В Республике Алтай очевиден масштабный и усиливающийся конфликт элит. Парламент республики (Эл Курултай) дважды в течение последних двух месяцев сорвал планы главы Олега Хорохордина по приведению регионального законодательства в соответствие с федеральным. Хорохордин постепенно теряет контроль над системой принятия решений, и это сказывается на его способности обеспечивать достижение устанавливаемых федеральным центром целевых показателей. Переход элитных конфликтов в открытую фазу может привести к дальнейшему ухудшению ситуации в региональном управлении.

Депутаты Эл Курултая отказались принимать закон о такси: они заявляют, что он направлен против интересов жителей. Закон предполагает ужесточение требований к местным перевозчикам, из-за чего многие алтайские поселения лишатся единственного доступного транспорта.

Ранее Эл Курултай также отклонил предложенный губернатором проект изменений к Конституции Республики Алтай, который должен был привести ее в соответствие с федеральным законодательством. Депутаты высказали опасение, что изменение Конституции может привести к слиянию республики с Алтайским краем. В итоге глава региона был вынужден отозвать резонансный законопроект.

Эта ситуация для Хорохордина не нова: ранее он неоднократно конфликтовал с парламентом и местными элитами, значительная часть которых негативно настроена в отношении главы региона. Осенью 2020 года Хорохордину едва не объявили импичмент: депутаты заявляли тогда, что он продвигает интересы сырьевого бизнеса и высокопоставленных чиновников. Конфликт удалось разрешить только прямым и жестким вмешательством Москвы.

Цель, с которой была предпринята медиаатака против главы региона в контексте предложенного им проекта поправок к Конституции, – показать неадекватность и некомпетентность Хорохордина, не позволяющие ему выдвигаться на пост главы республики в 2024-м. Эта цель в значительной степени достигнута. При этом главная ошибка Хорохордина – отсутствие комплексной информационной кампании, продвигающей его инициативы. Оппоненты главы смогли эффективно воспользоваться образовавшимся информационным вакуумом.

В Республике Алтай целый ряд влиятельных политических акторов, которые сопоставимы с Хорохординым по влиянию, способны вести свою игру – и ведут ее. Так, инсайдеры говорят о концентрации различных ресурсов группой сенатора Владимира Полетаева, которая считается наиболее влиятельной.

Специфика региона – то, что местные элитные группы не только имеют структурную организацию и бизнес-основу, но и территориально дифференцированы. Учесть все интересы Хорохордин не в состоянии, и это программирует конфликты, в том числе долгосрочные. При этом Республика Алтай – один из немногих субъектов, который практически не вызывае интереса у структур федеральных бизнес-групп, что несколько облегчает положение региональной управленческой команды.

Хорохордин так и не смог найти свой стиль управления и придерживаться его. Им были предприняты радикальные шаги по усилению власти: обновление команды, привлечение силовиков в сферу внутренней политики, ликвидация «двуглавой» системы управления в Горно-Алтайске. Но все это не привело к увеличению эффективности губернаторской команды. В последние месяцы Республика Алтай становится аутсайдером по многим показателям: от безработицы до инвестиционной привлекательности. Это негативно сказывается на положении региона перед выборами-2024. Пока инсайдеры в Москве не прогнозируют выдвижения на них Олега Хорохордина.