Затяжной конфликт вокруг санаториев Кавказских Минеральных Вод (КМВ) окончательно перешел на федеральный уровень. По информации инсайдеров, власти региона фактически отстранены от решения проблемы, поскольку показали свою беспомощность. Губернатор Ставропольского края Владимир Владимиров, по данным инсайдеров, фактически согласился с довольно жестким сценарием изъятия санаториев у незаконных приобретателей, предложенным Генпрокуратурой. При этом параллельно с процессом правового разрешения конфликта на сверхресурсной территории Кавминвод усиливаются новые федеральные игроки.

«Санаторное дело» на Ставрополье длится уже три года, однако на прошлой неделе достигло высшей точки: по данным федеральных медиа, президент РФ обсудил его с губернатором. Примечательно, кстати, что на Kremlin.ru информации о встрече нет. Так или иначе, за проблему вновь активно взялась Генпрокуратура, которая фактически стала главной структурой, ответственной за ее разрешение. По некоторым данным, делом больше не занимается генерал Сергей Бочкарев (прославился делами Абызова и Захарченко).

Началом конфликта принято считать 2019 год, когда председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко публично обвинила Федерацию независимых профсоюзов России (ФНПР) в незаконной продаже по заниженной цене приватизированной в 1990-е собственности. Она инициировала масштабную проверку. Аудит и суды выяснили, что профсоюзы от продажи 131 объекта получили 3,3 млрд рублей. Все сделки проводились через холдинг «Курортное управление», который на тот момент возглавлял Николай Мурашко, депутат ставропольской думы.

В феврале 2022 года в Гагаринский суд Москвы Генпрокуратура России подала иск об обращении в доход государства комплекса имущества – более 1 тыс. объектов недвижимости 34 санаторно-курортных учреждений. Главными ответчиками по делу стали ФНПР, Федерация профсоюзов Ставропольского края и ООО «Курортное управление», а вместе с ними более 100 собственников недвижимости. Основные претензии были адресованы главе ФНПР Михаилу Шмакову.

Владельцы санаториев активно сопротивляются позиции Генпрокуратуры с самого начала процесса: они настаивают, что их права законны, а часть объектов серьезно модернизированы. В итоге идут суды, акции протеста, представители федеральных и региональных элит атакуют друг друга.

Губернатор, по мнению региональных политологов, не смог взять под контроль влиятельные и в основном непубличные элиты, фактически контролирующие курорты Кавминвод. По оценке инсайдеров, ряд предпринимателей вышли из авторитетных этнических групп 1990-х и имеют большой опыт противостояния с властью и силовыми структурами. При этом среди фактических владельцев санаториев есть бывшие и действующие региональные депутаты, азербайджанские инвесторы. Многие бенефициары используют офшорные схемы.

Курорты Кавминвод обладают значительной автономией. Местным элитам важно, чтобы средства поступали к ним напрямую, минуя региональный контроль. И городским группам влияния удалось добиться серьезного перераспределения финансовых потоков. Это привело к появлению сверхресурсного бизнеса в небольших городах. Один из главных действующих игроков – ставропольский миллиардер Роман Абрамов, бенефициар компании «Лира». Под его контролем были гостиницы «Интурист», «Южная» и «Пятигорск», Ермоловские ванны, Грязелечебница, Радоновые ванны, «Дом Эльзы», здание платной поликлиники в Пятигорске и другие – всего 18 объектов, расположенных в Пятигорске и Минеральных Водах. В 2020, году в разгар конфликта, он начал экстренно распродавать активы. В документах Генпрокуратуры в качестве собственников объектов фигурируют Кайшевы, Айрапетяны, Аванесовы, Даитовы и другие.

Среди вероятных владельцев наиболее значительных объектов называют друга президента Азербайджана Яшара Явар Оглы Новрузова (Green Resort Hotel & SPA), дочь экс-президента Кабардино-Балкарской Республики Арсена Канокова Мадину Канокову, ресторатора Аркадия Новикова, депутата Государственного совета Татарстана Марата Галеева.

Губернатор не стремился ограничивать местный курортный бизнес, долгое время используя политику формального невмешательства и назначения компромиссных фигур на посты мэров городов-курортов. Отсутствие жесткой управленческой вертикали привело к тому, что «курортные» элиты перестали ориентироваться на главу региона. Некоторые эксперты и медиа объясняли неэффективность вертикали коррумпированностью окружения Владимирова.

Так или иначе, именно ослабление Владимирова побудило федеральную власть фактически отстранить его от «санаторного дела». При этом, по словам инсайдеров, он готов к сценарию жесткого изъятия санаториев у незаконных приобретателей. Теперь федеральный центр силами Генпрокуратуры приступил к разрешению конфликта. То, что Москва деятельно взялась за ситуацию, эксперты связывают и с активизацией Валентины Матвиенко.

Какая судьба ждет нынешних владельцев (незаконных приобретателей) санаториев, пока неизвестно, но очевидно, что далеко не все сохранят свои активы.

К делу пыталась подключиться партия «Новые люди», публично выступив в защиту незаконных приобретателей имущества и даже пытаясь пролоббировать в Думе законопроект в их интересах. Telegram-каналы обвиняли функционеров НЛ в коммерческой заинтересованности. Однако активность партии по этой проблеме не имела системного характера и быстро угасла. Инсайдеры говорят, что это произошло вследствие жесткой позиции, заявленной партии Кремлем в отношении незаконных приобретателей объектов в КМВ.

Инсайдеры не ждут завершения конфликта в ближайшее время. Более того, напряжение, видимо, будет расти из-за продолжающегося сопротивления незаконных приобретателей объектов Генпрокуратуре и федеральным кураторам.

Владимирову, опираясь на федеральных игроков, пока удается сохранять пост, несмотря на очевидные угрозы. Более того, некоторые угрозы, казалось бы, стали менее значимыми. Так, эксперты считают неслучайным неожиданное перемещение в другой регион легендарного ставропольского прокурора Александра Лоренца (в 2022 году), при котором губернаторская команда находилась под жестким прессингом силовиков. За 10 лет работы Владимирова были осуждены более 40 деятелей из его ближайшего окружения.

Сам Владимиров «большую чистку» Лоренца пережил. Правда, поддержка Москвы с годами ослабела, а губернатор перешел в непопулярный статус «засидевшихся долгожителей» – он на посту уже 10 лет (с 2013 года). Если новым федеральным кураторам он будет неинтересен, то битва за санатории Кавминвод может стать решающим – и при этом негативным – аргументом для его политического будущего.