Пять лет Алексея Текслера: принципы менеджмента
Пять лет назад президент Владимир Путин назначил Алексея Текслера врио губернатора Челябинской области. Пятилетка Текслера характеризуется позитивной динамикой развития региона практически во всех сферах, улучшением качества жизни и ростом инвестиционной привлекательности региона. Кардинально изменить ситуацию Текслеру удалось за счет применения новых подходов и нового управленческого стиля, который включает в себя пять главных принципов.
Дистанцирование от влиятельных элитных группировок обеспечило Текслеру львиную долю его управленческого успеха. Челябинская область характеризовалась мощным лоббистским потенциалом групп влияния, которые зачастую навязывали губернаторам собственные правила игры. Отсутствие масштабных обязательств и демонстративная равноудаленность Текслера от крупных игроков создали основу для достижения «нового консенсуса» бизнеса и региональной власти. Теперь взаимодействие власти с представителями крупного бизнеса определяется их способностью содействовать решению задач регионального развития. Такой подход активно используется при решении вопроса по снижению выбросов в атмосферу вредных веществ промышленными предприятиями и модернизации производств.
Знаменитый «разворот Текслера», который стал его визитной карточкой в период предвыборной кампании, постепенно трансформировался в новый формат взаимодействия с муниципалитетами. Поездки губернатора обеспечивают его погруженность в дела муниципалитетов и направлены на устранение барьеров во взаимоотношениях областной и муниципальной власти. В качестве отдельного достижения Текслера рассматривается образование нового муниципалитета – Коркинского муниципального округа, который появился за счет объединения четырех годами воюющих муниципалитетов. Вскоре большие преобразования ожидают Челябинск. В конце марта законодательное собрание должно санкционировать отмену реформы местного самоуправления, прошедшую в Челябинске в 2014 году. Реформа предусматривает ликвидацию семи самостоятельных внутригородских районов.
С приходом Текслера плохая экологическая обстановка в Челябинской области из исторической неизбежности трансформировалась в задачу, которую необходимо решить. Основные инициативы Текслера: договоренности с предприятиями о снижении количества выбросов, внедрение экологического стандарта и система мониторинга воздуха, рекультивация городской свалки в Челябинске – позволили региону существенно улучшить качество воздуха. По данным Министерства природы, по итогам 2023 года выбросы загрязняющих веществ в Челябинске сократились на 43% по сравнению с 2017 годом. Это самое большое снижение из всех городов, участвующих в программе «Чистый воздух».
За пять лет лоббистский потенциал Алексея Текслера также стал реальным ресурсом развития области. Одно из последних предложений губернатора, которое поддержал президент Владимир Путин, – перенос вредного производства ЧЭМК за пределы города. Экологические активисты видят в этом решении серьезный потенциал для улучшения экологии региона. Ранее президентом были согласованы челябинский Метротрам и новый межвузовский кампус.
Акцент на устойчивом социально-экономическом развитии области, в основе которого лежит регулирование межбюджетных отношений, – еще одна отличительная черта стиля челябинского губернатора. Так, глава региона предложил перераспределить поступления по упрощенной системе налогообложения (УСН) в пользу муниципалитетов в пропорции 60 к 40 (до этого налог делился поровну между областью и территориями).