Депутаты Госдумы предложили дать субъектам РФ больше свободы в управлении расходами, чтобы у них оставались деньги на цели регионального развития. По их мнению, добиться этого можно за счет увеличения доли нецелевых трансфертов. Эксперты РК по-разному оценивают такую инициативу: одни считают, что это давно назревшее решение, другие сомневаются, что передача больших полномочий регионам исправит ситуацию. Подробности – в сюжете.

Больше гибкости – регионам

Российским регионам следует дать больше финансовой гибкости в управлении расходами, считают члены комитета Госдумы по региональной политике и местному управлению. Об этом сообщает РБК. С такой позицией парламентарии выступили в отзыве на проект бюджета на 2023 год и плановый период 2024–2025 годов.

По мнению авторов заключения, добиться этого можно за счет увеличения доли нецелевых трансфертов – денежных средств, которые субъекты РФ могут тратить по своему усмотрению на задачи регионального развития. Депутаты подчеркивают, что объем первоочередных расходов превышает среднерегиональный показатель примерно в половине субъектов. Это значит, что на цели регионального развития средств почти не остается.

К целевым трансфертам относят субсидии, субвенции и иные межбюджетные трансферты, в то время как дотации не имеют целевого характера. Доля целевых трансфертов в последние годы увеличивалась. Так, в 2017 году она составляла 55%, а к 2021 году выросла почти до 72%, приводит данные РБК.

Профильный комитет также добавил, что центру приходится выделять значительные средства для обеспечения сбалансированности региональных бюджетов. Депутаты предлагают сделать приоритетом вопрос выравнивания бюджетной обеспеченности регионов.

На проблему разной бюджетной обеспеченности аналитики обращали внимание в 2020 году. Тогда отмечалось, что федеральные механизмы и правила выравнивания региональных бюджетных различий недостаточны для применения принципа «солидарного подтягивания» всех территорий. А пандемия COVID-19 только усилила эту дифференциацию. Санкции, введенные в отношении России, тоже по-разному влияют на регионы, так как в каждом субъекте РФ своя отраслевая структура экономики. Прогнозируется, что в этом году положительную динамику валового продукта покажут регионы, ориентированные на азиатские рынки или реализующие крупные инфраструктурные проекты, на которые санкции сильно не повлияли.

У политиков также вызывает опасения «достаточно высокая» долговая нагрузка на региональные и местные бюджеты. Согласно данным Министерства финансов РФ, на 1 сентября общий госдолг регионов составил 2,7 трлн рублей.

Влияние СВО на реализацию идеи 

Экономист Андрей Песоцкий называет идею предоставления больших полномочий регионам в бюджетных тратах здравой. Но он отмечает, что из-за дифференциации региональных экономик у многих субъектов РФ просто нет денег на то, чтобы свободно их использовать. Поэтому передача полномочий ситуацию не исправит.

«Проблемы следует решать другими способами – например, обязать предприятия юридически регистрироваться в тех субъектах РФ, в которых находятся производственные мощности. Тогда удастся несколько «размосквичить» Россию, сделать так, чтобы деньги не стекались в десяток мегаполисов», – подчеркивает эксперт.

При этом, по его мнению, инициативу депутатов может не получиться реализовать из-за проведения СВО, так как в сложившихся условиях ставка может быть сделана на повышенную централизацию власти.

Профессор МГУ им. Ломоносова доктор экономических наук Ольга Кузнецова придерживается другой точки зрения. По ее мнению, спецоперация не повлияет на реализацию инициативы.

«Идея увеличения доли нецелевых трансфертов в региональных бюджетах абсолютно разумная, и об этом давно говорят. Действительно, регионы в значительной степени зависят от трансфертов из федерального бюджета, причем целевых, которые выделяются на конкретные цели. Уже неоднократно озвучивалась идея, что нужны нецелевые трансферты, которые давали бы право региональным властям самостоятельно распоряжаться средствами», – комментирует Кузнецова.