Законопроект о публичной власти: интересы и влияние «тюменской матрешки»
![Губернатор Тюменской области Александр Моор поздравил на днях жителей Ямало-Ненецкого и Ханты-Мансийского автономных округов с днем их образования. ЯНАО и ХМАО отмечают 91-ю годовщину. Укрепление добрососедских отношений с Ямалом и Югрой – направление работы, которое подчеркивалось Моором в ходе ежегодного послания Тюменской областной Думе. Ценность сложившейся системы взаимоотношений между субъектами в первую очередь определяется программой «Сотрудничество». С 2004 года программа «Сотрудничество» закрепила формат взаимодействия, по которому Югра и Ямал делятся частью прибыли с югом области для реализации масштабных проектов «матрешки». […]](https://regcomment.ru/wp-content/uploads/2019/10/IMG_0708.png)
Губернатор Тюменской области Александр Моор поздравил на днях жителей Ямало-Ненецкого и Ханты-Мансийского автономных округов с днем их образования. ЯНАО и ХМАО отмечают 91-ю годовщину.
Укрепление добрососедских отношений с Ямалом и Югрой – направление работы, которое подчеркивалось Моором в ходе ежегодного послания Тюменской областной Думе. Ценность сложившейся системы взаимоотношений между субъектами в первую очередь определяется программой «Сотрудничество».
С 2004 года программа «Сотрудничество» закрепила формат взаимодействия, по которому Югра и Ямал делятся частью прибыли с югом области для реализации масштабных проектов «матрешки». Благодаря программе на территории «большой Тюмени» ведется строительство важнейших инфраструктурных объектов, субсидируются пассажирские перевозки, проводится реконструкция транспортной инфраструктуры, осуществляется социальная поддержка жителей Ямало-Ненецкого и Ханты-Мансийского автономных округов, ведется строительство и реконструкция социальных объектов по заявкам территорий трех регионов, выплачиваются доплаты к пенсиям неработающим пенсионерам Ямала и Югры, выехавшим на постоянное место жительства в Тюменскую область.
Символично, что за день до юбилея Госдума учла интересы ХМАО и ЯНАО в законопроекте «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах РФ». Во втором чтении депутаты приняли поправку, регулирующую отношения между сложносоставными субъектами и сохраняющую действие межрегиональной программы «Сотрудничество».
По поводу сложносоставных субъектов было много дискуссий. Принятие законопроекта в первом чтении без соответствующей поправки интерпретировалось многими политиками и экспертами как реальная угроза сложившейся системе отношений между субъектами «тюменской матрешки».
Несмотря на это, публичная позиция уральских элит демонстрировала уверенность в сохранении существующей системы взаимодействия. Так, именно в контексте дискуссии о законе о публичной власти были сформированы проекты бюджетов регионов, которые исходили из того, что программа «Сотрудничество» продолжит работать. Так, в 2022 году власти Тюменской области предусмотрели выделить на программу 38,4 млрд рублей, ЯНАО на общие нужды «тюменской матрешки» выделил 46 млрд рублей.
Депутаты Тюменской областной думы поддержали закон. Избежав открытой конфронтации с федеральным центром, власти Тюмени задействовали множество эффективных каналов влияния для того, чтобы норма, сохраняющая существующую систему отношений в «матрешке», была включена в законопроект. Диалог с представителями федеральных ведомств, поддержка полпреда УрФО Владимира Якушева, а также часть послания Моора, посвящённая ценности существующего формата отношений с Ямалом и Югрой (которая стал месседжем не только местным элитам, но и центру), помогли сохранить систему взаимоотношений между субъектами «Тюменской матрешки».
