Северный завоз и роль государства: почему Арктика не может жить по чисто рыночным правилам

Северный завоз, призванный сформировать инфраструктуру, обеспечивающую товарами арктические и другие отдаленные регионы страны, на практике сталкивается со сложностями. В числе причин называют отказ от государственной монополии в 1990-е годы и проникновение в эту сферу частных компаний, сосредоточившихся на получении прибыли в ущерб интересам населения. Шансы на улучшение ситуации связывают с созданием в 2025 году Единого морского оператора (ЕМО). Пилотный запуск ЕМО на Чукотке в прошлом году привел к сокращению проблемных поставок, оптимальному завершению топливной навигации. С 2026 года ЕМО заработает в Якутии, Сахалинской области, Хабаровском и Камчатском краях и других северных регионах.

Убежден, что развитие Арктики не может определяться только лишь законами рыночной экономики. Государство должно патронировать все, что связано с реализацией арктических проектов и вопросами жизнеобеспечения регионов, в том числе то, что касается северного завоза. Существует общепринятый тезис, что здоровая конкуренция — это хорошо. Это действительно так, но есть отрасли и территории, где участие государства является жизненно необходимым. Если мы посмотрим на опыт стран с развитыми механизмами рыночной экономики, то увидим, насколько сильна там «рука» государства в прямом регулировании экономики.

Учитывая стратегическую значимость Арктики для экономики нашей страны, нужно сказать, что государству здесь принадлежит первостепенная роль. В Арктическую зону входят 10 регионов России, треть территории страны; здесь формируется каждый шестой рубль российской экономики, четверть российского экспорта. Поэтому участие государства является приоритетным, во всяком случае на том этапе, на котором мы находимся сегодня. Возможно, позднее, в процессе экономического развития этих регионов, мы сможем говорить о здоровой конкуренции частных компаний за жизнеобеспечение северных территорий, но все равно это должно происходить под контролем государства.

После создания Единого морского оператора ситуация с северным завозом однозначно изменилась. ЕМО упорядочил структуру северного завоза, команды, которые передаются на флот, и так далее. Несмотря на то, что в некоторых отдаленных регионах цены остаются достаточно высокими, важно понимать, что они уже снижены. До введения закона о северном завозе, до выделения ЕМО они были кратно выше. Ситуация нормализуется. Конечно, существуют и проблемы, которые будут устраняться по мере совершенствования механизма северного завоза и повышения уровня и качества работы ЕМО.

Говоря о возможных путях совершенствования северного завоза, важно отметить необходимость государственного субсидирования транспортных перевозок, которые осуществляются в Арктику. Мы смогли субсидировать перелеты граждан, добиться того, чтобы отдых и поездки для людей, проживающих на Дальнем Востоке, в центральную часть России стали доступными. То же самое необходимо сделать в отношении грузов. Это станет эффективной мерой и формой формирования привлекательных институциональных условий, которые будут способствовать развитию бизнеса и стимулировать грузоперевозки в Арктике. Уже сделано немало, но проблема связанности территорий — одна из ключевых задач для государства.