Успешно прошедшие публичные слушания по отмене двухуровневой системы местного самоуправления в Челябинске укрепили имиджевые позиции как администрации города, так и региональной власти. Слушания фиксируют консолидацию общества по одному из наиболее спорных вопросов, а также демонстрируют: сам формат общественного обсуждения остается в Челябинске важным этапом в процессе принятия управленческих решений.

С точки зрения региональных властей «переформатирование» системы местного самоуправления в Челябинске обусловлено ее неэффективностью. Относительная автономия семи районов фактически обернулась разрастанием бюрократического аппарата без повышения эффективности работы местной власти, возросшими расходами на содержание органов местного самоуправления и размыванием ответственности из-за отсутствия четкого разграничения полномочий района и города.

Акцентирование внимания на провале эксперимента местными властями обеспечило сближение позиций различных групп населения и региональной элиты по решению о ликвидации районов. Отмену реформы МСУ поддержали представители всех фракций гордумы Челябинска («Единая Россия», «Справедливая Россия», КПРФ»), ЛДПР, приглашенные эксперты, юристы, а также жители города (прошедшие слушания стали одними из самых массовых, на них было зарегистрировано 160 человек). При этом председатель думы Андрей Шмидт отметил: с учетом мнений, присланных письменно, за отмену реформы выступило около 800 человек.

Массовые публичные слушания по отмене МСУ стали дополнительным основанием легитимности этого решения. В контексте особенностей челябинской политики, в которой постоянно сталкиваются интересы различных групп влияния, публичные слушания – не только способ обратной связи, но и инструмент, с помощью которого власть может согласовать позиции и заручиться дополнительной общественной поддержкой.

Администрация Челябинска заинтересована в сохранении и развитии этого формата не меньше самих жителей. В этом смысле инициатива о частичной замене публичных слушаний на «общественные обсуждения» скорее продиктована стремлением местной власти оптимизировать процесс, чем попыткой упразднить публичные слушания или снизить их влияние на процесс принятия административных решений.

Частичная замена публичных слушаний на «общественные обсуждения» предполагает, что локальные вопросы по застройке той или иной территории будут обсуждаться дистанционно на портале «Госуслуги», при этом для глобальных тем (таких как отмена МСУ, обсуждение градостроительного плана) сохранится прежний очный формат.

В первую очередь это решение продиктовано федеральной тенденцией – цифровизацией процессов оказания муниципальных услуг. Ее конечная цель – упростить процедуру получения различных услуг горожанами. За счет возможности дистанционного участия новый формат может привлечь и новых участников, которые не могли присутствовать очно. На портале «Госуслуги» можно оставить свои претензии и пожелания (это уже практикуют другие города миллионники). В этом контексте общественные обсуждения не заменяют и не подменяют возможность очного обсуждения, возможность задать вопросы в управлении архитектуры в рамках предусмотренного консультационного времени сохраняется.