Губернатор Свердловской области Евгений Куйвашев привлек к себе внимание, несмотря на то что почти не появлялся в публичном пространстве. Губернатору предъявляли вполне адекватные претензии за пустые соцсети и неисполнение регулярных полномочий, а также важных ритуалов перед жителями. А Telegram-каналы вновь коллективно сообщали о его переходе в Минпромторг. Однако реальные инсайдеры считают «паузы» Куйвашева необходимым элементом его взаимодействия с уральскими элитами. Их конфигурация в регионе за последние годы заметно поменялась, как и схемы коммуникации с ними губернатора.

Пожалуй, самыми консервативными остаются отношения Куйвашева с промышленными гигантами: группой «ЕВРАЗ», Русской медной компанией (РМК), Трубной металлургической компанией (ТМК), Уральской горно-металлургической компанией (УГМК). Все они включены в уральскую политику, а их представители сохраняют статус главных ресурсных игроков. В числе самых медийных – Дмитрий Пумпянский, Андрей Козицын, Игорь Алтушкин (все они формально покинули бизнес из-за санкций, но фактически контролируют его). Куйвашев выстроил довольно эффективную коммуникацию со всеми металлургами, четко очертив границы дозволенного. Правда, сегодня близость к бизнесу, подпавшему под санкции, ослабила и губернатора (он тоже под ними).

Пока Куйвашеву удается поддерживать консенсус и с влиятельными бизнесменами – выходцами из известной группы «Уралмаш». Они укрепились в Екатеринбурге в нулевые, постарались стереть о себе дурную славу и сегодня контролируют, например, некоторые объекты ЖКХ. Одним из советников Куйвашева называют традиционно влиятельного Виталия Кочеткова. Его группа фактически контролирует городскую думу Екатеринбурга. Договоренности с этой группой, судя по всему, начинают пересматриваться. Люди Кочеткова не раз создавали губернатору репутационные проблемы, к тому же сами они постепенно стали более токсичны, чем это допустимо в новых условиях.

Комфортно себя чувствует и строительное лобби – компании «ЛСР» и «Синара-Девелопмент». По данным инсайдеров, в мэрию Екатеринбурга пришли люди, близкие к вице-премьеру Марату Хуснуллину, поэтому крупные стройки защищены сильным лобби.

Укрепляются и новые игроки, главным образом на муниципальном уровне, а также среди общественников-градозащитников (протесты шли против комплекса «Баден-Баден», в защиту рощи в Академическом районе).

Перемены в уральской политике связывают с уходом нескольких ярких деятелей: оппозиционера Евгения Ройзмана и «тяжеловесов» Эдуарда Росселя и Владимира Тунгусова. Тунгусов проявляет интерес к предстоящим выборам думы Екатеринбурга (в 2023 году), однако без условного соглашения с Куйвашевым вряд ли решится на новую политическую игру.

Губернатор не смог выстроить нормальные отношения с силовиками, которые действуют в регионе с высокой степенью автономии. Неоднократно правоохранительные органы атаковали Кочеткова. В собственных интересах действует часть деятелей Законодательного собрания. Медиа часто отмечают, что «Единая Россия» обладает в регионе высокой субъектностью и отнюдь не является инструментом губернатора.

Удерживать под контролем различные группы влияния (а точнее, постоянно балансировать между ними) губернатору, по мнению политологов, помогают грамотные ходы. В том числе «паузы» и «отъезды в Москву», в ходе которых он общается с различными влиятельными деятелями в столице и регионе и достигает нового баланса.

Начинал Куйвашев с квазисиловых методов, жестко избавляясь от оппонентов. Однако с годами он перешел к другим схемам взаимодействия. Эволюцию методов Куйвашева эксперты описывают простой схемой: «от давления к убеждению». Схема работает за счет личных качеств политика: он хороший коммуникатор и, как говорит инсайдер, «научился нравиться». Именно поэтому большая часть его коммуникации теперь проходит кулуарно, без выхода в публичное поле, а договоренности достигаются почти без напряжения.

Гораздо важнее формализованных заявлений неформальные сигналы, которые транслирует губернатор элитам. Так, он осторожно поддержал экс-мэра Екатеринбурга Ройзмана, когда у него прошли обыски. В коррупционным скандале с Алексеем Пьянковым губернатор не торопился увольнять его. Главный месседж Куйвашева – «своих не бросаем» – побуждает значительную часть элит доверять ему. Редким качеством губернатора называют и его способность вступать в сделки с оппонентами.

Однако системность управления в Свердловской области в целом слаба. «Рваный» стиль создает большие риски для губернатора: регулярное руководство затруднено, органы власти пассивны и ждут арбитража Куйвашева. А элиты без действенного контроля начинают вступать в конфликты, которые губернатору удается так или иначе купировать – но лишь пока.

Главные угрозы для Куйвашева – на федеральном уровне. Свердловская область – один из наиболее протестных регионов, в котором выборы всегда проходят неспокойно. Из-за этого внимание Кремля к региону особенно пристальное. Информация о недовольстве им Кремля появляется с завидной частотой. Если ему не удастся удержать хрупкие элитные договоренности, за ресурсный регион уже в ближайшее время развернется новая большая битва в Москве.