Ситуация с региональными бюджетами в целом типична по всей стране. У одних регионов наблюдается подъем, у других – спад.

В целом состояние региональных бюджетов в период кризиса должно было ухудшиться. Но, во-первых, произошло активное увеличение межбюджетных трансфертов (более чем в полтора раза в прошлом году) и сейчас сохраняется высокий уровень. Помимо этого, падения уровня заработной платы не произошло, несмотря на очевидные вещи. НДФЛ является основным налоговым доходным источником у региональных бюджетов, поэтому ситуация с региональными бюджетами оказалась не столь катастрофичной, как предполагалось год назад.

Сейчас предпринимаются усилия по стабилизации и нормализации долговой ситуации в региональных бюджетах. Все действия властей связаны с минимизацией коммерческих кредитов, замещением их бюджетными. В целом ситуация оказалась лучше, чем могла бы быть. Но для достижения долгосрочных целей нужно принимать какие-то более радикальные решения для повышения финансовой самостоятельности регионов.

Сейчас очевидная тенденция – увеличение целевых трансфертов из Москвы. Это снижает финансовую самостоятельность регионов, если ее понимать как возможность самим принимать решения по целому ряду вопросов. С другой стороны, понятно, что целевое применение этих трансфертов чаще оказывается более эффективным.

При этом я считаю, что говорить только о финансовой самостоятельности или зависимости регионов не стоит, нужно обращать внимание и на другие общие институциональные факторы, связанные с централизацией или децентрализацией, в принятии решений о распределении ресурсов и так далее.