Новое правительство ХМАО: три акцента обновления
Губернатор Ханты-Мансийского автономного округа Руслан Кухарук утвердил новый состав правительства. Изменения, инициированные Кухаруком, включают в себя кадровые перестановки, перераспределение полномочий между вице-губернаторами, а также структурные изменения и отражают новый подход губернатора в управлении, а также смену приоритетов в развитии округа.
Правительство ХМАО обновлено на треть, что отражает стремление Руслана Кухарука сформировать свою собственную управленческую команду. Очевидно прослеживается ставка губернатора на деятелей, в опыте которых он мог убедиться лично. Три новых вице-губернатора ХМАО – бывшие заместители главы администрации Тюмени. Экс-вице-мэр Тюмени Ирина Чудова будет курировать аппарат губернатора, правительства ХМАО, координировать работу представительства ХМАО, департамента государственной гражданской службы, кадровой политики и профилактики коррупции; обеспечивать взаимодействие правительства Югры с окружной думой. Экс-вице-мэр Тюмени Владимир Кильтау будет координировать работу департамента ЖКХ и энергетики, службы жилищного и строительного надзора. Еще один экс-вице-мэр Тюмени Андрей Пилипчук будет координировать работу департамента государственного заказа. Кроме того, в зону ответственности Пилипчука войдет координация действий исполнительных органов ХМАО, органов МСУ муниципальных образований Югры по вопросам расходования межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджета региона, – особенно важное направление работы правительства в условиях перезапуска взаимодействия между округом и муниципалитетами.
Параллельно с этим происходит ограничение возможностей игроков, концентрировавших широкий набор полномочий при предыдущем менеджменте. Так, новое правительство покинул куратор внутренней политики региона Алексей Шипилов, который должен был войти в правительство, но уже не в должности первого заместителя. Он работал заместителем губернатора Югры с января 2016 года. Сокращена ставка замгубернатора, курирующего надзорные службы, – бывший вице-губернатор ХМАО Ольга Литова не вошла в новый состав правительства.
Структурные изменения в правительстве ХМАО непосредственно связаны с определением новых приоритетов. Они сформулированы на основании запросов югорчан, установленных в ходе летних рабочих поездок губернатора по муниципалитетам. В топ актуальных проблем входят проблемы ЖКХ, аварийное жилье и «мусорный вопрос». Они являются наиболее острыми и создают проблемный информационный фон для окружных властей. Для усиления эффективности работы по этим направлениям в правительстве ХМАО произошло разделение строительного и коммунального блоков. Уменьшение числа аварий, модернизация ЖКХ, выстраивание отношений с коммунальщиками и УК станут отдельными задачами для Владимира Кильтау. Кураторство над департаментом строительства сохраняет Азат Ислаев, при этом новый директор департамента строительства Александр Фролов интегрирован в обновленную команду Кухарука из Тюменской области.
Финансовый контроль и выстраивание эффективного взаимодействия с муниципалитетами – специальные направления работы нового правительства, под потребности которого проведены не только кадровые, но и структурные изменения. Уникальное решение Руслана Кухарука – переход директора по финансам в его прямое подчинение (больше не контролируется никем из заместителей губернатора). Такой подход означает личный контроль Кухарука за формированием бюджета и его корректировкой, а также снижение возможностей для заместителей губернатора влиять на этот процесс. В фокусе внимания будет и кураторство муниципалитетов в части бюджетного планирования: в Югре впервые появляется чиновник, отвечающий за этот вопрос (Андрей Пилипчук). Интеграция в правительство ХМАО глав двух крупных муниципалитетов Югры (мэр Ханты-Мансийска Максим Ряшин и глава Сургутского района Андрей Трубецкой – члены правительства Югры с правом совещательного голоса) также способствует более плотному взаимодействию окружной власти и муниципалитетов.