Мордовия накануне смены власти: достижения и вызовы
Пребывание Владимира Волкова на посту главы Республики Мордовия в течение почти девяти лет – отдельный этап в истории региона, который ретроспективно характеризуется более гибким, чем до него, стилем управления, приоритетным развитием стратегических преимуществ и активным продвижением региона в федеральной повестке. Очевидно, что результаты менеджмента Волкова должны быть учтены новой управленческой командой при определении стратегии развития.
Сельское хозяйство и инновационный кластер. Развитие агропромышленного комплекса Мордовии рассматривалось руководством региона как конкурентное преимущество. Предрасположенность территории к ведению сельского хозяйства и акцент на его развитии оказались несомненным плюсом и в период пандемии. Несмотря на негативные коррективы, которые внес коронавирус, агропромышленный комплекс в этом году демонстрирует рост. Для Мордовии этот год стал одним из самых успешных: в республике собран рекордный урожай, достигнут максимальный рост молочной продуктивности, удерживаются собственные рекорды в производстве мяса и яиц. Тенденция роста сельскохозяйственного производства в республике наблюдается уже восемь лет подряд. Кроме того, успешное развитие АПК выражается и в увеличении количества инвестиционных проектов в этой сфере.
Несмотря на большую роль в экономике региона аграрного сектора, очевидным преимуществом Мордовии стали инновации. Сейчас можно сказать, что ставка на инновационный кластер себя оправдала. На сегодняшний день регион обладает мощной инновационной инфраструктурой. Ее основной элемент – «Технопарк-Мордовия». В течение последних пяти лет технопарк демонстрировал рост эффективности: в 2019 году он подтвердил статус лучшего государственного технопарка России, в сентябре этого года технопарк получил статус регионального оператора фонда «Сколково», который расширяет возможности его резидентов. К промежуточным успехам инновационного кластера также можно отнести долю инновационной продукции в общем объеме промышленного производства Мордовии – 29%, а также существенный рост индекса научно-технологического развития региона (+3,4 балла) по итогам 2019 года.
Сокращение госдолга и повышение эффективности административного аппарата. В конце 2010 года соотношение госдолга и собственных доходов Мордовии превышало 100%. Учитывая стартовые условия, итоги работы команды Владимира Волкова свидетельствуют об улучшении ситуации. В 2019 году была задана позитивная тенденция – республика сократила долг на 9%, или на 5,1 млрд рублей. Это стало возможно благодаря ясной ориентации Волкова на оптимизацию административного аппарата (подразумевалось сокращение расходов на обеспечение его деятельности) и пересмотр условий реструктуризации госдолга, который стал возможен благодаря личному взаимодействию губернатора с представителями федеральной власти.
Попадание региона в федеральную повестку. Федеральные вливания. Управленческий стиль Владимира Волкова позволил обеспечить относительную политическую стабильность и электоральную управляемость в регионе. Высокий уровень поддержки власти, который продемонстрировал регион на выборах президента в 2018 году и на голосовании по поправкам к Конституции в 2020-м, был позитивно отмечен на федеральном уровне. Попасть в федеральную повестку региону позволило проведение в Саранске этапа чемпионата мира – 2018, а также возможность региональной экономики решать стратегически важные для страны задачи: сельское хозяйство обеспечивало важное для государства в условиях санкций импортозамещение, а результатом работы инновационного кластера стало производство лекарства от коронавирусной инфекции «Арепливир». Внимание центра позволило Мордовии получить дополнительные федеральные средства.
Несмотря на определенные успехи команды Волкова в сокращении госдолга, Мордовия остается одним из самых закредитованных регионов. По состоянию на 1 ноября 2020 года госдолг республики составил 49,165 млрд рублей и остается серьезным вызовом для региона. Усиление негативных следствий долговой нагрузки может привести к социальной, а затем политической нестабильности в традиционно спокойном регионе.
Уровень и качество жизни. Согласно рейтингу российских регионов по качеству жизни, подготовленному агентством «Национальные кредитные рейтинги», Мордовия относится к «отстающим» субъектам. Проседание отмечается в показателях «Оборот розничной торговли на душу населения» и «Соотношение средней зарплаты в регионе и стоимости одного квадратного метра жилья», а также «Стоимость основных фондов в сфере образования, здравоохранения, культуры и спорта на душу населения». Выровнять эти показатели правительству Мордовии предстоит в условиях груза государственного долга, а также пандемии, которая также негативно повлияла на экономику региона. Кроме того, важный аспект – ориентация на проведение социальной политики, заданная президентом. Соблюдение баланса между исполнением социальных обязательств перед жителями региона и сокращением госдолга, очевидно, будет критерием оценки новой управленческой команды.
Здравоохранение. Пандемия коронавируса выявила недостатки во многих региональных системах здравоохранения. Республика Мордовия не стала исключением. Относительно недавно вице-премьер Татьяна Голикова включила Мордовию в десятку регионов с максимальной загрузкой коечного фонда. Остра ситуация с машинами скорой помощи: к перевозке врачей привлекали частные организации. Весеннюю волну республиканская система здравоохранения перенесла относительно успешно, более мощная осенняя волна коронавируса становится для региона серьезной угрозой.