В Ярославской области началась реформа органов местного самоуправления. Об этом заявил губернатор Михаил Евраев. Муниципальные районы преобразуют в муниципальные округа путем объединения входящих поселений. Вместо 96 муниципальных образований станет 19. Не будет разделения полномочий между поселенческими и районными администрациями – все они перейдут на уровень округа. Губернатор подчеркивает, что это федеральный тренд, однако эксперты прогнозируют, что региональные власти столкнутся с проблемами в процессе реализации реформы. Подробности – в сюжете.
Один уровень
Ярославская область переходит на одноуровневую систему местного самоуправления. Существующие в настоящее время 96 муниципальных образований превратят в 19: два городских округа – Ярославль и Рыбинск – и 17 муниципальных округов. По новому законодательству существующий сейчас городской округ Переславль-Залесский получит статус муниципального округа.
«Каждый округ будет иметь единый бюджет, общее имущество, правила благоустройства и другие регламенты. Повысится инвестиционная привлекательность, снизятся организационные и финансовые затраты, в том числе на проведение выборов», – объясняет губернатор Михаил Евраев в своем Telegram-канале.
По словам главы региона, жителям станет удобнее, так как не будет разделения полномочий между поселенческими и районными администрациями.
Ранее представители районов уже начали выдвигать инициативы о преобразовании районов в муниципальный округ.
«Встречались со всеми главами районов и поселений, честно объяснили плюсы и минусы, предложили принять решение совместно. На встречах главы потенциально поддержали идею, но решение должны принять депутаты», – комментировал ранее министр регионального развития Ярославской области Евгений Чуркин.
К настоящему времени в девяти муниципальных районах уже началась работа по преобразованию в округа.
«Это общероссийский тренд, который частично или полностью уже реализован более чем в 25 регионах России, в том числе в соседних Костромской, Вологодской и Тверской областях», – поясняет губернатор Евраев.
Ярославскую область планируют полностью перевести на новую систему к середине 2025 года.
Элиты будут сопротивляться
Реформа уже во многом запущена, подготовка велась последние 1,5 года с разной степенью интенсивности, рассказывает генеральный директор Центра политического консультирования Андрей Становой. Несмотря на это, сопротивление элит на местах, безусловно, будет.
«У чиновников останутся те же возможности помогать людям, но они будут лишены определенных привилегий: у них не будет юридического лица, собственных машин, бухгалтеров и юристов в подчинении, не будет свободного распределения бюджета, в котором 85% съедают коммуналка и зарплата сотрудников, и так далее, поэтому стоит ожидать некоторое глухое недовольство», – говорит эксперт.
Не будут рады преобразованиям поселения, которые имеют относительно самостоятельный бюджет. Например, Переславль-Залесский или Ростов Великий, считает генеральный директор социологического центра «Хи-Квадрат», главный редактор портала «Клуб социологов» Евгений Голубев.
«Я думаю, что через какое-то время всех их сломают, но наиболее стойкие, на мой взгляд, могут остаться. Все будет зависеть от того, как местный глава сможет настроить своих депутатов. Если они упрутся, то решение принять не смогут, так как это должен делать районный совет. Я уверен, что будет жесткий прессинг по поводу того, какие выгоды сулит объединение на более крупном уровне. И поскольку депутаты тоже люди зависимые, их все же сломают», – резюмирует эксперт.
