Вслед за обновлением закона о системе региональной власти председатели комитетов Госдумы и Совета Федерации по госстроительству Павел Крашенинников и Андрей Клишас внесли в Думу новую версию закона о местном самоуправлении (МСУ). Они предлагают наделить губернаторов правом единолично отбирать кандидатов в мэры и самостоятельно отрешать их от должности. Кроме того, проект предполагает упразднение сельских и городских поселений и переход к одноуровневой системе МСУ, сообщает «Коммерсантъ».

Павел Данилин:

– Это крайне важный закон, который направлен на то, чтобы избежать ситуаций, когда идет отфутболивание граждан от одного органа к другому, типа «здесь у нас нет таких полномочий», «за это не мы отвечаем», «у нас на это нет денег» и так далее. Чтобы этого не было, вводится единая система публичной власти, в которой региональные власти тоже отвечают за происходящее в муниципалитетах, как и муниципальные власти. Очевидно, что если региональные власти отвечают так же, то они должны иметь возможность повлиять на представителей муниципальных властей, в том числе посредством вынесения выговоров, объявления предупреждений или даже отправки в отставку. Это крайне значимо. Если президент РФ может применить подобную меру по отношению к главам субъектов Федерации, то почему надо лишать этого права глав субъектов в отношении глав муниципалитетов?

Что касается возможности упразднения того или иного муниципалитета, то имеется в виду в первую очередь объединение в муниципальные округа, чтобы полномочия, имеющиеся в муниципальном округе, были обеспечены соответствующим финансированием.

Конечно, впоследствии будет проведена реформа 131-ФЗ. Однако пока это первый важный шаг по организации системы публичной власти. В первую очередь он ориентирован на определение полномочий, которые имеет регион, а не муниципалитет. Для муниципалитетов последует серьезнейшее изменение 131-ФЗ, возможно, его реформа, возможно, отмена и принятие нового закона.