополнительных возможностей (например, в рамках перспектив Северного морского пути и строительства инфраструктуры в Арктической зоне) это может задавать и новые вызовы — скажем, создавая необходимость применения новых технологий для инфраструктурного строительства в северных регионах. По данным Транспортной стратегии на период до 2030 года с прогнозом до 2035 года, утвержденной распоряжением правительства, до сих пор только 30% инвестиций в транспортную инфраструктуру в нашей стране направлялось на строительство новых объектов и 70% — на поддержание уже имеющейся, что связано в том числе с особенностями климата в России. Глобальное изменение климата может стать дополнительным стимулом для разработки новых строительных технологий российскими учеными, а также для кооперации с государствами, также проявляющими интерес к реализации инвестпроектов в Арктической зоне (например, с Китаем).

3.Необходимость сопряжения интенсивности модернизации коммунальной и расширения социальной инфраструктуры с темпами жилищного строительства в крупнейших агломерациях. Этот вызов может стать стимулом не только для дополнительного федерального финансирования для решения таких задач в регионах, но и для более плотного взаимодействия Центра с локальными сообществами для получения объективной и более оперативной информации о недоработках в сфере строительства социальной инфраструктуры на местах. Перспективные платформы для организации таких каналов обратной связи могут появиться на базе «Единой России», ОНФ, возможно, Общественной палаты РФ.

4.Вероятное продолжение роста интенсивности пассажиропотоков после завершения пандемии и расширения связей с дружественными и нейтральными странами может потребовать дополнительного расширения транспортной инфраструктуры, в том числе в крупнейших агломерациях. Также не исключено восстановление экономических связей (а значит, увеличение турпотоков) с западными странами в случае снижения напряженности вокруг Украины.

В  Транспортной стратегии до 2030 года в качестве одной из проблем для развития соответствующей инфраструктуры в России названа низкая транспортная подвижность населения и нереализованный потенциал внутреннего и въездного туризма. По данным этого документа, уровень транспортной подвижности населения в России в 2 — 4 раза ниже в сравнении с наиболее экономически развитыми странами мира, при этом более 70% всех поездок приходилось на 30%  населения, проживающих в 20 крупнейших агломерациях, в то время как за их пределами транспортная подвижность на 40% ниже.

Проактивная политика экономики предложения для формирования спроса, на которой в 2023 году неоднократно акцентировал внимание Владимир Путин, будет предполагать и повышение транспортной подвижности населения, что потребует заблаговременного расширения транспортной инфраструктуры в новых условиях.

 5.Дополнительных вложений может потребовать развитие транспортной инфраструктуры с точки зрения задач в сфере обороны и безопасности. Эти вызовы могут затронуть не только транспортную инфраструктуру, необходимую для снабжения Объединенной группировки войск в зоне проведения СВО, но и территорий, которые в перспективе могут стать зонами дополнительной напряженности в рамках отношений России с внешними игроками. Например, ответные меры на вступление Финляндии в НАТО стать дополнительным фактором развития транспортной инфраструктуры в приграничных регионах. Усиление напряженности в зоне Балтийского моря может потребовать дополнительных инвестиций в развитие транспортной инфраструктуры Калининградской области. Наконец, риски усиления напряженности в Арктической зоне (особенно в случае активизации борьбы за влияние в Арктике на фоне расширения логистических возможностей региона в условиях изменения климата) также могут стать источником дополнительных вызовов в сфере безопасности, а значит, мотивом для развития транспортной инфраструктуры в этой части страны.